4.7 Сертификация объектов тсс и услуг связи

В соответствии с Закономи Украины «О телекоммуникациях» и «О радиочастотном ресурсе Украины»: «...Одним из основных элементов регулирования технической политики в связи вляется сертификация оборудования и услуг связи».

Сертификация оборудования систем и сетей связи обеспечивает соответствие требованиям создания ЕНСС Украины, терминального оборудование на участке доступа к услугам связи - регламентированное взаимодействие с сетью. Кроме того, сертификация подтверждает соответствие техники связи требованиям безопасности, электромагнитной совместимости и экологической чистоты. Сертификация в связи должна проводиться согласно требованиям законодательства с учетом специфики связи.

Особенностями области связи и сферы использования радиочастотного ресурса (в сравнении с другими отраслямми Украины), которые влияют на все аспекты деятельности отрасли, в том числе на сертификацию техники связи, является:

• наличие сложной ЕНСС Украины, которая интегрируется в европейские и международные сети телекоммуникаций;

• наличие централизованного управления областью ЕНСС Украины, единой технической политики (с стратегическим направлением - на интеграцию в ЕС);

• связи со странами бывшего СССР не разорваны: действует Региональное Содружество в области связи (РСС);

• интенсивность развития современных средств и технологий телекоммуникаций за границей и в Украине, это развитие опережает развитие законодательной и нормативной базы в Украине;

• недостаточность и медленные темпы создания законодательной, государственной и отраслевой нормативной базы по вопросам телекоммуникаций и РЭС;

• наличие в области очень широкой номенклатуры технических средств и оборудования (от люков телефонной канализации к спутниковым станциям), наиболее современного оборудования и уже давно устаревшего, массовость отдельных видов оборудования, для отдельных видов - большая сложность и стоимость оборудования и его установления, уникальность оборудования и средств его проверки;

• сложное оборудование телекоммуникаций и РЭС, как правило, долгосрочной эксплуатации (более 10 лет, отдельные виды оборудования рассчитаны на 15, 20, 25 и более лет);

- постоянный контроль по основным видам оборудования (от ввоза, изготовления, установления, подключения, эксплуатации, демонтажа);

— непосредственное влияние функционирования сетей и оборудования телекоммуникаций на жизндеятельность и безопасность людей, государства, окружающей среды; важность связи в чрезвычайных обстоятельствах;

• отрасль сама не производит оборудование и технику телекоммуникаций, а их снабжение осуществляют различные производители и поставщики (около 80% - зарубежные): крупные авторитетные зарубежные фирмы с долгосрочными планами работы на телекоммуникационном рынке Украины и фирмы - однодневки, гиганты отечественной промышленности и мелкие отечественные производители всех форм собственности;

• ввоз в Украину РЭС требует разрешений и согласований уполномоченных органов, при этом ввоз частей отдельной партии может занимать определенный срок и проводиться через разные таможни;

• старение и изношенность парка измерительной техники, недостаточность средств для его обновления; отсутствие в Украине оборудования для поверок отдельных видов современного оборудования и измерительных средств для отрасли ТСС.

Основные задачи Минтранспорта и связи Украины по сертификации техники связи заложены в действующих вышеуказанных Законах Украины, Постановление ВС Украины «О мероприятиях по предотвращению отчуждения в государственном секторе области связи Украины» (02.03.99 p. № 462-XIV) включает основные требования:

• предотвращение поступления или изготовления в Украине некачественной техники связи;

• содействие в компетентном выборе операторами связи и потребителями современной техники и услуг, внедрения передовых технологий в отрасли для обеспечения определенного уровня качества услуг;

• предотвращение использования некачественной техники и услуг связи, нарушения условий их использования или предоставления;

• обеспечение совместимости техники связи с телефонными сетями связи общего пользования (ТФОП, в том числе - в радиочастотном спектре);

• создание условий для доброкачественной конкуренции в отрасли.

