4.4 Уставный фонд и его формирование
Основу имущества предпринимательских структур составляет уставный фонд, с помощью которого создается и функционирует предприятие (фирма).
Уставный фонд создается внесением вкладов основателями (участниками) и может пополняться за счет прибыли от хозяйственной деятельности предприятия, а (в случае потребности) также дополнительных вкладов участников, в том числе спонсоров. Вкладом к фонду могут быть: все виды имущества - здания, сооружения, оснащения и прочие материальные ценности; средства основателей (участников), в том числе и в свободно конвертируемой валюте; все виды имущественных прав - на пользование землей и другими естественными ресурсами, разными имущественными объектами, а также на использование изобретений, „ноу-хау", других объектов интеллектуальной собственности и прочие права, которые не принадлежат к имущественным, но имеют товарную стоимость.
Сроки, размер, порядок внесения и оценка вкладов каждого основателя (участника) в уставный фонд обуславливаются в учредительских документах Стоимость имущества, которую вносят участники в уставный фонд, определяют по ценам, которые действуют на период создания предприятия или по договоренности участников. Оценка осуществляется как в украинской, так и в иностранной валюте, в перерасчете по курсу Национального банка Украины.
К моменту регистрации предприятия, которое функционирует (например, общество с ограниченной ответственностью), каждый из его участников обязан внести в уставный фонд не менее 30 % средств, как указано в учредительских документах, которые может подтвердить банк. С этой целью по заявке основателей открывается в банке временный счет, который после регистрации превращается в расчетный.
На протяжении года все участники предприятия (фирмы) должны полностью внести свой вклад в уставный фонд. В случае невыполнения участниками этих обязательств за время просрочки они платят 10 % годовых из недовнесенных сумм, если другое не предусмотрено учредительскими документами.
Объем уставного фонда может быть увеличен или уменьшен, при условии, что все участники полностью внесли свои вклады. Изменение объемов уставного фонда приобретает силу с момента регистрации его органом, который зарегистрировал устав предприятия (фирмы).
Средство уставного фонда направляют на развитие производства
Использовать средства уставного фонда на заработную плату, поощрения и прочие потребности запрещается. Уставный фонд являеться собственностью основателей (участников) в границах их вкладов.
При выходе основателя (участника) из состава предприятия (общества с ограниченной ответственностью) или в случае ликвидации предприятия основателю уплачивается стоимость части имущества, пропорционально к его доли в уставном фонде. Имущество, переданное в пользование, возвращается в натуральной форме без вознаграждения. Уставной фонд являеться не только „залогом " для государственной регистрации, но и стартовым капиталом, от которого зависит функционирование предприятия (фирмы).
Государственная регистрация
Государственная регистрация завершает процесс создания предприятия (фирмы). Она осуществляется в исполнительном комитете городского (районного) Совета народных депутатов, государственной администрацией по месту деятельности или проживание субъектов бизнеса. Для государственной регистрации необходимо подать такие документы:
заполненную регистрационную карточку установленного образца (выдается органами регистрации);
устав или учредительский договор, если это необходимо для создаваемой организационной формы предпринимательства;
письменное подтверждение о наличии юридического адреса, которое подается собственником или уполномоченным им органом;
квитанцию, которая подтверждает оплату за государственную регистрацию.
Предприниматели-граждане, которые осуществляют свой бизнес без получения статуса юридического лица, подают только заполненную регистрационную карточку и документ, который подтверждает оплату за регистрацию. Государственная регистрация ведется при наличии всех документов на протяжении пяти рабочих дней. Орган, который осуществляет регистрацию, обязанный на протяжении десяти дней должен выдать свидетельство о регистрации и подать сведения в налоговую инспекцию и органы государственной статистики.
Органы статистики устанавливают коды предпринимательской деятельности.
Свидетельство о государственной регистрации служит основой для открытия счетов в учреждениях банка по месту регистрации предприятия (фирмы) или в любых учреждениях банков по согласованию сторон.
Банк, в свою очередь, обязан открыть банковский счет и на протяжении трех дней сообщить об этом налоговую инспекцию.
Перерегистрация субъектов предпринимательского бизнеса осуществляется в порядке, установленном для регистрации. Перерегистрация ведется в случае изменения: форм собственности, организационной формы или названия субъекта бизнеса; основных положений устава.
