Pravovedenie_otveti_k_ekzamenu

Трудовые споры (конфликты) — правовая категория, под которой понимают разногласия, возникшие по поводу применения правовых актов о труде, установления либо изменения условий труда, разрешаемые в установленных законом процессуальных формах. По своему субъективному составу они разделяются на индивидуальные трудовые споры (субъектом является отдельный работник с конкретным работодателем) и коллективные трудовые споры (трудовой коллектив или профсоюз и работодатель или орган управления). По характеру трудовые споры дифференцируются на исковые и неисковые. Исковые — споры по применению нормативных актов, договоров и соглашений о труде, неисковые — связанные с изменением условий труда. Индивидуальные неисковые споры рассматриваются администрацией по согласованию с профсоюзным органом. Коллективные споры всегда имеют исковый характер и поэтому разрешаются в специальных процессуальных формах примирительными комиссиями и трудовым арбитражем. Индивидуальные исковые споры рассматриваются: комиссиями по трудовым спорам, судами, вышестоящими органами. Рассмотрение трудовых споров происходит на основе следующих принципов: *равноправие сторон, *примирительно-партнерский характер процессуальных форм разрешения споров, *непосредственное представительство спорящих сторон в органах, рассматривающих споры, *обязательность вынесенных решений, если они не обжалуются дальше.

Комиссии по трудовым (КТС) спорам являются первичными органами по рассмотрению трудовых споров по индивидуальным трудовым спорам искового характера (спор между работникам и администрацией по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов).

Коллективные трудовые споры разрешаются следующим образом: требования коллектива утверждаются на собрании и направляются в администрацию. Администрация обязана в течение 3 дней принять решение. Если решение не удовлетворяет, то обращаются в примирительную комиссию (создается спорящими сторонами) и трудовой арбитраж (создается спорящими сторонами с участием экспертов, официальных лиц представительной власти). Если вопрос не разрешен, коллектив может использовать другие законные способы вплоть до забастовки (полное или частичное прекращение работы).

42. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. Материальная ответственность одной из сторон трудового договора наступает, если ею причинен ущерб другой стороне в результате ее виновного противоправного поведения (действия или бездействия) (ст. 233 Трудового кодекса РФ).

Вина характеризует внутреннее психологическое отношение работника к своему противоправному деянию и его результатам. Существует две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел характеризуется тем, что работник осознает противоправность своих действий, предвидит их крайне вредные последствия и желает или сознательно допускает их наступление. Неосторожность работника, повлекшая ущерб, выражается по большей части в недостаточной предусмотрительности при исполнении трудовых обязанностей, когда работник либо не предвидел отрицательных последствий своего действия или бездействия, хотя мог и должен был предвидеть, либо предвидел, но надеялся их предотвратить.

Материальная ответственность работодателя. Работодатель обязан возместить работнику материальный ущерб, возникший в результате незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 Трудового кодекса РФ).Обязанность возместить ущерб возникает, если работник не получил заработок в результате следующих действий работодателя: 1. Незаконное отстранение работника от работы. 2. Незаконное увольнение работника или перевод его на другую работу. 3. Отказ от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе. 4. Задержка выдачи работнику трудовой книжки. 5. Внесение в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Материальная ответственность работников по трудовому законодательству в отличие от гражданско-правовой ответственности устанавливается только за реальный ущерб. Согласно ст. 238 Трудового кодекса РФ при определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб -- реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества. Неполученные доходы (упущенная выгода) не подлежат взысканию с работника.

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодате лю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Как было отмечено выше, одним из условий наступления материальной ответственности является вина причинителя вреда. Отсутствие вины исключает материальную ответственность. Кроме того, материальная ответственность исключается при возникновении ущерба вследствие непреодолимой силы, хозяйственного риска, крайней необходимости, необходимой обороны, неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 Трудового кодекса РФ).

