3.4 Политические отношения и политическая жизнь общества

Конкретным проявлением политики и власти в обществе являются политические отношения и политическая жизнь. Политические отношения выражают устойчивый характер взаимосвязей людей между собой и с институтами власти. В содержательном плане они характеризуют разнообразные взаимодействия элиты и электората, элиты и контрэлиты, лидеров и групп поддержки, социальных и национальных общностей, разнообразных групп интересов и политических институтов.

Важным показателем политической жизни является характер политических отношений, который отражает доминирующие составляющие функционирования государственной власти, как то: то ли непримиримая борьба политических интересов и партий, то ли стремление этих сторон к общественному согласию и пониманию для решения общих проблем; то ли гражданская война, то ли гражданский мир; то ли постоянное ожидание социального взрыва в какой-либо форме, то ли стабильность и чувство безопасности.

Для понимания сущности политической жизни принципиально важным является то, что интересы человека в политике в большей степени носят надперсональный характер, то есть имеют значение для той или иной части населения. Эти интересы взаимодействуют с интересами других общественных групп, поэтому для нормализации межгруппового взаимодействия (политической жизни) особенное значение имеет участие в нём государства.

План семинара

1. Политика и ее место в жизни общества.

2. Роль власти в политике. Виды власти. Проблема легитимности власти.

3. Взаимодействие политики с другими сферами общественной жизни.

4. Политические отношения: сущность и формы.

5. Сущность политической жизни и причины ее возникновения. Содержание и тенденции развития политической жизни.

6. Особенности политической жизни в современной Украине.

Рекомендованная литература

1. Боден Ж. Вступ до політології. – К., 1995.

2. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избр. произв. – М., 1990.

3. Власть: Сб. – М., 1989.

4. Ильин М.В., Мельвиль А.Ю. Власть // Полис. – 1997. – №8.

5. Канетти Э. Массы и власть. – М., 1997

6. Мигранян Л.М. Плебисцитарная теория демократии М. Вебера и современный политический процесс // Вопр. Философии. – 1989. – №6.

7. Рябов С.Г. Політика як суспільне явище // Політологічні читання. – 1994. – №2.

8. Технології політичної влади: зарубіжний досвід. – К., 1994.

9. Фетисов А.С. Политическая власть: проблемы легитимности // Соц.-полит. журнал. – 1995. – №3.

10. Фромм Э. Бегство от свободы. – М.: Прогресс, 1995.

11. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность. – М., 1992.

12. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М., 2002.

13. Политология / Под. ред. проф. Сазонова Н.И. – Харьков, 2001.

4 Политическая система и государство как ее базовый институт

4.1 Политическая система: понятие, структура, функции

Политическая система – одно из ключевых понятий в политологии. Теория политической системы появилась в середине 1950-х годов. Она отразила неудовлетворенность ряда американских ученых односторонним институциональным подходом к исследованию политики, в рамках которого политика рассматривалась преимущественно с точки зрения институтов. Системный подход предполагает не только изучение всего комплекса политико-властных институтов, но и отношения между субъектами политики, политических и правовых норм, регулирующих эти отношения. Важным направлением исследования является изучение взаимодействия политической системы и окружающей среды (общество). Среда, в свою очередь, состоит из множества других систем (экономической, экологической, духовно-идеологической и др.). Задачей политической системы, как и любой системы, является сохранение стабильности при наличии изменений.

Политическая система имеет границы, состоит из многих частей, и эти части составляют единое целое. Отличительная черта политической системы – законное право наказывать, принуждать, подчинять.

Системный анализ проник в политическую науку благодаря теории социальной системы Т. Парсонса, который заимствовал идею системы из биологической теории. В политологии системный подход был впервые применен в середине ХХ века американским ученым Д. Истоном, он же ввел и соответствующее понятие «политическая система».

Согласно Истону политическая система – это взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности (материальные и духовные) и тем самым предотвращаются конфликты между членами общества. От других видов социальных систем ее отличают две ключевые функции. Первая – распределение ценностей в обществе. Вторая – убеждение своих граждан принять данное распределение как обязательное. Механизм функционирования политической системы включает три цикла: ввод, преобразование и вывод. Система представляет собой средства, с помощью которых импульсы ввода преобразуются в импульсы вывода.

Модель функционирования политической системы Д. Истона.

	Требования		Решения
Ввод	Поддержка	Политическая система	Действия	Вывод

Рассмотрим основные компоненты модели политической системы по Истону. «Требования» – это действия и мнения по поводу распределения ценностей в обществе, которое проводится субъеутами власти. Требования различны:

•  относятся к распределению благ и услуг;

•  связаны с регулированием поведения;

•  касаются коммуникации и информации.

«Поддержка» – это позиции и поведение групп и индивидов, способствующие системе. Формы ее могут быть различны: уплата налогов, соблюдение законов, участие в политической жизни (например, голосование на выборах), уважительное отношение к власти и т.п. Она направлена на минимальный консенсус в обществе, необходимый для сохранения его политического единства (т.е. на политическое сообщество). Кроме того, поддержка распространяется на «политический режим» (т.е. ценности, нормы и распределение властных ролей) и на «правление» (т.е. на политические авторитеты – органы власти и политических лидеров). Входящие факторы политическая система преобразует в решения и действия по их осуществлению (экономическая, социальная, внешняя политика и т.п.). Благодаря обратной связи, как одному из элементов механизма функционирования политической системы, исходящие факторы влияют на требования и поддержку. Решения и действия – это способы реагирования системы на окружающую среду и косвенно на саму себя. Обратная связь включает в себя:

•  адаптацию власти в определенных ситуациях (путем исходящих решений и действий системы и их следствий);

•  обратную информацию (поток обратных сведений о состоянии системы и о последствиях реагирующей деятельности властей).

Обратная связь представляет собой механизм устранения напряженности в обществе. Однако, для эффективности этого механизма власть должна быть способна реагировать на поступающие в систему импульсы. Модель Истона позволяет оценивать и анализировать условия стабильности и нестабильности политических систем.

Структура политической системы включает в себя три подсистемы. Первая – институциональная, состоящая из государства, политических партий, групп интересов. Вторая – информационно-коммуникативная, устанавливающая связи между институтами политической системы и между системой и окружающей средой. Например, комиссии по расследованию, слушание вопросов на открытых заседаниях, консультации с заинтересованными группами, средства массовой информации. Третья – нормативно-регулятивная. Ее образуют нормы, определяющие поведение людей в политической жизни, т.е. правила участия во всех типах политического процесса. Данные нормы подразделяются на нормы-законы и нормы-привычки.

Общие функции политической системы общества:

•  определение целей и задач развития общества, выработка программы его жизнедеятельности;

•  мобилизация ресурсов общества для достижения поставленных целей;

•  интеграция всех элементов общества, поддержание его целостности и стабильности;

•  обязательное для всех граждан распределение ценностей в обществе.

Специфические функции «ввода»:

•  политическая социализация и привлечение к участию (распространение духа участия в обществе);

•  артикуляция интересов (выражение интересов);

•  агрегация интересов (превращение требований в альтернативы государственной политики путем их систематизации, согласование интересов различных социальных групп, в конечном итоге, агрегация предполагает выделение наиболее важных направлений требований);

•  политическая коммуникация (передача информации и убеждений как внутри власти так и между властью и народом).

Специфические функции «вывода»:

•  разработка норм-законов;

•  применение норм;

•  контроль за соблюдением норм.