11.2 Производственная деятельность оператора связи

Производство - сложный технологический, организационный и управленческий процесс. Здесь нужны компетентные специалисты, профессионалы своего дела - производственных вопросов, по вопросам качества продукции, снабжение трудовых отношений и сбыта. Производственная деятельность оператора связи - это организация предпринимательской деятельности производства услуг связи. Производство для опеартора связи - это умение определить цель, сформулировать задачи, привести их в исполнение и контролировать выполнение, принимать решение, распределять обязанности и ответственность, а соответственно, планировать, анализировать и управлять процессом производства услуг связи.

11.3 Поддержка конкуренции в промышленности и деловой сфере Значимость телекоммуникаций растет, так как увеличивается взаимозависимость мировых рынков в других сферах. По мере развития и усложнения экономики увеличивается спрос на услуги высокоскоростной передачи данных. Расширению новых деловых структур способствует обеспечение минимального набора усовершенствованных услуг связи, а также относительно низких тарифов на услуги передачи сообщений на дальние расстояния.

Коммерческие пользователи заинтересованы в дальнейшей либерализации в отрасли связи и обеспечении необходимых условий конкуренции.

Введение новых услуг и возможности повышения использования существующих сетей. Внедрение ряда новых технологий (GSM, SDH, ATM и др.) позволяет легко комбинировать услуги. Использование асинхронного способа передачи (ATM) позволяет увеличить производительность сетей и их гибкость для пользователей. Скорость передачи можно увеличить до 2,0 Гбит/с и более с использованием систем передачи сигналов с временным или частотным разделением или их комбинации.

В то же время законодательство многих стран ограничивает предоставление некоторых услуг, которое возможно с помощью существующих сетей или технологий. Во многих странах основным (национальным) телефонным операторам вообще запрещается заниматься комбинированными услугами. Ограничения на предоставляемые услуги в основном носят социально-экономический характер. Это выражается в том, что по всей Европе тарифы на одинаковые услуги связи сильно отличаются. При этом слишком высокие цены часто мешают развитию новых услуг и единого рынка. Такая политика, подавляющая возможности операторов использовать свой потенциал, вряд ли может быть признана правильной.

Услуги для широких слоев населения. Перед операторами сетей общего пользования стоят две противоречивые цели: достижение прибыльности и выполнение социальных обязательств. Поэтому в некоторых странах считают, что вместо наложения обязательств на операторов предприятий связи лучше выделять специальные пособия определенным пользователям. Опыт Великобритании показывает, что использование приемлемых финансовых механизмов может привести к выравниванию тарифов на основе себестоимости и появлению новых операторов связи, хотя нет полной уверенности в том, что эти действия позволят решить экономические проблемы операторов.

Конкуренция в области взаимозаменяемых услуг. Страны ЕС активно включились в процесс демонополизации связи и телекоммуникаций, а с начала 1998 года этот процесс получил законодательную поддержку, что создает условия полной конкуренции в области телекоммуникационного оборудования и услуг. Сегодня в Европе, так же как в США и Японии, существуют сотни организаций, предоставляющих услуги с использованием комбинированных видов связи, что позволяет ответить на вызов со стороны рынка. В то же время технологическое слияние разных видов связи приводит не только к созданию новых комбинированных услуг, которые могут стать основным источником доходов для тех, кто их предоставляет, но и к появлению конкуренции между данными секторами.

Следовательно, необходимо создать новые рамки регулирования таких видов деятельности в целях обеспечения условий добросовестной конкуренции и защиты потребителей. И именно эти аспекты, а не технологии, становятся опорной точкой в решении данного вопроса. При этом особое внимание регулирующих органов сосредоточено на мобильных радиосетях, арендованных линиях, платных видеоуслугах и т.п..

Кроме разработок, касающихся новых подходов к регулированию в области связи, идет поиск способов защиты национальных сетей и конечных пользователей на уровне оборудования. Например, терминалы могут блокироваться либо механически, либо через элементы программного обеспечения (ПО). При этом считается, что более строгий контроль должен осуществляться стороной, принимающей сообщение, чем стороной, посылающей его.

В связи с тенденцией объединения и взаимодействия европейских коммуникаций приоритетной областью для исследований становятся неиерархические взаимодействующие модели управления сетей, интеграция услуг мобильных и неподвижных сетей в уникальный набор персональных услуг телефонии и др.

Все эти моменты создают сложность для регулирования. При этом Комиссия ЕС по сотрудничеству в области телекоммуникаций создает лишь общие принципы контроля, в то время, как основные действия остаются за национальными законодательными органами отдельных стран.

Для усовершенствования телекоммуникаций в интересах потребителей, как конечных, так и других операторов, необходимо, чтобы у операторов сетей связи была хорошая финансовая база. Поэтому роль регулирующего органа состоит как в обеспечении управления конкуренцией, так и поддержании условий, обеспечивающих нормальное финансовое положение операторов сетей общего пользования.

Описанные выше тенденции влияют также на изменение спроса и предложения.

Телекоммуникационные компании не имеют возможности использовать все преимущества большого спроса на услуги высокого качества из-за европейских структурных барьеров, препятствующих ускорению и расширению масштабов использования телекоммуникаций. При этом финансирование развития все еще концентрируется на технологиях, а не на изучении рынка. И как результат -неопределенность по поводу конъюнктуры рынка, с одной стороны, и ужесточение конкуренции между операторами сетей, поставщиками оборудования, с другой стороны, задерживают процесс инвестирования развития передовых средств коммуникации.

Для минимизации риска финансовых потерь важно определить группы пользователей, которые смогут на начальном этапе сформулировать требования к услугам. На начальном же этапе нужно выявить возможности использования новых услуг и выбрать перспективные, например, видеоконференц-связь позволяет не только снизить издержки фирмы на проведение совещаний или обучение собственных специалистов, но и уменьшить трафик в сфере перевозок и уровень загрязнения окружающей среды). Следует определить требования к оборудованию и ПО, варианты оценки пользования услугами. Кроме того, необходимо проведение соответствующих тестов и исследований для правильного выбора субъектов рынка, в первую очередь тех потенциальных и нынешних клиентов, для которых данная услуга является более ценной, чем деньги, которые за нее надо платить