2 Ответственность за недобросовестную конкуренцию

Закон Республики Беларусь № 94-З от 12 декабря 2013 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» не содержит норм, устанавливающих ответственность за действия, составляющие недобросовестную конкуренцию.

Поэтому субъект хозяйствования, защищающий себя от недобросовестного конкурента, должен руководствоваться нормой ст.1030 ГК Республики Беларусь, позволяющей требовать прекращения действий, составляющих такую конкуренцию, публикации опровержения распространенных сведений и совершенных действий, а также возмещения причиненных убытков.

Требование о защите от недобросовестной конкуренции может быть предъявлено в судебном порядке. Поскольку защита от нее не является объектом права интеллектуальной собственности, данная категория дел не должна относиться к исключительной подведомственности судебной коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь и может рассматриваться экономическими судами.

Включение норм о недобросовестной конкуренции в антимонопольное законодательство позволяет использовать и административный порядок защиты. Согласно ст.9 Закона Республики Беларусь № 94-З от 12 декабря 2013 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» антимонопольный орган, функции которого в настоящее время выполняет Департамент ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь, а также его территориальные подразделения, уполномочен выносить предписания о прекращении противоправной деятельности и об устранении возникших в результате этой деятельности последствий.

Административный порядок защиты от недобросовестной конкуренции регламентирован в Инструкции о рассмотрении заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции, утвержденной постановлением Минэкономики Республики Беларусь от 17.04.2006 № 61.

Заявление о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции подается:

• в управление антимонопольной и ценовой политики по месту нахождения (жительства) хозяйствующего субъекта, в отношении которого подается заявление;

• в Департамент ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь - в отношении нескольких хозяйствующих субъектов, находящихся в различных областях либо области и г.Минске.

Заявление должно подаваться в письменной форме с приложением документов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях), свидетельствующих о фактах нарушения антимонопольного законодательства. Департамент (управления антимонопольной и ценовой политики) рассматривает заявление в месячный срок со дня его поступления.

В процессе рассмотрения заявлений о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции департамент (управления антимонопольной и ценовой политики) устанавливает:

1) наличие конкурентных отношений на рассматриваемом товарном рынке (товарных рынках), в т.ч. между заявителем и хозяйствующим субъектом, в отношении которого подано заявление;

2) товарные и географические границы рассматриваемого товарного рынка (товарных рынков), в т.ч. на котором осуществляют деятельность заявитель и хозяйствующий субъект, в отношении которого подано заявление;

3) наличие в действиях хозяйствующего субъекта, в отношении которого подано заявление, признаков недобросовестной конкуренции, а именно:

- направленность действий хозяйствующего субъекта на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности;

- противоречие действий хозяйствующего субъекта требованиям Закона Республики Беларусь № 94-З от 12 декабря 2013 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» или требованиям добросовестности и разумности;

- способность действий хозяйствующего субъекта причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Решение о признании факта нарушения антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции принимается коллегией департамента (управлений антимонопольной и ценовой политики).

За уклонение от исполнения предписания антимонопольного органа либо ненадлежащее или несвоевременное их исполнение предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.11.24 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП).

За отдельные действия, относящиеся к категории недобросовестной конкуренции, действующее законодательство предусматривает административную и уголовную ответственность.

Статья 11.26 КоАП устанавливает ответственность за незаконное использование деловой репутации конкурента, под которым понимается умышленное использование товарного знака, фирменного наименования, географического указания конкурента, копирование промышленных образцов конкурента, влекущие смешение продукции (товаров, работ, услуг) или деятельности с продукцией или деятельностью конкурента. В качестве санкции предусмотрено наложение штрафа или лишение права заниматься определенной деятельностью.

Еще один состав административного правонарушения, связанного с недобросовестной конкуренцией, предусмотрен Указом Президента Республики Беларусь от 27.02.2012 № 114 «О некоторых мерах по усилению государственного антимонопольного регулирования и контроля». Согласно подп.1.4 п.1 данного Указа совершение действий, являющихся в соответствии с антимонопольным законодательством недобросовестной конкуренцией, влечет наложение штрафа на виновное должностное лицо или индивидуального предпринимателя, а в отношении юридического лица, на рынке которого совершено правонарушение, предусмотрена санкция в виде штрафа в размере 10 % суммы выручки от реализации товара (работы, услуги) за календарный год, предшествовавший совершению правонарушения, но не менее 400 базовых величин.

Уголовный кодекс Республики Беларусь содержит несколько статей, предусматривающих уголовную ответственность за действия, составляющие недобросовестную конкуренцию:

• «Незаконное использование деловой репутации конкурента» (ст. 248)- предусматривает состав, аналогичный ст.11.26 КоАП Республики Беларусь, при этом предполагает административную преюдицию;

• «Дискредитация деловой репутации конкурента» (ст. 249) предусматривает ответственность за распространение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица в рекламе, средствах массовой информации или иным способом заведомо ложных сведений, наносящих вред деловой репутации конкурента;

• Распространение ложной информации о товарах и услугах» (ст. 250) предусматривает ответственность за распространение заведомо ложной информации либо применение рекламы, вводящих в заблуждение потребителей относительно качества, количества, состава, способа употребления и других характеристик продукта (товаров, работ, услуг).