Субъекты предпринимательского бизнеса имеют право открывать свои филиалы (отделения), представительства без статуса юридического лица. Открытия этих подразделов не требует регистрации. Субъект бизнеса только сообщает об этом в регистрационный орган внесением вспомогательной информации к своей регистрационной карточке.
Отмена государственной регистрации осуществляется по личному заявлению предпринимателя, на основе решения суда, арбитражного суда в случаях признания действий предпринимателя недействительными или такими, что противоречат действующему законодательству, учредительским документам, а также при осуществлении неуставной деятельности. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в суде. Ответственность за соответствие учредительских документов, которые регистрируются, несет собственник или уполномоченный им орган, который подает документы на регистрацию. Государственная регистрация для предприятий связана с определенными затратами, которые включают в себя регистрационный сбор (таможенная пошлина), затраты на разработку учредительских документов (если основатель не может сам составить их), нотариальное засвидетельствование, оплату статистическому управлению за присвоение кодов деятельности. Кроме того, необходимо оплатить лицензию (если деятельность предприятия подлежит лицензированию), открыть расчетный счет в коммерческом банке, изготовить печати, деление предприятия Новым предприятиям, если возникли, переходят по договоренности сторон, в соответствующих долях (частицах) имущественные права и обязанности разделенного предприятия; выделения из предприятия одного или нескольких новых, которым переходят по актом (балансом) в соответствующих частях имущественные права и обязанности реорганизованного предприятия; преобразование одного предприятия в другое. К новому предприятию переходят все имущественные права и обязанности реорганизованного. Ликвидация предприятия (фирмы) осуществляется: по личной инициативе собственника, предпринимателя; после окончания срока, на который оно создавалось, или после достижения цели, поставленной при его организации; по решению вышестоящего органа предприятия (фирмы); согласно с решением суда или арбитражного суда: по ходатайству банковских органов в случае неплатежеспособности и признания его банкротом; контролирующих органов за систематическое или грубые нарушения действующего законодательства; по другим основаниям, предусмотренными учредительскими документами и законодательными актами Украины.
Сигналы о банкротстве вскрываются в деятельности предприятия.
Ликвидация предприятия (фирмы) осуществляется ликвидационной комиссией, которая создается собственником или уполномоченным ним органом, а в случае банкротства - судом или арбитражным судом. По решению судебных органов ликвидация может вестись и органом управления предприятием (фирмой).
Ликвидационная комиссия или орган, который проводит ликвидацию, публикует в официальной печати информацию о ликвидации предприятия (фирмы); сообщает порядок и срок принятия претензий; оценивает имеющееся имущество предприятия; проявляет дебиторов и кредиторов (рассчитывается с ними); осуществляет мероприятия по уплате долгов третьим лицам; составляет ликвидационный баланс и подает его собственнику или органу, который назначил ликвидационную комиссию.
Имущество предприятия (фирмы), его средство после расчетов с бюджетом, кредиторами, оплатой работы работников распределяются между основателями (участниками) пропорционально частице их в имуществе предприятия, в порядке и при условиях, предусмотренных учредительскими документами и законодательными актами Украины. Претензии, не удовлетворенные в связи с отсутствием имущества, а также не определенные ликвидационной комиссией, считают погашенными. Споры, которые возникают в процессе ликвидации между физическими и юридическими лицами, рассматривают в судебном порядке.
Ликвидацию предприятия (фирмы) считают завершенной, а предприятие (фирму) таким, что прекратило свою деятельность, с момента занесения записи в реестр государственной регистрации, штампы, бланки, товарные знаки и прочие атрибуты, без которых предприятие не может действовать.
С момента получения свидетельства о регистрации предприятие получает статус юридического лица. Тем не менее, следует отметить, что и после юридического оформления создания предприятия (фирмы) организационный период еще длится. Происходит, в частности, окончательное формирование органов управления, разрабатывают и утверждают соответствующие внутренние организационные регламенты функционирования предприятия, устанавливают процедуры работы и взаимодействие структурных подразделов, сотрудников и др. Этот процесс в структурах предпринимательского бизнеса происходит по-разному. Коррективы здесь вносит рынок, ускоряя ли тормозя организационный период.
