2.2. Норма права и нормативно-правовые акты

Закон - это принятый в особом порядке первичный нормативно-правовой акт высшего представительного органа государственной власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий важнейшие общественные отношения. Признаки закона. 1) Закон является разновидностью нормативно-правовых актов, следовательно, обладает всеми признаками нормативных актов, равно как и правовых актов, в целом. 2) Первичный характер закона- является основанием для всех иных актов и всей юридической деятельности в государстве. 3) Высшая юридическая сила - на основе закона, во исполнение закона, не противоречат закону. 4) Законы принимаются в особом порядка 5) Законы принимаются высшими представительными (законодательными) органами государства. 6) Закон должен регулировать важнейшие общественные отношения. (а не мелочи) Закон должен выражать принципы права, идею приоритета прав и свобод человека, демократические начала общественного и государственного устройства. Законы являются актами высшей юридической силы по отношению к другим правовым актам. Классификация законов РФ в порядке убывания юридической силы выглядит следующим образом: 1) Конституция Конституция является основным законом государства. Она представляет собой акт наивысшей юридической силы. Ни один правовой акт на территории государства не может противоречить Конституции государства. Особое место Конституции в системе нормативных актов определяется двумя ее основными свойствами: - Конституция носит учредительный характер. - Конституция закрепляет иерархию нормативно-правовых актов, их соподчиненность, юридическую силу. 2) Федеральные конституционные законы (ФКЗ) принимаются только по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией. Конституционные законы развивают положения конституции. 3) Федеральные законы (ФЗ) составляют основную массу законодательства. Они конкретизируют положения, установленные Конституцией. Федеральные законы- две группы: - кодифицированные законы (кодексы, основы законодательства); - текущее законодательство.1-ое являются основополагающими актами в той или иной отрасли права. 4) Законы субъектов федерации- распространяют свое действие только на территорию того регион. Подзаконные нормативные акты - это принятые компетентными органами или должностными лицами государства на основании и во исполнение закона правовые акты, содержащие нормы права. Классификация подзаконных актов РФии в порядке убывания юридической силы выглядит следующим образом: • указы Президента; • постановления Правительства; • акты министерств и ведомств: приказы, инструкции, положения, указания, уставы, решения коллегий и др.; • акты исполнительных органов субъектов РФ: указы Президентов (в республиках); постановления глав администраций (в иных субъектах); приказы, инструкции руководителей подразделений соответствующих администраций; • акты органов местного самоуправления; • локальные нормативно-правовые акты: акты руководителей предприятий, учреждений и организаций.

Основные правовые системы современности

Правовая система - это совокупность взаимосвязанных правовых явлений, нормативную основу которых составляет право. Три основные разновидности правовых систем:

1. национальную правовую систему, отражающую политическое своеобразие конкретной страны;

2. тип права (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический);

3. правовую семью.

Правовая семья :

1. Романо-германская семья :

1. единая иерархически построенная система источников права;

2. главную роль в формировании права играет законодатель;

3. наличие конституций, обладающих высшей юридической силой;

4. важное положение занимают подзаконные нормативные акты;

5. деление системы права на отрасли.

2.  Англосаксонская семья :

1. основным источником права выступает судебный прецедент (правила поведения, сформулированные судьями в их решении по конкретному делу и распространяющиеся на аналогичные дела);

2. ведущая роль в формировании права (правотворчестве) отводится суду;

3. главенствующее значение имеет в первую очередь процессуальное право, которое во многом определяет право материальное;

4. отсутствие кодифицированных отраслей права;

5. отсутствие классического деления права на частное и публичное.

3.  Религиозная семья :

1. главный творец права – Бог, поэтому юридические предписания даны раз и навсегда;

2. источниками права являются религиозно-нравственные нормы и ценности, содержащиеся в Коране, Сунне, Ведах, законах Ману и т. д.;

3. тесная взаимосвязь юридических положений с религиозными, философскими и моральными постулатами;

4. отсутствует деление права на частное и публичное;

5. судебная практика во многом основана на идее обязанностей, а не прав человека.