43. ПРАВОНАРУШЕНИЕ. Правонарушение — это виновное, противоправное поведение ли­ца, достигшего установленного законом возраста и способного руково­дить своими поступками. Правонарушение, как это следует из самого термина, есть нару­шение права, акт, противный праву, его нормам, закону. Совершить пра­вонарушение — значит "преступить" закон, право. Правонарушением является общественно опасное, противоправ­ное, виновное поведение лица, посягающее на отношения, сложившиеся в обществе, и влекущее применение к такому лицу мер государственного принуждения или общественного воздействия.

1. Правонарушение — это такое поведение человека, которое вы­ражается в действии или бездействии. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыслы, так как они не регулируются правом, пока не выразились в поведении человека. Бездействие является правонарушени­ем в том случае, когда человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их (например, не оказал лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, необходи­мой помощи).

2. Правонарушение по своему содержанию должно быть общест­венно опасным, т.е. причинять вред общественным отношениям или со­держать в себе реальную угрозу причинения такого вреда этим отноше­ниям. Общественная опасность — это объективное свойство правона­рушения. Законодатель объявляет правонарушениями только такие дея­ния, которые являются опасными для общества и причиняют ему вред. Следовательно, правонарушение — это деяние, причинившее или создающее угрозу причинения вреда общественным отношениям. В зави­симости от содержания этих общественных отношений — экономиче­ских, идеологических, межличностных — вред может быть материаль­ным, психическим, идеологическим, физическим, организационно-управленческим.

3. Обязательный признак правонарушения — противоправность, т.е. его противоречие предписаниям правовых норм. Правонарушение — только противоправное поведение, т.е. поведение, нарушающее норму права. Обязательный признак правонарушения — наказуемость. Закон, признавая то или иное деяние правонарушением, устанавливает за его совершение соответствующие санкции.

С учетом степени общественной опасности правонарушения при­нято делить на две группы: преступления и иные правонарушения (про­ступки, деликты) — административные, дисциплинарные, гражданско-правовые.

Преступления — наиболее тяжкий вид нарушений норм права. Преступлением признается только такое общественно опасное поведение, которое предусмотрено уголовным законом и влечет применение мер уголовного наказания. Преступления посягают на общественный строй государства, его политические и экономические устои, собственность, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граж­дан.

Проступки — это правонарушения, не признанные законодателем преступлениями. Эти правонарушения характеризуются меньшей обще­ственной опасностью по сравнению с преступлениями. К проступкам от­носятся гражданские, административные, дисциплинарные правонару­шения. Правонарушения делятся на четыре вида: а) дисциплинарные про­ступки; б) гражданские правонарушения; в) административные; г) уго­ловные правонарушения (преступления).

Дисциплинарные проступки — это правонарушения, которые со­вершатся в сфере служебных отношений и нарушают порядок отношений подчиненности по службе. К гражданским правонарушениям относятся нарушения субъек­тивных прав граждан, юридических лиц и государства (права собствен­ности, обязательственного, авторского, изобретательского, наследствен­ного права и др.). Административными правонарушениями согласно Кодексу об ад­министративных правонарушениях признаются общественно опасные, противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) действия или бездействие, посягающие на государственный или общественный по­рядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный поря­док управления, за которые законодательством предусмотрена админи­стративная ответственность. Самые опасные правонарушения — преступления, посягающие на наиболее важные общественные отношения и предусмотренные уголов­ным законом. Наказание за преступление налагается только судом. Таким обра­зом, правонарушение — это сознательный, волевой акт общественно опасного противоправного поведения. Этот акт состоит из ряда элемен­тов, совокупность которых образует юридический состав правонаруше­ния.

44. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Юридическая ответственность — это важная мера защиты инте­ресов личности, общества и государства. Она наступает в результате на­рушения предписаний правовых норм и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Юридическая ответственность характеризуется определенными признаками: 1) устанавливается государством в правовых нормах; 2) опирается на государственное принуждение; 3) она применяется специально уполномоченными государствен­ными органами. Меры ответственности применяются: су­дом, арбитражем, административными органами и другим путем издания индивидуальных правовых актов. 4) юридическая ответственность связана с возложением новой дополнительной обязанности;5) выражается в определенных отрицательных последствиях лич­ного, имущественного и организационного характера. Применение от­ветственности не зависит от воли и желания правонарушителя и выража­ется в виде лишения свободы, наложения штрафа, конфискации имуще­ства, увольнения с работы и т.д.; 6) ответственность выступает формой реализации санкции право­вой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу; 7) возлагается в установленной законом форме; 8) наступает только за совершенное правонарушение. Целью юридической ответственности является охрана общественных отношений, их укрепление и воспитание членов общества.

Функции юридической ответственности. Среди них можно выделить следующие: 1) штрафную, характеризующую карательную реакцию государ­ства на правонарушение и выражающуюся в наказании виновного лица, причинение ему личных, имущественных либо организационных обреме­нении, в неблагоприятных последствиях; 2) право восстановительную, позволяющую взыскать с правонару­шителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери управомоченного субъекта, так как функция юридической ответственно­сти требует не только наказать, но и восстановить нарушенное право; 3) воспитательную, призванную формировать у субъектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение как новых пра­вонарушений со стороны лица, подвергнутого ответственности (частная превенция), так и правонарушений иными лицами (общая превенция). Для тех, кто намеревается нарушить нормы права — устрашение, кара, полное возмещение ущерба, причиненного правонарушением в натуре или денежном выражении, является предупреждением — средством вос­питания граждан в духе строгого соблюдения закона, правил поведения в обществе. Профилактическое, воспитательное значение функции ответ­ственности здесь неоценимо. Она предупреждает не только самого пра­вонарушителя, но и других граждан о недопустимости правонарушений.

45. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. Юридическая ответственность не может осуществляться «вообще». В реальной жизни она всегда достаточно определенна. В отдельных видах ответственности общие ее признаки проявляются по- разному, что обуславливает специфику их регламентации и реализации.

В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т.д. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают 5 видов юридической ответственности: 1. Материальная; 2. Дисциплинарная; 3. Административная; 4. Гражданско-правовая; 5. Уголовная.

Материальная ответственность является самым легким видом юридической ответственности. Она заключается в восстановлении рабочими и служащими предприятий и учреждений ущерба, измеряемого в денежной форме, который они причинили данному предприятию или учреждению. Штраф взыскивается администрацией предприятия и учреждения на основании соответствующего приказа, в результате чего нарушенное право восстанавливается (возмещается ущерб), а данное правоотношение прекращается.

Дисциплинарная ответственность наступает в результате нарушения учебной, трудовой, воинской, служебной дисциплины. Данная ответственность заключается в несении неблагоприятных последствий служебного характера. Наиболее распространенными мерами дисциплинарной ответственности являются: предупреждение; выговор; строгий выговор; увольнение. Дисциплинарная ответственность налагается на лицо, совершившее нарушение дисциплины (дисциплинарный проступок ), администрацией предприятия, учреждения на основании приказа.

Административная ответственность наступает за совершение правонарушения, не представляющего большой общественной опасности ( административного проступка ). Чаще всего административная ответственность выражается в форме штрафа либо иных незначительных правовых ограничений. Привлечение к административной ответственности осуществляется с соблюдением процессуальной формы. Документом, на основании которого происходит привлечение к данному виду ответственности, является протокол об административном правонарушении, который составляется уполномоченными должностными лицами и подписывается правонарушителем. К правонарушителю могут быть применены также меры обеспечения производства по делу: личный досмотр; изъятие вещей и документов; административное задержание.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение правовых норм, регулирующих имущественные отношения, а также за причинение внедоговорного вреда имуществу или личности. Данный вид ответственности обычно выражается в: восстановлении нарушенного права; предоставлении компенсации (чаще всего денежной).

Уголовная ответственность является самым тяжелым и сложным видом юридической ответственности. Она наступает за совершение правонарушений, представляющих большую общественную опасность и предусмотренных Уголовным кодексом РФ – преступлении. Отличительными чертами уголовной ответственности являются.

46. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ЮРИДИЧЕСКУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. Любое противоправное деяние, как уже отмечалось, влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются исключения, связанные с особенностями криминогенных общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается.

Невменяемость. Обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения. Законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический (психологический). Медицинский критерий предполагает следующие расстройства психической деятельности лица: хроническая душевная болезнь; временное расстройство деятельности; слабоумие; иное болезненное состояние психики. Под юридическим критерием понимается такое расстройство психической деятельности человека, при котором он теряет способность отдавать отчет в своих действиях либо не способен руководить своими действиями. Отсутствие способности отдавать отчет в своих действиях образует интеллектуальный момент юридического критерия.

Необходимая оборона. Она имеет место при защите гражданином своих прав и законных интересов, а также прав и законных интересов другого лица, общества, государства от преступного посягательства, независимо от возможности избежать его либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. Защита от нападения, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с угрозой применения такого насилия, является тоже правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.

Крайняя необходимость. Этот вид противоправного деяния допустим в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный. Одно из условий крайней необходимости - наличие опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности. Источниками опасности могут быть стихийные силы природы, животные, различного рода механизмы, человек и др. Второе условие состоит в наличии опасности, которая уже начала превращаться в действительность в форме причинения вреда или создания реальных условий, при которых правоохраняемым интересам грозит неминуемая опасность.

Причинение вреда можно считать оправданным только тогда, когда у человека не было другого выхода и он мог спасти более ценное благо лишь путем причинения вреда правоохраняемому интересу. Для подавляющего большинства граждан совершение действий в состоянии крайней необходимости является субъективным правом.

Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности. Вопрос о признании деяния малозначительным решается на основе совокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела. Здесь учитывается характер деяния, условия его совершения, отсутствие существенных вредных последствий, незначительность причиненного ущерба и т. д. Кроме того, действие или бездействие признается малозначительным только в том случае, если совершившее его лицо не только не причинило существенного вреда общественным отношениям, но и не намеревалось его причинить.

Казус. В силу многообразия общественных отношении многие из них трудно заранее предусмотреть и закрепить законодательно, поэтому они не подпадают под действие права. Государство охватывает правовыми рамками лишь те из них, которые на сегодняшний день являются наиболее важными и актуальными, т. е. требуют правового разрешения.

47. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ. Юридические лица делятся:

I В зависимости от прав учредителей в отношении юридического лица и его имущества (ст. 48.2): *1) Хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы (артели), потребительские кооперативы (союзы, общества) – обязательственные права учредителей (участников) в отношении такого юридического лица. *2) Государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения – право собственности или иные вещные права участников (учредителей) на имущество юридического лица. *3) Общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) – имущественные (обязательственные и вещные) права в отношении юридического лица отсутствуют.

II В зависимости от цели осуществления организацией деятельности (ст. 50): ***1) Коммерческие организации – преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности: *а) хозяйственные товарищества: (a полные товарищества; b товарищества на вере); *б) хозяйственные общества: *a акционерные общества: (- открытые акционерные общества; - закрытые акционерные общества; (b общества с ограниченной ответственностью; g общества с дополнительной ответственностью)); *г) производственные кооперативы (артели); *д) государственные и муниципальные унитарные предприятия: (a основанные на праве хозяйственного ведения; b основанные на праве оперативного управления (казённые предприятия); ***2) Некоммерческие организации – не имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками (учредителями).

48. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ РОССИИ. Проблемы становления современного федеративного государства являются насущными и одними из важнейших для современной России. Во многом от того, удастся ли перейти к подлинно федеративному государству, зависит дальнейшая судьба России: сохранение единства государства, успешное проведение экономической реформы, демократизация политической жизни, интеграция с соседними государствами, эффективное функционирование законов и многое другое.

Конституция Российской Федерации 1993 г. в целом заложила современную правовую основу развития федеративного государства и федеративных отношений в России.