Выше определены задачи сертификации на этапе создания цифровой сети связи Украины и по мере ее реализации (к созданию однородной сети), будет осуществляться постепенный переход на принципы, которые (в соответствии с требованиями Евродиректив) действуют в странах, входящих в ЕС (в первую очередь - Директив Совета ЕС 91/263/ЕЕС, 93/97/ЕЕС, 1999/5/ EEC).

Результаты сертификации техники связи широко используются в отрасли связи и другими ведомствами, в частности:

• операторами связи и потребителями услуг связи;

• разработчиками, производителями и поставщиками техники связи;

• лицензионной комиссией Госкомсвязи (использования оператором связи, которая имеет лицензию Госкомсвязи на деятельность или использование радиочастот, сертифицированного оборудования - одна из необходимых условий лицензии);

• Центром «Укрчастотнадзор» (наличие сертификата - одно из необходимых условий для предоставления разрешений на ввоз, изготовление, продажу и использование радиоэлектронного оборудования, для контроля за деятельностью лицензиатов);

• органами государственной исполнительной власти (МВД, СБУ, Таможенной службой Украины и другими ведомствами, как при создании собственных ведомственных сетей связи, так и частично при выполнении их основных функций);

• научно-исследовательскими и проектными институтами и организациями отрасли.

В частности, сертификация используется (как одна из необходимых составных) в таком важном рычаге регулирования как лицензирования: одним из задач лицензионной политики является «...обеспечение использования сертифицированного и разрешенного для использования на сетях связи общего пользования оборудования ...» [4].

Это положение получило развитие в ряде нормативных актов. В частности, «Лицензионные условия проведения хозяйственной деятельности по предоставлению услуг телефонной связи (кроме ведомственных объектов)» (утвержденные общим приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Госкомсвязи Украины от 13.02.2001 № 33/16; зарегистрирован в Минюсте Украины 05.03.2001 за № 194/5385), которые распространяются и на сотовую связь, устанавливают, что «...Лицензиат должен использовать оборудованиt, которое имеет сертификат соответствия Системы сертификации Укрсепро, выданное органом сертификации техники связи - Госкомсвязи Украины, и/или порядок использования которого в сетях связи общего пользования определен (согласован) Госкомсвязи Украины» (п. 4.1).

В «Лицензионных условиях проведения хозяйственной деятельности по предоставлению услуг радиосвязи (с использованием радиочастот)» (утвержденные приказом Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства и Госкомсвязи Украины от 04.05.2001 № 73/72; зарегистрирован в Минъюсте Украины 22.05.2001 г. за № 438/5629) указано аналогично: «...Лицензиат должен использовать оборудование, которое имеет сертификат соответствия Системы сертификации Укрсепро, выданное органом сертификации техники связи- Госкомсвязи Украины, и/или порядок использование которого в сетях связи общего пользования (радиочастотном ресурсе) определен (согласован) Госкомсвязи Украины» (п. 4.1).

Сертификация продукции как инструмент технического регулирования в Украине предусмотрена около тридцатью Законами Украины и Декретами Кабинета Министров Украины и нормативных актов, десятками нормативных документов. При этом, основными законодательными основаниями проведения сертификации техники телекоммуникаций являются Законы Украины «О телекоммуникациях», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности за правонарушение в области связи», «О радиочастотном ресурсе Украины», а также «Положение о Государственном комитете связи и информатизации Украины» (утвержден Указом Президента Украины от 03.06.99 № 601/99).

Спедует отметить, что в основном создана достаточная законодательная и нормативная база по вопросам сертификации техники связи. Большой шаг в законодательной и нормативной базе относительно сертификации РЭС сделан после принятия Закона Украины «О радиочастотном ресурсе Украины» (01.06.2000 № 1770-ІП). В частности, созданный комплекс приказов Госкомсвязи, зарегистрированных в Минюсте Украины, которые определяют порядок разработки, модернизации, изготовления, ввоза в Украину, использования и прочие отдельные аспекты относительно радиоэлектронных средств (РЭС): приказы №133 и №134 от 21.09.00, № 154 от 25.10.00, № 167 от 07.11.00, № 57 от 03.04.01 и прочие, в которых учтены вопросы сертификации РЭС и использования их результатов.