4.  Традиционная семья:

1. доминирующее место в системе источников права занимают обычаи и традиции, имеющие, как правило, неписаный характер и передаваемые из поколения в поколение;

2. обычаи и традиции представляют собой совокупность юридических, моральных и мифических предписаний, признанных государством;

3. юридический прецедент не выступает в качестве основного источника права.

Международное право - это система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества. Таким образом, главной функцией международного права является регулирование межгосударственных отношений, т. е. отношений, в которых участвуют суверенные государства. Это и определяет специфику данной системы, под которой понимают комплекс правовых норм, характеризующийся единством и одновременно упорядоченным подразделением на отрасли, подотрасли и институты.   Межгосударственные отношения - это отношения между государствами, а также между государствами, нациями и народами, борющимися за признание своей независимости.

Международное публичное право выступают как основные и необходимые инструменты регулирования межгосударственных отношений. Международное право функционирует в рамках межгосударственной системы. Современное международное право - это право, основанное на признании взаимозависимости мира и его многообразии.

4. Система российского права. Отрасли права. Отношения, в которые вступают люди, объединения граждан, государство и общество находятся между собой в тесной взаимосвязи, образуя единое целое. Соответственно и право, отражая общественные отношения, их устойчивые признаки, свойства, представляет собой целостное образование, систему. Система права - это сложное юридическое понятие, состоящее из правосознания, правоотношений и юридических норм, характеризующееся внутренним единством и целостностью, призванное поддержать такой порядок в обществе, который необходим для обеспечения свободы личности и сохранения цивилизованного существования человечества. Элементы системы права: - совокупность существующих в стране юридических норм, разделенных на определенные элементы: правовые нормы → правовые институты→ подотрасли→отрасли права; - правосознание; - правоотношения. Основной характерной чертой системы права является четкое разделение на относительно самостоятельные части - отрасли права и институты, регулирующие обособленные группы общественных отношений. Кроме того, системе права присуща тесная связь между собой всех элементов системы права и их взаимообусловленность. Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли: 1. Государственное (конституционное) право — это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия. 2.Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства. 3. Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности. 4. Земельное право регулирует общественные отношения в области использования и охраны земли, ее недр. вод, лесов, что является материальной основой жизнеобеспечения человеческого общества. Гражданское право - наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.  6. Трудовое право — это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют условия приема на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха, правила безопасности условий труда. 7. Семейное право — отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения.  8. Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров.  9. Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется.  10. Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел.  11. Исправительно-трудовое право регулирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные с исправительно-трудовым воздействием.  Институт права регулирует определенный вид общественных отношений. Отрасль права включает в себя различные правовые институты. Институты права классифицируются по различным основаниям: - по сфере распространения – на отраслевые (регулируют определенный вид отношений в рамках одной отрасли права) и межотраслевые (могут регулировать отношения, относящиеся к различным отраслям права); - по правовому характеру – на материальные и процессуальные; - по функциям – на охранительные и регулятивные. Материальные отрасли права регулируют непосредственно общественные отношения. Процессуальные – регламентируют порядок регулирования материальных отраслей. Право можно дифференцировать на частное и публичное. Первое направлено на удовлетворение потребностей и защиту интересов отдельных лиц, второе охраняет общие интересы государства.

Соотношение внутригосударственного и международного права: Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

5.Правонарушение и юридическая ответственность

Юридическая ответственность – наступление неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера (санкций), которые возлагаются уполномоченными государственными органами с соблюдением процессуального законодательства на правонарушителя.

На юридическую отв. законодатель возлагает функции: Карательную, Возмездия, Правовосстановительную, Компенсационную, Превентивную.

Принципами юридической ответственности являются:

1)неотвратимость 2)законность–соблюдение прав.н. 3)справедливость 4)гуманизм–запрет пыток; 5)объективность – привлечение к юридической ответственности только при условии наличия общественно вредного деяния.

Исключают привлечение лица к юридической ответственности:1) необходимая оборона; 2) крайняя необходимость –предотвратить наступление большего; 3) невменяемость; 4) малозначительность(без общественной опасности);5) выполнение приказа;6) казус (случай) – причинение вреда при наступлении обстоятельств, которые нельзя предвидеть.

Виды юридической ответственности: 1) уголовная ответственность – наступает за совершенное преступление на основании решения суда 2) административная ответственность. 3)дисциплинарная ответственность –служебных обязанностей. 4) гражданско-правовая ответственность.