Получение лицензии на вид деятельности в отрасли связи
Политика лицензирования в отрасли связи Украины ориентируется на принципе "технологической нейтральности", что используется в регулировании стран ЕС в соответствии с этим принципом должен использоваться один и тот же подход к регулированию одних и тех же услуг, предоставляемых сетями с разными технологиями.
Система телекоммуникационного лицензирования должна быть распространена на сети, предназначенной для передачи сигналов речи, и не допускать любой дискриминации в зависимости от типа системы передачи - спутниковые, кабельные, наземные (это не относится к регулированию содержания информации, которая передается, так как последнее не является предметом телекоммуникационного регулирования).
Межоператорское взаимодействие базируется и будет в дальнейшем развиваться, опираясь на принципы использования коммерческих переговоров и механизма решения конфликтов, недискриминационного доступа, компенсации услуг соединения, основанной на реальных затратах при взаимодействии доминирующего и недоминирующего операторов и договорных ценах при взаимодействии недоминирующего операторов.
Для того, чтобы "Укртелеком" в обязательном порядке обеспечивал подключение других операторов к своей сети за платой, которая базируется на реальных затратах, им должна быть создана до 2005 года современная транспортная сеть, которая будет обеспечивать техническую возможность подключений.
Регулирования в сетях подвижной связи (лицензирования)
Лицензии на услуги систем 3G Украины могут получить следующие категории операторов:
- функционирующие операторы подвижной связи систем 2G;
- несетевые операторы систем 2G, получающие статус сетевых операторов 3G ("новые игроки");
- "новые операторы", которые получают статус операторов виртуальных сетей;
- Интернет-провайдеры, которые получают лицензии как операторы мобильных порталов и информационного наполнения.
Лицензирования услуг 3G может осуществляться на конкурсной основе. На первом этапе развертывания отечественных сетей подвижной связи 3-го поколения количество лицензий целесообразно ограничить тремя - две для ведущих отечественных операторов сетей 2G и одну - для несетевого оператора систем 2G ("нового оператора").
По мере построения отечественных сетей 3G на этапе создания общенациональной системы подвижной связи 3-го поколения возможна выдача лицензий операторам виртуальных сетей 3G и Интернет-провайдерам как поставщикам информационных наполнений. Фактическое количество этих лицензий будет определяться отечественным рынком услуг 3G, однако целесообразно ограничить количество этих лицензий 10.
Взаимодействие с сетями ведомственной связи
Для обеспечения общей работы сети общего пользования с ведомственными (частными) сетями связи, и для взаимного резервирования с целью обеспечения и повышения устойчивой работы Единой национальной системы связи должно предполагаться (на перспективу) взаимообмен, взаимно-резервирование каналами и трактами между министерствами и ведомствами.
Потребности в каналах и сетевых трактах для обеспечения взаимосвязи первичной сети связи общего пользования с ведомственными сетями, в соответствии с представленными от них заявками, должны быть учтены в общей потребности в некоммутированных каналах и трактах, номерной емкости коммутационной сети связи общего пользования.
При использовании в ведомственных системах связи технических средств связи, которые должны взаимодействовать со средствами сетей связи общего пользования, эти средства должны удовлетворять требованиям интерфейсов и протоколов взаимодействия в сетях связи общего пользования и должны быть сертифицированы уполномоченными (по согласованию Госкомсвязи Украины) органами из сертификации на право присоединения к сетям связи общего пользования.
Основной задачей регуляторной политики на этапе (до 2005 г.) есть содействия развитию конкуренции путем более жесткого контроля рыночной деятельности доминирующих операторов и обеспечению прав других операторов (так называемый принцип "асимметрические регулирования"). После достижения высокого уровня конкуренции степень влияния регулирования на участниках рынка услуг электросвязи должен постепенно уменьшаться.
В соответствии с “Законом о телекоммуникациях” лицензированию подлежат все виды деятельности в сфере телекоммуникаций ( предоставление услуг ТФОП, мобильной связи, объектов ТСС с правом их техобслуживания).
Основные принципы лицензирования в сфере телекоммуникпций включают:
1) Создание открытых и прозрачных доступа до рынка телекоммуникаций и деятельности на нем;
2) содействие эффективному функционированию рынку телекоммуникаций на основе сбалансирования отношений общества и операторов, провайдеров телекоммуникаций;
3) обеспечения равенства прав, законных интересов всех суб'єктов хозяйствовання;
4) рациональное использование ограниченных ресурсов в сфере телекоммуникаций;
5) содействие внедрению новых видов телекоммуникационных услуг и развитию новейших технологий;
6) привлечение инвестиций в развитие телекоммуникаций Украины.