Но развитие экономических отношений в Украине, взаимодействие Украины с другими странами требует постоянного развития этой базы. Стратегическое направление развития связи, государственных систем стандартизации и сертификации - на интеграцию с ЕС,- определен в «Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС». В соответствии с этим направлением разрабатываются (с участием АСРЧ) новые законы, законодательные акты и нормативные документы, которые используют соответствующие требования законодательства ЕС или ориентированные на них.

Эти требования учтены в принятых в последнее время (17.05.2001) Законах Украины «О подтверждении соответствия» (№ 2406-ІИ), «Об аккредитации органов оценки соответствия» (№ 2407-ІП) и «О стандартизации» (№ 2408-ІП). И хотя Декрет КМУ «О стандартизации и сертификации» (№ 46-93 10.05.93), которым была начата государственная Система сертификации УкрСЕПРО, на сегодня еще остается действующим, в государстве (и отрасли) проводятся работы по реорганизации национальной системы сертификации и в этом направлении надо ждать существенных изменений.

Особенности сертификации техники связи

При проведении работ по сертификации техники связи обязательно присутствуют два момента, которые вытекают из Закона Украины «О связи»:

- проверка всей техники связи, которая используется в ТФОП или взаимодействие с ней, на совместимость с этими сетями, в том числе и для работы в радиочастотном спектре;

- согласование с АСРЧ по использованию конкретных технических средств.

При этом должен быть достоверный учет непосредственного влияния техники связи на массового пользователя и окружающую среду (с учетом распространения оборудования, его протяженности, территориального размещения, использования окружающей среды как среды передачи и т.п.). Но главное – это влияние функционирования связи (всех и каждой из фрагментов ТФОП) на здоровье и жизнь людей, безопасность государства. Например, своевременный вызов по телефону врача - вопрос жизни человека, своевременное сообщение в условиях чрезвычайного состояния (а обеспечения связи в таких условиях - обязанность ЕНСС Украины) - это жизни и здоровье десятков и сотен тысяч людей.

Согласно статье 25 Закона Украины «О телекоммуникациях» все технические средства, которые применяются в ТФОП Украины, должны иметь сертификат соответствия, выданный в соответствии с требованиями действующего законодательства по вопросам стандартизации и сертификации.

При этом техника связи проверяется как на соответствие к обязательным требованиям относительно обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, защиты их имущества, охраны окружающей среды, взаимозаменяемости, так и на соответствие требованиям совместимости с ТФОП (в том числе относительно использования радиочастотного спектра). Это касается ( статьи 4 Закона Украины «О телекоммуникациях») и технических средств связи, которые применяются в технологических и ведомственных сетях связи, в части их взаимодействия с ТФОП, а также всех радиотехнических средств, которые вносят излучение в радиочастотный спектр (общего использования).

При этом, в частности, для РЭС «...Разработка, модернизация, производство, реализация, приобретение, проектирование, строительство, использование радиоэлектронных средств и радиоприемопередающих устройств на территории Украины и ввоза их из-за границы, не определенных перечнем, без соответствующего разрешения, а также не сертифицированных в соответствии с законодательством, запрещается» - статья 16.4. Закона Украины «О радиочастотном ресурсе Украины» (№ 1770-ІП 01.06.2000).

Выполнения этих задач является прерогативой АСРЧ.

Указанные два момента отвечают, в частности, требованиям европейской «Директивы Совета от 29 апреля 1991 года (91/263/ЕСС) о сближении законов стран-членов, которые касаются заключительного телекоммуникационного оборудования, включая взаимное признание их соответствия». В частности, Директивой предполагается, что:

Статья 3.1. Государства-члены должны предпринять все соответствующие меры для гарантии того, что оконечное оборудование может быть представлено на рынке и введено в эксплуатацию только при условии выполнения требований, содержащихся в этой Директиве, если оно правильно установлено и технически поддерживается и используется по назначению.