Правонарушение – противоправное, общественно опасное, виновное деяние (действие или бездействие) личности, которое причиняет вред обществу, гражданину, государству. То есть основными признаками правонарушения являются:

1) его противоправность. 2) совершение правонарушения дееспособными лицами. 3) наличие вины в виде умысла или неосторожности; 4) влечет применение мер юридической ответственности.

Состав правонарушения – совокупность элементов, достаточных для привлечения личности к правовой ответственности.

Состав правонарушения образовывается из субъективных и объективных признаков:

1) Субъект правонарушения – лицо, совершившее правонарушение. Физическое – при условии обладания дееспособностью, юридическое при совершении гражданских правонарушений;

2) Объект правонарушения – общественные отношения, на которые посягает правонарушитель. Выделяют: а) общий – общественные отношения; б) родовой – группа однородных общественных отношений;

3) Субъективная сторона правонарушения – совокупность внутренних признаков правонарушения, она демонстрирует степень виновности лица, его совершившего, его отношение к своему деянию, включает в себя: вину в форме умысла или неосторожности, цели, мотивы;

4) Объективная сторона правонарушения – состоит из самого деяния в виде действия или бездействия, его противоправности, последствий, причин ной связи между деянием и результатом.

Отсутствие одного или нескольких из перечисленных признаков влечет факт отсутствия правонарушения.

По степени причиненного ущерба выделяют:

1) общественно опасные деяния;

2) вредоносные;

3) малозначительные.

6. Законность, правопорядок и правовое государство

Законность – это основанный на праве режим государственного руководства обществом, состоящий в строгом и единообразном соблюдении норм права всеми государственными органами, физическими и юридическими лицами.

Основными принципами законности являются:

1. единство законности, т. е. однообразное правовое регулирование

2. всеобщность законности;

3. верховенство закона, т. е. только принятый высшим законодательным органом

4. недопустимость противопоставления и подмены законности и целесообразности;

5. связь законности и культуры;

6. неотвратимость наказания за нарушение законности;

7. презумпция невиновности;

8. защита прав и свобод человека как приоритетная цель законности.

Правопорядок – система упорядоченных и гарантированных государством общественных правоотношений, обеспечивающих нормальное функционирование гражданского общества.

Существование правопорядка означает, что граждане и другие субъекты права беспрепятственно используют свои права и добросовестно выполняют обязанности, что нарушения запретов, если они совершаются, влекут восстановление нарушенных прав и применение к правонарушителям предусмотренных законом мер государственного принуждения. Вопросами правового государства занимались такие ученые-мыслители, как Платон, Аристотель, Цицерон, Сенека, Локк, Монтескье, Радищев, Герцен и др. Правовое государство законодательно (обычно на конституционном уровне) закрепляет права и свободы человека и гражданина, обязуясь эти права и свободы не только не нарушать, но и обеспечивать их системой юридических гарантий.

Правовое государство – форма организации политической власти, характеризующаяся верховенством закона, легитимностью власти, наличием политико-юридических механизмов, гарантирующих правовую защищенность личности, обеспечивающих беспрепятственное осуществление ее прав и свобод.

Можно выделить принципы правового государства, отличающие его от государства неправового:

1. наиболее полное обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина;

2. наиболее последовательное связывание с помощью права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения;

3. разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, их взаимное ограничение с помощью системы сдержек и противовесов;

4. федерализм;

5. верховенство закона;

6. взаимная ответственность государства и личности;

7. высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе;

8. наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права;

9. соответствие внутреннего законодательства государства общепризнанным нормам и принципам международного права и др.

7. Конституция РФ – основной закон государства

Основа правового регулирования в РФии – Конституция РФии, принятая 12 декабря 1993 г. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФии.

Конституция – Основной Закон государства.

Предмет регулирования Конституции:

1. права и свободы человека;

2. организация управления государством с соблюдением принципов суверенитета и разделения властей;

3. устройство государственного механизма;

4. политико-территориальное устройство;

5. форма правления;

6. форма государственного устройства.

