Лекции / БИЛЕТ 38 РАСПАД СССР

БИЛЕТ 38 РАСПАД СССР. КОНСТИТУЦИЯ РФ.

А. Предпосылки распада СССР: Факторы носящие общепризнанный характер: 1)Глубокий социально-экономический кризис, охвативший всю страну. Кризис привел к разрыву экономических связей, породил у рес­публик стремление "спасаться в одиночку". 2) Разрушение советской системы - резкое ослабление центра 3) Распад КПСС 4). Обострение межнациональных отношений. На-циональные конфликты подорвали гос. единство, став од­ной из причин разрушения союзной государственности. Факторы, наличие и роль которьй являются предме­том дискуссий: 1) Подрывная деятельность иностранных спецслужб и "пятой колонны" внутри страны 2) Республи­канский сепаратизм и политическая амбициозность мест­ных лидеров 3) Общеисторические процессы - "все импе­рии однажды ждет распад - но был ли СССР империей в привычном смысле слова - это еще вопрос. Динамика ос­лабления центра: Совета оттеснили партию на обочину по­литической жизни, президент не допустил монопалии со­ветов, национальные республики перестали нуждаться в союзном президенте, союз рухнул Б: Распад КПСС, цементирующей силы политической системы, всей союзной государственности шел не только по идейной, но и по на­циональной линии а) конец 89-90 гг - выход из КПСС прибалтийских компартий б) 90 г. - создание КП РСФСР (в составе КПСС) в) 90-91 гг. - многопартийность. B январе 1991 в Харькове, проходит Демократический конгресс (47 партий и движений из 12 республик), который предложил выразить недоверие правительству и президенту, баикоти-ровать референдум 17 марта и распустить СССР. В. Ос­лабление власти советов - следующий этап ослбаления центра Г. Национальные конфликты, "разбегание" рес-публик, парад суверенитетов а) 1988 г - оппозиция в При­балтике берет курс на выход из СССР б) 1988 - начало ар-мяно-азебайджаиского конфликта по поводу принадлеж­ности Нагорного Карабаха. Большие жертвы, свыше 800 тыс. беженцев. Беспомощности союзных структур, в) 1990 - республики принимают Декларацию о суверенитете ( в том числе и Россия), заявляют о преимуществе своих законов перед союзными. Первой была Литва - 11 марта 1990 объявившая о суверенитете в нарушении закона СССР о порядке выхода республик из СССР. Демократическим пу­тем удержать власть союзный центр уже не может и при­бегает к военной силе.

Новоогоревский процесс (по названию резиденции Гор­бачева) 1) 90-91 гг - Обсуждение нового Союзного догово­ра (первый вариант: широкие полномочия республик при сохранении единого государства) Дискуссии по пробле­мам сильный центр - сильные республики, или наобо­рот 2) 17 марта 1991 Всесоюзные референдум: 76,4 % го­лосовавших высказываются за сохранение СССР 3) Новый проект обновленного СССР - ССГ (содружество суверен­ных государств - конфедерация с сохранением президент­ской власти) Е. События 19-21 августа 1991 года ("Слово к народу") I) Август 91 Горбачев в Фаросе, на 20 августа намечено подписание нового Союзного договора 2) 18 августа Ряд высших должностных лиц предлагают Горбачеву ввести чрезвычайное положение ЧП на территории всей страны. Президент отказывается. 3) 19 августа - ГКЧП берет в свои руки всю полноту власти (Янаев, Павлов, Пу-го, Язов, Стародубцев и др) В обращении к стране говори­ли о сохранении Союза и социалистических завоеваний народа. В Москву вводятся войска. 4) 19-20 августа ГКЧП бездействует Ельцын организует сопротивление 5) Арест ГКЧП, Горбачев в Москве. Причцны нерешительности ГКЧП, характер "обороны" Белого Дома, роль Горба­чева в событаях остаются предметом дискуссий. Ж. За­ключительный этап распада СССР. (сентябрь - декабрь 1991) 1) 5 съезд народных депутатов (5 сент 91) объявляет о переходном периоде и сдаст свои полномочия Госсовету СССР (высшие должностные лица республик) и Верхов­ному Совету 2) 9 сент - Госсовет официально признает независимость Прибалтийских государств 3) Попытки во-зобносить Ноогоревский процесс - 8 республик решились подписать новый союзный договор республик. Процесс затягивается 4) 8 декабря – Беловежское соглашение (Ельцин, Кравчук, Шушкевич): ссср прекращает существование. Россия. Украина и Белоруссия объединяются в СНГ 5) 21 декабря Алма-Атинская встреча лидерорв 9 респуб­лик - Декларация о прекращении существования СССР и о принципах деятельности СНГ. До конца 1991 к СНГ при­соединились Молдова и Азербайджан, всего в СНГ 11 го­сударств (15 минут 3 прибалтийские республики) 6) Гор­бачев сложил свои полномочия 7) 26 декабря Совет рес­публик и Верховный Совет (одной из палат) официально признал роспуск СССР и самоликвидировался 3. СНГ:

