1.1.3. Сущность теории организации

Сущность теории организации – это внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех его многообразных свойств и отношений. Сущность и содержание категории «организация» проявляются в её функциях, т. е. в составе работ, которые присущи этой категории.

В образующем организацию единстве двух сторон – процесса и структуры – содержание ее раскрывается в процессе. Отсюда функции организации – есть функции процесса организации, т.е. процесса упорядочения частей и элементов системы в пространстве и во времени под воздействием внешних факторов.

Функция – это объективная составляющая организации, такая часть организации как целого, проявление которой является условием проявления этого целого. В этом проявляется системный подход к формированию понятия и структуры функций организации.

Организация – совокупное осуществление функций. Объективная совокупность (состав) функций присуща организации на любых иерархических уровнях при любых особенностях процесса организации. Отсюда качественная типовая однородность организации на любых уровнях.

К числу основных функций организации относятся:

• постановка целей;

• определение критериев достижения целей;

• определение функций – задач, которые должна решать система;

• определение состава элементов, обеспечивающих целостность системы и достижение заданной цели;

• формирование механизма реализации функций – задач системы, устанавливающего регламентированный порядок взаимодействия элементов для выполнения функций-задач по достижению целей;

• формирование структуры иерархии системы.

Таким образом, вся огромная сложная (разноплановая) совокупность организационных действий - на любом уровне и в любой системе – может быть сведена к ограниченному перечню относительно строго локализуемых функций, составляющий замкнутый цикл алгоритма организации системы. Переходя на уровень теории организаций, рассмотрим конкретный алгоритм организации и развития социально-экономических систем:

• постановка целей (включая разработку этапов);

• определение критериев достижения целей;

• определение рациональных форм разделения труда;

• распределение работы среди работников и подразделений;

• разработка структуры органов управления;

• регламентация функций, подфункций, работ и операций;

• установление прав и обязанностей органов управления и должностных лиц;

• подбор и расстановка кадров;

• координация исполнения ролей по вертикали и по горизонтали.

Однако состав функций организаций, их содержание (алгоритм реализации), степень укрупнения зависят от многих факторов: миссии организации, её масштабов, квалификации специалистов, сложности процессов, которые будут иметь место в действующей системе и т. п.

Практически реализация функций организации в конкретной социальной системе связана с выполнением задач, которые призвана решать та или иная группа менеджеров, организаторов. Поэтому более точно функции следует определять как служебные задачи, либо как функции – задачи. На рис. 1.1. представлен состав функций – задач по проектированию организационных структур социально-экономических систем. Этот состав может быть как укрупнён, так и дифференцирован в зависимости от потребностей организации.

С позиций требований к организационным структурам и, в частности, требования индивидуализации, наиболее перспективным в проектировании оргструктур является подход, получивший название системно – целевого. Его особенность состоит в том, что проектирование систем ведётся «от цели». Основное преимущество подхода заключается в возможности формирования такой оргструктуры, которая в максимальной степени соответствовала бы конкретным условиям работы организации. Состав работ и последовательность проектирования представлены на схеме (рис. 1.1.).

Следует заметить, что процесс формирования и развития системы – процесс итерационный, предусматривающий в ходе выполнения работ какого – либо этапа возможность уточнения проектных решений, принятых на предыдущих этапах. Так, например, у проектанта при распределении полномочий и ответственности по выполнению процессов управления может возникнуть необходимость в уточнении результатов работы, решений, принятых ранее при выполнении предыдущих этапов. Более того, такая необходимость может возникнуть при выполнении работ на стадии внедрения проектных мероприятий. В ходе проектирования могут разрабатываться различные модели, отражающие состояние звеньев структуры системы управления, их взаимосвязи.

Рис. 1.1. Состав работ по проектированию структуры системы

Теория организации не может рассматриваться как дисциплина с неизменным содержанием, поскольку сами объекты организации находятся в постоянном развитии. Отсюда возникает необходимость исторического подхода ко всем концепциям теории организации.

При изучении теории организации в прошлом преобладал аналитический метод. На данном этапе необходимо усилить и дополнить его синтезом, основываясь на появившихся в последние годы обобщающих теориях (теория систем, кибернетика, синергетика и др.).

