§5. Прогнозы относительно действий стран:

Уход Башара Асада может стать частью дипломатического решения. Именно об этом говорил Михаил Богданов во время визита в Париж в середине сентября. В своем интервью Le Figaroон подчеркнул, что основой для такого решения могли бы послужить женевские соглашения, в которых прописаны принципы организации переходного механизма (в западных странах не согласны с подобной системой). Такая позиция не мешает России налаживать контакты с оппозицией, в том числе и «Братьями-мусульманами»¹¹. Уверенность России в непрофессионализме этого движения и царящем в нем разброде вызывает у нее серьезные сомнения насчет его способности представить хоть сколько-нибудь заслуживающую доверие альтернативу существующему режиму. Эта позиция по Сирии утверждается тем отчетливее, что Россия убеждена (обоснованно или нет), что сирийский вопрос не является ключевым для США. В любом случае, все наводит на мысль, что на существенные изменения в ней ближайшее время рассчитывать не приходится. Сергей Лавров не случайно напоминал в Нью-Йорке о том, что основополагающие принципы ооновской хартии не дают права на смещение режима.

Такая жесткая позиция привела к значительному ухудшению отношений со странами Персидского залива (в первую очередь Саудовской Аравией и Катаром), несмотря на куда более сдержанные заявления по Бахрейну и Йемену. Серьезнейший инцидент в декабре 2011 года, когда российский посол в Дохе был избит в результате конфликта с сотрудниками аэропорта, вызвал самую резкую реакцию Москвы и отзыву послов. За ним последовало не менее существенное происшествие за кулисами заседания в Совете безопасности ООН: постоянный представитель России пригрозил премьер-министру Катара шейху Хамаду бин Джасему, что его страны «не будет» (позднее сам он всячески опровергал это заявление). В любом случае, это никак не помешало близким к власти СМИ провести информационную кампанию против эмирата, обвинив его в распространении радикального исламизма.

Если подвести итоги политики Москвы в регионе после начала арабской весны, получается, что её влияние пошло на спад, а текущее развитие событий идет вразрез с её интересами. Её опорные пункты рушатся один за другим. Позиция по Сирии была негативно воспринята в общественном мнении арабских стран и некоторых правительствах с исламистской окраской (в том числе и в неарабских государствах, например, Турции). Неизбежное крушение сирийского режима напрямую ударит по её интересам. Все более напряженные отношения с союзниками, Сирией и Ираном, говорят о слабости её влияния. Тем не менее, вполне возможно, что даже в этих условиях Россия продолжит придерживаться политики, которая не желает принимать глубинные преобразования в этой стратегической зоне, что и наглядно свидетельствует о ее неспособности адаптироваться к новой обстановке. Так что внешняя политика России на Ближнем Востоке, вероятно, требует некоторого обновления.

Учитывая возможности и особенности США нынешней ситуации в регионе, Штаты, как обозначил президент Б. Обама в своем выступлении, сфокусируют свои усилия на переговорах по ядерному соглашению с Ираном, посредничестве в установлении мира между Израилем и Палестиной и поисках разрешения кризиса в Сирии¹².

США убеждены, что не может быть раздельных мирных договоров с Израилем и Сирией, поскольку сирийцы в первую очередь хотят решения палестинского вопроса с позиций арабизма. К тому же вести сепаратные мирные переговоры с Палестиной не представляется возможным ввиду того, что палестинцы слишком разобщены, и только Сирия способна взять на себя роль того, кто заставит их считаться с принятыми большинством решениями. Таким образом, договорённости должны носить глобальный характер по типу Мадридской конференции (1991). Согласно этой логике Израиль должен по возможности вернуться в границы до 1967 г., а палестинские территории и Иордания будут объединены в Палестинское государство. Руководство этим государством перейдёт Братьям мусульманам, что устроит нынешних глав арабских государств. Голанские высоты вернутся Сирии в обмен на Тивериадское озеро, согласно схеме, которая обсуждалась в 1999 г. в Шефердстауне. Именно Сирия должна стать гарантом соблюдения договорённостей иордано-палестинской стороной.