К основным направлениям реализации конституционных норм, в которых проявляется назначение Конституции, относятся:

1. учредительная – так как именно Конституция придает законность государству, общественному строю, основам политической системы;

2. организаторская – потому что в Конституции установлен правовой порядок в стране;

3. идеологическая – выражает идеологическую основу проводимой государством политики;

4. информационная – является главным источником информации о стране, ее принявшей;

5. стабилизирующая – путем принятия устойчивых конституционных норм обеспечивается стабильное развитие страны в определенном направлении;

6. программная – так как она содержит ряд положений, реальность которых будет возможна в будущем, а также те положения, которые в момент ее принятия казались новыми, но со временем стали широко распространены.

Конституция как основа нормативно-правовых отношений и как нормативно-правовой актобладает следующими свойствами:

1. основополагающий характер – она регулирует важнейшие общес отношения в стране(поле строй)

2. нормативность;

3. высшая юридическая сила – ее нормы по правовой силе превышают иные законы;

4. особый порядок ее принятия и изменения – отличный от принятия федеральных законов;

5. учредительность.

Конституция РФ непосредственно порождает права и обязанности всех субъектов правоотношений.

 Конституция РФ:

1) называет носителем суверенитета и единственным источником власти в РФии многонациональный народ .Государственная власть целостна. Полномочия, предоставленные Конституцией РФ народу страны, не могут быть переданы кому-либо другому;

2) закрепляет принцип, согласно которому народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, при этом высшим непосредственным выражением власти народа называется референдум и свободные выборы;

3) устанавливает принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны

8. Особенности федерального устройства России.

Территория каждого государства делится на составные части, определяющие внутреннюю структуру государства, его территориальное устройство. Государственное устройство - это территориальная организация государства, характеризующаяся определенной формой правовых отношений между государством в целом и его частями, связанной с их правовым статусом.   Государственное устройство РФии - это территориальная организация РФии, характеризующаяся федеративной формой ее государственных связей с респ. и краями. Принципы являются исходными началами территориального устройства федерации и ее субъектов, согласно Конституции РФ, относятся:

1.государственная целостность РФии;

2.единство системы государственной власти;

3.разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти;

4. равноправие и самоопределение народов в РФ;

5.равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.   Конституция РФии предусматривает наличие органов законодательной, исполнительной и судебной власти.   Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание РФ; народные, государственные и законодательные собрания, государственные собрания республик в составе РФ; Главной особенностью законодательных органов является необходимость их избрания непосредственно народом. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, всеми нижестоящими государственными органами и органами местного самоуправления.   Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные.   Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются на срок 4 года. Совет Федерации и Государственная Дума избирают из своего состава Председателей. Основная функция Федерального Собрания - принятие федеральных законов.   Органы исполнительной власти - это высший орган федеральной исполнительной власти - Правительство РФ, а также министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ (президенты и главы администраций субъектов федерации, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства.   Правительство образуется Президентом и состоит из Председателя (который назначается с согласия Государственной Думы).   Органы исполнительной власти делятся по территориальному признаку на федеральные и субъектов федерации. По характеру полномочий - общей компетенции и специальной компетенции. Следует также различать органы исполнительной власти коллегиальные (Правительство РФ и правительства субъектов федерации) и единоначальные (например, министерства).   Органы судебной власти - Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов федерации.   Конституционный Суд РФ решает дела о соответствии Конституции РФ: федеральных законов и нормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания и Правительства РФ, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ.

  Суды общей юрисдикции состоят из Верховного Суда РФ, судов субъектов РФ и народных судов. Они рассматривают гражданские дела, а также уголовные, административные и некоторые иные дела.   Арбитражные суды состоят из Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных окружных судов и арбитражных судов субъектов федерации, которые рассматривают экономические споры. Прокуратуры, осуществляющие надзор за законностью в стране. Прокуратура РФ, согласно Конституции РФ, составляет единую централизованную систему подчин Генеральному прокурору РФ. Президент РФ не входит непосредственно ни в одну из ветвей власти и является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в РФ. Живет не менее 10, >35. Президент назначает Председателя Правительства, формирует и возглавляет Совет Безопасности, назначает выборы Государственной Думы, подписывает и обнародует федеральные законы, подписывает международные договоры России.