Статья 4. Оконечное оборудование должно удовлетворять следующим основным требованиям:

(а) безопасность пользователя;

(б) безопасность служащих оператора телефонной сети общего пользования;

(в) требованиям электромагнитной совместимости;

(г) защита телефонной сети общего пользования от повреждений;

(д) эффективное использование спектра радиочастоты;

(е) взаимодействие оконечного оборудования с оборудованием телефонной сети общего пользования с целью установления, изменения, дополнения, поддержания и отключения действительного или виртуального соединения;

(ж) взаимодействие оконечного оборудования через телефонную сеть общего пользования при четком согласовании..

Статья 6 (п. 2, абз. 3) — ... соответствующие согласованные стандарты, как только они будут подготовлены соответствующими органами стандартизации, или их части, ..., должны быть преобразованы в общие технические правила, подчинение которым будет обязательным условием и информация в которых должна быть опубликована...

Статья 10.6. Уполномоченные органы, упоминаемые в Статье 10 (1), при выдаче сертификата ... выдают в то же самое время административное разрешение на подключение данного оконечного оборудования к сети общего пользования».

Система сертификации Укрсепро и ее составная - сертификация техники связи, достаточно «прозрачные», в том числе для иностранных заявителей. Подтверждением этого является достаточно большое количество сертификатов, выданных отечественным и иностранным фирмам (всего около 6200 выданных с 1992 г. сертификатов соответствия). В частности, фирмы «MOTOROLA», «LUCENT TECHNOLOGIES» есть одними из лидеров по количеству полученных сертификатов. А РЭС среди других видов техники связи является лидером по количеству полученных сертификатов.

Организация сертификации объектов и услуг связи

Сертификация техники связи в отрасли проводится в государственной Системе сертификации продукции Укрсепро, согласно ее действующих НД (приказов Госстандарту Украины, государственных стандартов Украины и др.) и соответствующих документов Госкомсвязи Украины.

С 1996 года сертификация в отрасли связи проводится лишь в рамках Системы Укрсепро. Сертификация техники связи проводится Органом сертификации техники связи (ОС «Связь») и рядом аккредитованных испытательных центров, лабораторий (разных форм собственности) и органов сертификации родственной продукции или систем качества производства, которые взаимодействуют между собой в Системе Укрсепро при проведении сертификации техники связи и учитывают в своей деятельности особенности отрасли.

Госкомсвязи Украины, аккредитованный в Системе Укрсепро (в качестве ОС «Связь») повторно: первый раз - в 1996 p., второй - 15.12.99 p., получил аттестат аккредитации № UA4.001.065. Непосредственно выполнение обязанностей, связанных с деятельностью ОС «Связь», согласно приказу Госкомсвязи от 13.07.99 №13 «О деятельности органа сертификации техники связи Госкомсвязи Украины» возложен на Управление стандартизации, сертификации и метрологии (УССМ) Госкомсвязи.

Главные сертификационные лаборатории (СЛ) отрасли созданы на базе отраслевых научно-исследовательских институтов по их направлениям деятельности.

Создана (в основном) конкурентная среда между СЛ при проведении испытаний.

Общие принципы сертификации в отрасли связи разработаны с учетом опыта и основных принципов работы соответствующих систем СЕЛА (FCC) и Европы.

Развитие и интеграция украинских ТФОП к европейским и мировым сетям требует от АСРЧ проводить критический отбор существующих в Украине стандартов и других НД для их дальнейшего использования в отрасли (в т.ч. при сертификации). Требования НД, которые были разработаны еще в бывшем СССР, в ряде случаев не совпадают с международными. Кроме того, в Украине отсутствуют НД для ряда новых технологий и видов связи, которые интенсивно развиваются и уже получили распространение в Украине (в частности, радиоустройства, современные радиотехнологии). Сертификация такой продукции на соответствие лишь НД, действующих в Украине, невозможна. Поэтому во время сертификации часто проводится проверка продукции на соответствие требованиям Рекомендаций Международного Союза Электросвязи (членом которого является Украина) и стандартов Европейского института стандартизации по вопросам телекоммуникаций (ETSI), в котором Украина (АСРЧ) представлена УНГИРТ и УНГИС.