Джон Кэрри во время совместной пресс-конференции с Вольфгангом Ишингером (Wolfgang Ischinger) в Мюнхене (1 февраля 2014) сказал: «Мы все заинтересованы в решении этой проблемы. Где бы я ни был - и я не преувеличиваю - на Дальнем ли Востоке, в Африке ли, в Латинской ли Америке, везде премьеры и президенты задают мне один и тот же вопрос «Можете вы что-нибудь сделать, чтобы мы покончили, наконец, с израильско-палестинским конфликтом?»¹³

Абдалла Энсур, выступая перед собравшимися (2 февраля 2014 года), заявил, что Иордания может принять палестинцев Западного берега реки Иордан и Газы в федерацию, но не любой ценой. Король Абдулла II предоставит иорданское гражданство трём миллионам палестинцев, которые уже проживают в стране, и четырём миллионам с других территорий. В этом случае восстановится расклад, который существовал до шестидневной войны 1967 года, когда Иордания, а не Организация освобождения Палестины, представляла интересы палестинцев, а так же контролировала Западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим. Но в обмен король хочет получить международную помощь, которая могла бы гарантировать соцобеспечение семи миллионам его новых подданных. Абдалла Энсур оценил эту помощь в $16-20 млрд.¹⁴.

Известно, что переговорщики отказались от идеи признать Израиль еврейским государством, а Палестину - мусульманским. Они договорились, что в случае официального признания этих государств 1,6 млн палестинцев, проживающих в Израиле, равно как полмиллиона евреев, живущих в Палестине, смогут оставаться по месту жительства, при условии, что примут (или сохранят) гражданство выбранной территории. Махмуд Аббас предложил, чтобы безопасность граждан в этом случае гарантировала «нейтральная» сторона, например НАТО.

Этот план неизбежно встретит сопротивление со стороны палестинцев, находящихся в изгнании (они в этом случае теряют надежду на возвращение), и со стороны государств их принимающих и поддерживающих. Но Ливия и Судан раздираемы межплеменными войнами, Египет бьётся с «Братьями мусульманами», Ливан остался без правительства, Хэзболла сражается с Аль-Каидой, Сирия бьётся с иноземными захватчиками. Ирак находится в состоянии гражданской войны, а Иран торгуется. Поэтому останется лишь натурализовать палестинцев в странах их проживания, что конечно создаст новые проблемы в этих государствах (например социальные в Ливане), но если Фатх, Хамас и Иордания примут это пусть и не самое лучшее решение, нет никого, кто был бы в силах его оспорить. Во всяком случае, министр иностранных дел Ирана Мохаммед Жавад Зариф заявил в Мюнхене, что его страна признаёт Израиль в рамках подобного соглашения, хотя его министерство тут же опровергло эту информацию.

Если данное соглашение будет реализовано, Вашингтон оставит Сирию в покое, при условии, что та поддержит и гарантирует принятое решение. А пока война продолжается, хотя делегация от оппозиции, представленная на конференции в Женеве, уже не требует ничего кроме права управлять «освобождёнными территориями», на которых проживают всего 250 тыс. человек. Конгресс США на своём тайном заседании гарантировал им поступление финансовой помощи и наступательного вооружения вплоть до 30 сентября 2014 года¹⁵.

Таким образом, нельзя сделать однозначный вывод, что США уходят с Ближнего Востока. Они вывели свои войска из Ирака в 2011 г., не участвовали де-факто в бомбардировках Ливии, предоставив это своим союзникам; не собираются на данный момент участвовать в бомбардировке Сирии. При этом они всё ещё заинтересованы в том, чтобы Ближний Восток был относительно стабильным и управляемым, но без применения военной силы.

К тому же, решение проблем на Ближнем Востоке даст США возможность сосредоточить внимание на тихоокеанском регионе, который был объявлен в 2011 г. зоной стратегической переориентации.