Лицензирование не может использоваться для ограничения конкуренции в реализации деятельности в сфере телекоммуникаций.
Основные лицензионные условия:
1. Лицензионные условия являются нормативно-правовым актом, который содержит полный перечень организационных, квалифицированных, технологических и других специальных требований, обязательных для выполнения при осуществлении деятельности в сфере телекоммуникаций, которые подлежат лицензированию.
2. Лицензионные условия и порядок контроля по их выполнению устанавливаются национальной комиссией по вопросам регулирования связи (НКРС).
3. НКРС может включать в лицензию осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций для отдельных операторов, провайдеріо особые условия.
Документы, которые подаются для получения лицензии:
1. Суб'ект хозяйствования подает заявление в НКРС для выдачи лицензии по установленному образцу для реализации намерений деятельности в сфере телекоммуникаций.
2. К завлению заявитель представляет:
1) копию свидетельства о государственной регистрации суб'екта предпринимательской деятельности или копию справки о внесении в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины, заверенную нотариально или органом, который выдал оригинал документа;
2) копии уставных документов (для юридических особ), заверенных нотариально или органом, который выдал оригинал документа;
3) копии документов, которые подтверждают право собственности суб'екта хозйствования или использования им производственными помещениями;
4) планы создания и использования телекоммуникационных систем и сетей за подписью заявителя суб'екта хозяйственной деятельности;
5) документы, которые подтверждают финансовые возможности и кадровое обеспечение. НКРС запрещается требовать от суб'ектов хозйствования другие документы, не предусмотренные “Законом о телекоммуникациях”.
3. Если заявитель располагает филиалами и другими структурными подразделениями, то в заявлении представляется их перечень.
4. Заявление о выдаче лицензии и документы принимаются по описи, копия которого выдается заявмтелю, с отметкой даты принятия документов с подписью ответственного лица НКРС.
5. Все поданные заявителем документы после регистрарации заявления формируются в отдельное дело.
6. Заявление о выдаче лицензии остается без рассмотрения, если:
1) заявление подано (подписано) лицом, которое не имеет на это полномочия;
2) документы оформлены с нарушением требованиям “Закона о телекоммуникациях”.
8. Если заявление не рассмотрено, то заявитель информируется в письменной форме на протяжении недели от даты его регистрации.
9. Если заявитель устранил причины нерассмотрения его заявления на получение лицензии, то заявитель может повторно подать заявление о видаче лицензии.
10. НКРС публикует информацию о процедурах выдачи лицензии в своем официальном бюллетни.
Решение о видаче или отказе в выдаче лицензии НКРС принимает в 30-ти дневный срок рабочих дней от даты регистрации заявления. В 3-х дневный срок после даты утверждения или отказа в выдаче лицензии заявителю выдается копия решения НКРС. В случае отказа в выдаче лицензии НКРС представляет обоснование причин отказа. Одновременно НКРС посылает размер оплаты за выдачу лицензии.
Основанием для отказа в выдаче лицензии может быть недостоверность документов, невыполнение лицензионных условий или невозможность выдачи лицензии из-за ограниченности их числа согласно ранее принятому решению НКРС.
Решение НКРС об отказе в выдаче лицензии может быть оспорено в судебном порядке.
В случае ограничения числа лицензий НКРС может проводить конкрс по утвержденным условиям среди заявителей на получение лицензии с объявлением за 60-ть дней до его проведения.
Выдача лицензий по результатам конкурса проводится в срок не более 4-х месяцев со дня его объявления и далее согласно “Закону о телекоммуникациях”.
Лицензии выдаются на 5-ть лет или более(менее) и на бланках, утвержденных НКРС, и являются документами строгой отчетности.
В случае непереоформления лицензии в установленный ЕКРС срок, лицензия является недействительной.
Контроль за выполнением лицензионных условий возлагается на НКРС.
Основанием для аннулирования лицензий может быть заявление суб'екта, акт недостоверности документов, передачи лицензии другим лицам, нарушений правил общей и технической эксплуатации, жалобы пользователей услуг связи и др. согласно требований ст.54-55 “Закона о телекоммуникации”.