перспективы развития

1) За период существования СНГ подписано несколько сот документов. В начале они касались единого рублевого про­странства, открытости границ, обороны, космоса, инфор­мационного обмена и так далее. Затем был подписан Дого­вор о коллективной безопаности стран челнов СНГ (под­писали только б из 11 стран). Руководители страны прово­дят регулярные встречи Но интеграционный процесс сталкивается с определенными трудностями 2) Основные проблемы СНГ: а) проблема экономического собза. в 1993 распалась единая рублевая зона Сокращается экспорт рос­сийской нефти в СНГ (страны СНГ должны России 9 млрд $) Не удается в полном объеме восстановить экономиче­ские связи б) Проблема новых границ в) Проблема сооте­чественников за рубежом г) проблема военно-политической нестабилности в некоторых странах (Тад­жикистан, Молдова) д) гуманитарные проблемы (языковые и другие) е) российско-украинские отношения: проблема ядерного оружия, Черноморского флота, Крыма, статуса Севастополя, долгов и т.д) з) Перспективы СНГ "Тен­денция к существенной углублению интеграции госу­дарств-членов СНГ при полном уважении суверенитета, поинципов добровольности и взаимной выгоды, уверенно преобладает теперь над тенденцией к "разбеганию" (По­слание президента РФ к Федеральному собранию, РГ. 27.09.96) 4) Последние шаги по утеплению СНГ - Дого­вор между Белоруссией, Казахстаном, Киргизии и РФ об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях (29 марта 199?)(глава межгосударственного совета "четверки" - Лукашенко) - Договор между Беяорус-сией и Россией от 2 апреля 1996 (об образования сообщест­ва суверенных республик)

Конституция Задача разработки поставлена первым съез­дом народных депутатов РСФСР(1990). Главный вопрос-основа структуры власти в новой России - выбор м-ду либе-ральной и советской сис-мой орг-ции власти. 12 Дек. 1993 года состоялись выборы в Сов Федерации и в Госдуму: 1/4 - ЛДПР (Жириновский) II место Гайдар-"выбор России” 15%. К принята большинством голосов. Предусматривала вариант превращения страны в президентско-парламентскую республику. Права президен­та формировались правительста, законодательная инициа­тива, роспуск законодательной власти . Законодательный орган - 2-х палатный парламент-Федеральное собрание:

совет федерации(представители субъектов) + Дума. Третья власть-Коистетуциониы суд-толкование Констотуции, контроль за ее исполнением.

В январе 1994 новые органы власти приступили к работе. Принятие К-юрид. основа для национального согласия: 28 апреля 1994 года Договор об общественном согласии под­писали руководители субъектов федерации, представители исп. и законод. власти, лидеры полит пар­тий =>вoзмoжнocть достижения полит стабильности.