Поэтому США заинтересованы в сотрудничестве с Россией по ключевым вопросам, но это сотрудничество проходит в довольно сложных условиях российско-американских двусторонних отношений, на которые оказывает негативное влияние общий фон ухудшения отношений с западными странами в связи с кризисной ситуацией в Украине. К тому же существует опасность возникновение проблем, например, противоречия между суннитами и шиитами, региональное соперничество стран, которые в любой момент могут повлиять на американские планы.

Сейчас США всё-таки в сложной ситуации, так как если Асад останется у власти, окажется, что вся политика Барака Обамы на Ближнем Востоке была ошибочной. Если же к власти в Дамаске придёт «Аль-Каида», то может начаться война с Израилем.

В Сирии же война пока что продолжается и, вероятно, будет продолжаться. Никто уже не может сыграть положительную роль в мирном сирийском урегулировании – ни США, ни Россия, ни Саудовская Аравия, ни Турция, и к власти скорее всего придут те, у кого останется больше сил.

Таким образом, политика США и России в Сирии характеризуется попытками действовать совместно для решения этого конфликта. При этом обе США стараются действовать осторожно и, отстаивая свои интересы в регионе, не желают увязнуть в нём, как это было в Ираке. Россия же придерживается своей внешнеполитической концепции и остерегается потерять важного экономического и политического партнёра в этом регионе в результате возможного введения иностранных войск, так называемой «гуманитарной интервенции» с целью силового урегулирования ситуации.

1The World Bank. Countriehttp://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/MENAEXT/0,,menuPK:247619~pagePK:146748~piPK:146812~theSitePK:256299,00.html

2 Георгий Мирский. Большрй Ближний Восток—самый конфликтный регион мира. Сайт Высшей Школы экономики. Раздел «Публикаци».http://www.wpec.ru/text/200704171449.htm

3 Мирский Г.И. Что есть что в мировой политике. Большой Средний Восток.http://www.wehse.ru/cgi-bin/wpg/wehse_wpg_show_text_print.pl?term1302077217

4 Дени Бошар. Россия на Ближнем Востоке/"Le Figaro", Франция. Оригинал публикации: La Russie au Moyen-Orient, par Denis BauchardОпубликовано: 26/10/2012 22:22.

5 Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 12 февраля 2013 г. http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F

6 Дени Бошар. Россия на Ближнем Востоке/"Le Figaro", Франция. Оригинал публикации: La Russie au Moyen-Orient, par Denis BauchardОпубликовано: 26/10/2012 22:22.

7 Hunter R.E. Keep U.S. Aid Flowing to Egypt's Military // CNN.com. – 2011. – February 9.

8 РИА Новости http://ria.ru/world/20130927/966140752.html#ixzz2zdS0u8Y8

9 Обама отметил важность роли Путина в решении сирийского вопроса. http://www.vz.ru/news/2013/9/15/650441.html

10 Бобкин Н. Россия и США на Ближнем Востоке: главные итоги 2013 года. 27.12.2013 00:00 http://m.fondsk.ru/news/2013/12/27/rossia-i-usa-na-blizhnem-vostoke-glavnye-itogi-2013-goda-24870.html

11 Дени Бошар. Россия на Ближнем Востоке/"Le Figaro", Франция. Оригинал публикации: La Russie au Moyen-Orient, par Denis BauchardОпубликовано: 26/10/2012 22:22.

12 Text of Obama’s Speech at the U.N. http://www.nytimes.com/2013/09/25/us/politics/text-of-obamas-speech-at-the-un.html?pagewanted=all&_r=0

13 Подлинная стратегия США на Ближнем Востоке. Тьерри  Мейсан.События в Сирии, Ливии и цветные революции на Ближнем Востоке / 07.02.2014

14

15 Подлинная стратегия США на Ближнем Востоке. Тьерри  Мейсан. События в Сирии, Ливии и цветные революции на Ближнем Востоке / 07.02.2014

21