План семинара

1. Содержание политического режима и факторы, определяющие его тип.

2. Основные типы политических режимов: тоталитаризм, авторитаризм, демократический политический режим.

3. Понятия и основные концепции демократии.

4. Исторические типы и формы демократии.

Рекомендованная литература

1. Аренд Х. Вирус тоталитаризма. // Новое время. – 1991. – №11.

2. Аренд Х. Истоки тоталитаризма. – М., 1996.

3. Арон А. Демократия и тоталитаризм. – М., 1993.

4. Громыко А.Я. Политические режимы. – М., 1994.

5. Даль Р.А. Введение в теорию демократии. – М., 1992.

6. Дарендорф Р. Дорога к свободе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе // Вопросы философии. – 1990. – №9.

7. Джилас М. Лицо тоталитаризма. – М., 1992.

8.  Дьюм Дж. Демократическое государство // Полис. – 1994.

9. Желев Ж. Тоталитарное государство. – М., 1991

10. Зеркин Д.П. Основы политологии. – Ростов-на-Дону, 1996.

11.  Ковлер А.И. Кризис демократий. Демократия на рубеже ХХІ века. – М., 1997.

12. Лазоренко О.В., Лазоренко О.О. Теорія політології. – К., 1996.

13. Лейбхарт А. Многосоставные общества и демократические режимы // Полис. – 1992. – №1, 2.

14. Мальцев В.А. Основы политологии. – М., 1997.

15. Марченко М.Н. Политология. – М. – МГУ, 1997.

16. Политология. Учеб. пособие для вузов // Сост. и ред Н. Сазонов. – Харьков, 2001.

17. Політологічний енциклопедичний словник. – К., 1997.

18. Політологія посткомунізму: Політичний аналіз посткомуністичних суспільств. – К., 1995.

19. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 2002.

20. Томенко М. Українська перспектива: історико-політичні підстави сучасної державної стратегії. – К., 1995.

21. Унпелев А.Г. Политология: власть, демократия, личность. – М., 1994.

22. Фадеев Д. От авторитаризма к демократии: закономерности переходного периода // Полис. – 1992. – №1, 2.

23. Хайек Ф. Дорога к рабству. – М., 1993.

6 Политические партии и общественные организации и движения

6.1 Политическая партия как организация. Функции и типология партий

В переводе с латинского слово «партия» означает «ячейку», «часть».

Первые политические партии, известные истории, возникли в Древней Греции. Это были малочисленные и не сплоченные объединения, узкие по составу группы. Существовали они и в Средние века. Партогенез, т.е. процесс формирования и функционирования партий уходит корнями в конец XVII – начало XVIII веков.

В истории политических партий многие исследователи соглашаются с М. Вебером и выделяют три этапа: партии как аристократические группы политической элиты; партии как политические клубы, пытающиеся привлекать к активной политической деятельности влиятельных людей; современные массовые партии. Большинство современных партий оформилось как массовые.

Таким образом исторически партии формировались как представительские структуры, выражавшие определенные групповые интересы, как институты, оппозиционные государству, как союзы единомышленников. В результате исторического формирования партия заявила о себе как специализированная организация, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование высшей политической власти.

В структурном отношении в партии выделяют три уровня:

•  сторонники партии, систематически голосующие за нее на выборах;

•  официальная партийная организация со своим партийным аппаратом, состоящим из группы людей, профессионально занимающихся организационными вопросами политической деятельности партии;

•  партия в системе власти, состоящая из должностных лиц в государственном аппарате, которые получили свои должности в силу принадлежности к данной партии (президенты, губернаторы, члены парламента, законодательных органов и т.п.).

Современная политическая партия возникает на соответствующей социальной базе. Образование политических партий обусловливается рядом факторов:

•  разными взглядами на политический строй общества и другие политические вопросы;

•  неудовлетворенностью части общества существующим положением и соответствующая потребность в действиях по изменению положения;

•  причинами национального характера.

Политические партии в современном обществе выполняют следующие функции:

 политическая, которая заключается в борьбе за власть в стране или достижение максимального количества мест в законодательных органах власти, получении права на формирование государственных исполнительных органов, правительства;

 функция представительства интересов тех или других социальных групп или слоев общества;

 идеологическая, фиксирующаяся в программе партии, решениях съездов, конференций и ставящая целью убедить в своей идейной правоте как можно больше людей;

 организаторская, заключающаяся в практической реализации программы и решений партии, находящая свое выражение в деятельности по расширению членского состава, развитию взаимоотношений с другими партиями.

Существуют и другие функции политических партий. Они имеют конкретно-исторический характер. Именно через функции осуществляется социальное назначение и роль партий в обществе. Критерием функциональной деятельности правящей партии выступают политические, экономические, социальные результаты, достигнутые партией в соответствии с целями, которые она ставила, а также удовлетворение интересов тех социальных слоев и групп, которые она представляет.

Важную роль в теории политических партий занимает вопрос об институционализации (правовом определении). Известно, что много партий в начале ХХ века действовали нелегально.

Законодательство каждой страны по-своему регулирует (или нет) статус партии. В большинстве стран мира за ними закреплено право выдвигать кандидатов на выборные государственные должности.

Партии имеют право свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи. Наиболее широкие полномочия у парламентских партий. Они имеют право образовывать фракции. Фракция (от лат. fraktio – разламывание, измельчение) – это группа членов той или другой партии в составе парламента, которая организовано проводит установки своей партии. Фракционная деятельность в парламенте стран с многопартийной системой – это нормальное и полезное явление, что обеспечивает отображение и защиту интересов разных социальных групп и слоев населения. В некоторых странах (Германии, Италии, Швеции) широко распространена практика финансирования деятельности партии из государственного бюджета.

Характер и набор функций партий непосредственно связан с их типологией, представленной в таблице 6.1.

Таблица 6.1 – Типология политических партий.

Критерии классификации	Виды партий
Организационная структура	● централизованные – со строгой внутрипартийной субординацией, единым руководящим центром; ● децентрализованные – с широкой автономией структурных подразделений; ● кадровые – (немногочисленные), в которых отсутствует механизм организованного принятия в партию и уставного регулирования внутрипартийных отношений; ● массовые – с фиксированным членством, с широкой сетью местных партийных организаций.
Характер партийного руководства	● коллективное, но с явно выраженной ролью лидера; ● вождитского типа; ● харизматическое, при котором власть сосредоточена в руках лидера в силу его авторитета в партии или в обществе в целом; ● консенсусное.
Способ функционирования	● демократическое; ● авторитарное.
Социальные интересы	● классовые: пролетарские, буржуазные, мелкобуржуазные, крестьянские; ● межклассовые; ● партии социальны групп.
Идеологический генотип	● либеральные; ● консервативные; ● социал-демократические; ● левосоциалистические; ● коммунистические; ● националистические; ● фашистские.
Характер доктрин	● идеологические; ● прагматические; ● партии деловых интересов.
Отношение к характеру преобразования общества	● реформистские; ● революционные; ● консервативные.
Статус в политической системе	● правящие; ● оппозиционные; ● системные; ● несистемные.
Место в спектре политических сил	● левые; ● центристские; ● правые.
Нормативность	● традиционные, опирающиеся на установившийся социальный престиж руководителя и партии в целом; ● рационально-нормативные, базирующиеся на уставных нормах; ● харизматические, основанные на безусловной вере в лидера.
Правовое положение	● легальные; ● нелегальные.
Связь с социальной средой	● открытые; ● закрытые.