С целью проведения государственной политики по вопросам сертификации в области связи, усовершенствования проведения работ по сертификации техники связи и использование результатов этой сертификации, повышение качества функционирования техники и предоставления услуг связи, создано и более 10 лет действует Техническая комиссия по вопросам сертификации техники связи Госкомсвязи Украины (ТКС). Заседания ТКС проводятся, как правило, ежемесячно, в последней декаде месяца.

Решение ТКС является основанием для ОС «Связь» на внесение соответствующих записей (возможность использования конкретных типов техники связи в ТФОП, условий использования, ограничение применения, состав оборудования, обеспечение гарантийного и послегарантийного обслуживания или др.) добавление к сертификату соответствия, которое выдается на конкретную технику связи. Наличие действующего сертификата соответствия с указанными записями для операторов связи является одного из необходимых условий относительно возможности подключения и использования этой техники в ТФОП, в радиочастотном спектре Украины, а также одним из условий лицензии Госкомсвязи.

Кроме ОС «Связь», в Системе Укрсепро аккредитованы еще ряд органов сертификации, в отрасли, в составе которых есть средства связи, но они не имеют полномочий АСРЧ относительно проверки этих средств на совместимость их с ТФОП, а потому их сертификаты не являются основаниями для подключения и использование этой техники в ТФОП.

С целью установления порядка и основных правил учета при проведении сертификации по конкретной заявке, результатов сертификационных испытаний аналогичной продукции, которые были проведены раньше, руководителем ОС «Связь» 21.02.2000 г. был утвержден «Порядок организации переноса результатов предыдущих испытаний продукции на новую партию аналогичной продукции». Этим документом установлено, что:

1. ОС при проведении сертификации по конкретной заявке может принять решения о выдаче сертификата соответствия на данную продукцию на основании рассмотрения результатов сертификации предыдущей партии аналогичной продукции.

2. Возможность учета результатов прежде проведенных испытаний при сертификации новой партии аналогичной продукции(далее - повторной сертификации) определяется в решении ОС на проведение сертификации. При этом должны выполняться такие условия:

• заявитель является собственником предыдущего сертификата, выданного ОС на аналогичную продукцию, или действует по официальным полномочиям собственника;

• от даты окончания предыдущего сертификата соответствия к дате регистрации новой заявки прошло не более 3-х месяцев;

• от даты прежде проведенных испытаний к дате регистрации заявки прошло не более 2-х лет.

1.3. Технические средства связи, которые были установлены и введены в эксплуатацию по действующим сертификатом соответствия и эксплуатируются в условиях, предусмотренных сертификатом, без перемен (модернизаций) конструкции, повторной сертификации не подлежат.

При изменениях условий эксплуатации или функций, которые были определены в сертификате, но без перемен (модернизаций) конструкции, указанные технические средства подлежат повторной сертификации лишь в той части, которая не отвечает предыдущему сертификату.

При этом во время проверки изменений (вызванных, например, изменением или дополнением функций коммутационной системы при модернизации его программного обеспечения) проводится выборочная проверка продукции на ее соответствие сертификату, по которым она была установлена и эксплуатируется.

Информационно-аналитический центр Госкомсвязи (ИАЦ) по доверенности и информации ОС «Связь» выдает и распространяет «Перечень сертификатов соответствия техники связи, которая сертифицирована и согласована Администрацией связи и радиочастот Украины для использования на сетях общего пользования и в радиочастотном спектре Украины» для использования на сетях связи общего пользования Украины.