В своем развитии российский федерализм прошел три основных этапа: **1) Федерализм в России возник и развивался по идеологическим схемам большевизма, положившего в основу федерации не реальную демократизацию власти, а преодоление «национального гнета». Российская Федерация была провозглашена на 3 Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г. Этим устанавливалось новое государственное устройство не только собственно России (как мы ее понимаем сегодня), но и всей бывшей Российской империи, на территории которой впоследствии был создан СССР. На российской территории начался хаотичный процесс создания автономий (республик и областей) по национальному или географическому признаку, хотя ясных границ национального расселения не существовало, да и население в национальном отношении часто было смешанным. Тем не менее, этот процесс активизировался после принятия Конституции РСФСР 10 июля 1918 г. Были созданы Башкирская, Татарская, Дагестанская и другие АССР, а также ряд автономных областей (Чувашская, Карельская, Марийская и др.). Всего в 1923 г. в составе РСФСР находилось 11 автономных республик, 14 автономных областей и 63 губернии и области. Созданный в 1922 г. СССР являл собой совершенно иное федеративное государство, ибо состоял из равных субъектов с правом выхода из федерации. Это объединение народов было тесно связано с антидемократической сущностью тоталитарного государства и являло собой фиктивную федерацию. Самым заметным результатом такого устройства как СССР, так и РСФСР явился подспудно развившийся национализм, особенно опасный там, где он проявился в этнически смешанном обществе и на произвольно определенных территориях.

**2) Ко времени принятия Конституции СССР (1936 г.) и РСФСР (1937 г.) государство стало уже по существу унитарным. В Конституции РСФСР были поименно перечислены 16 автономных республик и 5 автономных областей (10 имевшихся национальных округов не были названы). Что касается краев и областей, в которых проживало подавляющее большинство населения страны, то они субъектами Федерации по-прежнему не признавались. Без какого-либо правового камуфляжа были ликвидированы многие автономии, а целые народы подвергнуты массовой депортации. Опыт государственного устройства советского периода ясно указывает, что тоталитаризм и федерализм несовместимы. Идея преодоления «национального гнета» и утверждение «национальной государственности» служили средством, отвлекающим народы от создания подлинной демократии и правового государства. Федерализм являл собой только прикрытие для жестко централизованного государства.

**3) Мощная демократическая волна, вызванная перестройкой и последующими реформами, обострила процессы государственно-правового развития страны в целом и России в частности. Неумение властей найти адекватные политические ответы на этот вызов времени в соединении с нараставшими объективными потребностями в демократизации государственного устройства привели к распаду СССР и «параду суверенитетов» автономных образований РСФСР. В 1990-1991 гг. большинство автономных республик и многие автономные области России провозгласили себя суверенными государствами в составе РСФСР. В условиях усилившихся центробежных тенденций, создавших опасность распада Российской Федерации, большое значение имело заключение 31 марта 1992 г. Федеративного договора, который 10 апреля 1992 г. был включен в Конституцию как ее составная часть. Однако это не решило всех проблем государственного устройства Российской Федерации и не привело к полной ликвидации националистических устремлений в ряде регионов. Хотя права субъектов Федерации и были расширены, но их равноправие по существу закреплено не было.

49 СТАТУС АВТОНОМНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ. Автономная область и автономные округа являются государственными образованиями в составе РФ и обладают всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции РФ. Автономные округа образованы по национально-территориальному принципу как способы самоопределения соответствующих народов. Статус автономной области, автономного округа определяется Конституцией РФ и уставом автономной области, автономного округа, принимаемого законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта РФ. Автономная область, автономный округ имеет те же государственно-правовые признаки, что и край, область, город федерального значения (см. п.4). Особенности положения автономных округов является возможность их вхождения в состав края, области. Такие края и области (Красноярский край, Тюменская область и др.) называются сложнопостроенными субъектами РФ. Отношения автономных округов, входящих в состав края и области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области. Выход автономной области или автономного округа из состава края, области является изменением его статуса и осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и федеральным конституционным законом.