В XX веке теория организации выделилась в самостоятельную область знаний, науку, имеющую свой предмет, свои специфические проблемы и подходы к их решению. Научные основы этой дисциплины представлены в виде концепций, теорий, принципов, способов и систем организации.

Различие между теорией организации и теорией организаций. Общая теория систем делает акцент на то, что системы организованы - они составлены из взаимозависимых компонентов, состоящих в определенных взаимоотношениях. Социальная организация просто логически продолжает другую систему. Правильно, что все системы (физические, биологические и социальные) по определению, организованы, но все ли системы являются организациями? Рапопорт и Говарт различают «теорию организации» и «теорию об организациях» следующим образом.

Теория организации связана с общими и абстрактными организационнымипринципами; она применима к любой системе со сложной организацией.Теория об организациях (теория организаций) является социальнойнаукой.В центре внимания ставятся реальные человеческие организации. Она может изучать социальную структуру организаций и в этом случае будет рассматриваться как раздел социологии; она может изучать поведение индивидуумов или групп в качестве членов организаций и в этом случае будет рассматриваться как раздел социальной психологии; она может изучать принципы руководства и контроля в организациях и тогда становится частью политологии.

Организация организаций – вот что представляет собой теория организаций.

Под организацией понимается прежде всего размещение и использование организационных ресурсов для достижения стратегических целей компании, выражающейся в разделении труда на уровне подразделений, отделов и видов деятельности, формировании структуры власти и механизмов координации выполнения разнообразных рабочих задач.Процесс организации ведет к созданию организационной структуры, определяющей разделение рабочих задач и размещение и использование ресурсов.

Чем объяснить то обстоятельство, что внутреннее содержание большинства учебников по теории организации часто подменяется теорией организаций.

Во-первых, многие теоретические положения тории организации носят абстрактный характер и поэтому, когда у авторов появляется желание разъяснить сущность той или иной категории или закона, они приводят практический пример из более понятной всем области, а именно из области социальных организаций, переходя, таким образом, с уровня теории организации на уровень теории организаций. При этом авторы, переходя с одного уровня на другой, читателей об этом не уведомляют. Таким образом происходит подмена понятий.

Во-вторых, учебники по теории организации появились в последние годы, а учебники по теории организаций (организация производства, организация производственных систем и другие) были и раньше, и, поэтому появляется соблазн перейти с уровня теории организации на уровень теории организаций, не уведомляя об этом читателей. Такая подмена уровня теории организации подкрепляется суждением о том, что, то, что подходит к уровню социальных организаций подойдет и к уровню теории организации, как науке о теоретическом фундаменте многих прикладных наук (кроме теории организаций, это: организационное поведение, теория организации производственных систем, социальное управление и т. п.).

В-третьих, теория организации, как понятие включает в себя теорию организаций, как частный случай, имеющий более узкое, социальное приложение применительно к человеческим организациям.

Таким образом, использование концепций, законов, принципов и методов теории организации в теории организаций и наоборот, допустимо и правомерно. Однако, такой переход с уровня теории организации на уровень теории организаций предполагает необходимость уведомления об этом читателя. При этом следует иметь ввиду, что не все закономерности теории организаций могут быть распространены на теорию организации.

В дальнейшем все общие, абстрактные, сложные для восприятия вопросы теории организации, будут конкретизироваться примерами из теории организации социально-экономических систем. Такой подход позволяет, во-первых, лучше понять сущность теории организации и её, часто абстрактных категорий, а во-вторых, показывает практическую значимость и необходимость изучения основ этой теории.

Любая теория, как бы не совершенны были её положения, стройны математические выкладки, безупречные логические построения, оцениваются, в конечном счёте, своим вкладом в общее развитие человеческой цивилизации. Те или иные концепции обретают подлинное значение в том случае, когда находят практическое воплощение, когда каждый человек имеет возможность, в конечном счёте, воспользоваться плодами творческих усилий создателей теории организации: в работе, быту и в повседневной жизни.

Такой подход позволяет, во первых, понять сущность теории организации, а во-вторых, увидеть возможность практической реализации конкретной теории.