Перечень выдается 4 раза на год, каждый выпуск актуализируется на дату издания. Информацию о Перечне и условиях его распространения можно получить в ОС «Связь» и ІАЦ (65026, г. Одесса, ул. Бунина, 23, ІАЦ, тел. +0482-22-19-17,25-20-46,22-19-56; E-mail: adm@oniis.ua).

В табл. 4.7 приведены данные (на основе «Перечня...» состоянием на 01.06.2001 г.) относительно основных испытательных центров и лабораторий, аккредитованных в Системе УкрСЕПРО, которые взаимодействуют с ОС «Связь» при проведении сертификационных испытаний техники связи общего пользования и в радиочастотном спектре Украины.

Таблица 4.1 - Испытательные центры и лаборатории, аккредитованные на проведение сертификационных испытаний техники связи, которые взаимодействуют с ОС «Связь»

№ п/п		Наименования центра или лаборатории	Область аккредитации (обобщенно)	Реквизиты
1		Центр сертификационных испытаний технических средств связи Украинского научно-исследовательского Института связи (ЦСВ УНДІЗ)	Техника електро- и почтовой связи	203680, МСП, Киев- ПО, ул. Солом'янська,
2		Испытательная лаборатория техники связи Одесского научно-исследовательского института связи (ВЛТЗ ОНДІЗ)	Техника сельской электросвязи; Средства измерений; Электропитание для сетей связи	650026, г. Одесса-26, ул. Буніна, 23
3	Испытательный центр радио и телевидение Украинского научно-исследовательского института радио и телевидение (ВЦ РіТ УНДІРТ)		Радиосвязь; радиовещание; телевидение; спутниковая и космическая связь	65026, Одесса-26, ул. Буніна, 3 1
4	Испытательная лаборатория Научно-инженерного центра линейно-кабельных сооружений (НЩ ЛКС) Киевского института связи		ВОЛЗ и их компоненты; кабельная продукция	03110, Киев-110, ул. Солом'янська, 7А
5	Государственный испытательный центр «ОМЕГА»		Радиосвязь, радиовещание и телевидение; Коммутационная и абонентская техника.	99053, г. Севастополь, ул. Вакуленчука, 29
6	Лаборатория сертификационных испытаний Научно-производственной Фирмы «ФІЛКОМ»		Терминальное оснащение	03124, Киев, ул. Радіщева, 10/14
7	Испытательный центр абонентской телефонной техники НВКП «СТАНДАРТ-СЕРВИС»		Абонентская телефонная техника	764006, Ивано-Франковск, ул. Симоненка, 1
8	Испытательная лаборатория электромагнитной совместимости центра «Укрчастотнагляду»		Электромагнитная совместимость проводового связи и передачи данных	03179, г. Киев, пр. Победы, 15.
9	Государственный испытательный центр «МАГИС»		Терминальное оснащение, средства вычислительной техники, электромагнитная совместимость	03115, г. Киев, ул. М. Красот-новая, 7/1
10		В ипробувальний центр ВАТТ Черниговский Завод «Радіоприладів»	Средства проводового связи	14030, г. Чернигов, ул. Одинцова, 25
11		Испытательная лаборатория ООО «Бі Ес Системз»	Аппаратура передачи данных, АСР, АПОР, Білінгові системы	01023, г. Киев, ул. Первомайского, 6
12		Испытательная лаборатория «Енергозв'язок» Научно-технического центра «Енергозв'язок»	Аппаратура связи для энергетики	04112, г.Киев, ул. Дорогожицька, 11/8

Ответственность за правонарушения в области связи, связанные с вопросами сертификации

Ответственность за правонарушения в области связи, в том числе по вопросам сертификации, предусмотрена рядом законов Украины, законодательных и нормативных актов. В зависимости от нанесенного вреда относительно нарушителей применяется административная (наложение штрафов) или уголовная ответственность. Кроме этого операторы связи могут быть лишены лицензии на вид деятельности или на использование радиочастот (в соответствии с условиями лицензионной сделки).

Согласно ст. 29 Закона Украины «О связи» «...Лица, виновные в нарушении законодательства о связи, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Специальные органы по надзору за соблюдением установленного порядка использования радиочастотного спектра, ...в границах своей компетенции дают предписания об устранении выявленных нарушений, привлекают в установленном порядке к административной ответственности граждан и должностных лиц... Органы Министерства внутренних дел Украины имеют право изымать радиоэлектронные средства, которые эксплуатируются без специального разрешения (лицензии)».

Закон Украины «О радиочастотном ресурсе Украины» устанавливает:

Статья 18. Государственный надзор за использованием радиочастотного ресурса

4. При осуществлении государственного надзора должностные лица государственного управления в сфере использования радиочастотного ресурса Украины... имеют право: ...в порядке, установленном законом, ограничивать, временно останавливать или прекращать использование радиоэлектронных средств и радиовыпрямительных устройств, которые не отвечают требованиям нормативно-правовых актов об использовании радиочастотного ресурса Украины; поднимать в установленном законом порядке вопроса относительно привлечения к ответственности юридических и физических лиц, виновных в нарушении законодательства об использовании радиочастотного ресурса Украины.

«Статья 19. Лицензирование использования радиочастот

9. В случае нарушения пользователем радиочастотного ресурса Украины условий, указанных в лицензии, согласно этого Закона АЗРЧ выдает соответствующее распоряжение об устранении нарушений и/ли временная остановка ее действия на срок до одного месяца.

10. В случае повторного нарушения пользователем этого Закона и условий, указанных в лицензии, АЗРЧ может принять решение об аннулировании соответствующей лицензии в порядке, установленном законом».

Закон Украины «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности за правонарушение в области связи» (01.10.96) устанавливает, в частности, такие изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях:

«Статья 145. ...Нарушение условий и правил, которые регламентируют деятельность в области связи, предусмотренную лицензиями,

- тянет за собою наложения штрафа на должностных особ.. .в размере от десяти до двадцати не обложенных налогами минимумов доходов граждан.

Одни и те же действия, содеянные повторно на протяжении года - от тридцати до пяти-десяти не обложенных налогами минимумов доходов граждан.»

«Статья 148⁴. Использование технических средств и оборудования, которые применяется в сетях связи общего пользования, без сертификата соответствия или без согласования с Администрацией связи Украины...

- тянет за собой наложение штрафа в размере от ста до двухсот не обложенных налогами минимумов доходов граждан. »

«Статья 243. ...Органы Государственной инспекции электросвязи Администрации связи Украины рассматривают дела об административных нарушениях, связанные с нарушением законодательства о связи (статьи 145,148-4).

...рассматривать дела об административных правонарушениях и накладывать административные взыскания имеют право начальник Государственной инспекции электросвязи Администрации связи Украины, начальники региональных государственных инспекций электросвязи».

С целью предотвращения нарушений утвержден «Порядок выявления несертифицированных средств связи, которые используются в сетях связи общего пользования Украины» (приказ Госкомсвязи от 26.07.99 № 29). Выявление несертифицированных технических средств, которые используются в ТФОП, «...возлагается на Центр «Укрчастотнадзор» и его областные Государственные инспекции электросвязи... с привлечением (по согласию) других организаций...» и ведомств, в частности, МВД Украины, Госстандарта Украины.

Также, указанным «Порядком...»(п. 4.5) установлено, что не нуждаются в сертификате соответствия средства связи, которые, в частности, «введены в эксплуатацию до 30.06.95 г. (на дату предоставления действия Закона Украины «О связи»)», если они эксплуатируются без модернизации и изменений конструкции и программного обеспечения, не изменяли место и условия эксплуатации, определенные для конкретного оборудования. Такие средства «...должны иметь согласования на их эксплуатацию, которое предоставляется AС с рассмотрением каждого частного случая».

Таким образом, на сегодня уже действует механизм выявления правонарушений и применения к нарушителям в области связи соответствующих санкций. Деятельность этого механизма базируется на достаточно законодательной и технической основе, на использовании результатов сертификации техники связи.