36. Национальный компонент в государственном управлении.

Он всегда присутствовал в государственном строительстве России, правда, в разные исторические периоды по-разному. В XX столетии после Октябрьской революции под влиянием многих условий и факторов, в государственном строительстве преобладал принцип самоопределения наций, который был истолкован исключительно в одном смысле: только создание самостоятельного государства или государственного образования (в смысле территориальной автономии) может считаться лучшим способом решения проблем развития того или иного народа. В результате многообразие экономической, социальной и духовной жизни было сведено к политической сфере, а в ней - к собственно государственно-правовой.

37. Политический режим и стиль государственного управления. Формы и методы государственного управления.

Политический режим - система приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе, функциональная характеристика власти. Политический режим близок к понятию "стиль государственного управления", но если последний раскрывает технологию управления с точки зрения ее рациональности и эффективности, то политический режим фиксирует политическую сторону государственного управления — реальную принадлежность власти определенным субъектам политических действий, способы владения и удержания ее и, соответственно, механизмы ее воздействия на людей. В современной России постепенно, хотя противоречиво и с большими трудностями, но все-таки формируется демократический стиль государственного управления, опирающийся на основополагающие апробированные многовековой мировой практикой принципы демократической системы: 1)правление большинства при уважении прав меньшинства; 2)политическое и правовое равенство граждан в вопросах доступа к государственному управлению и государственной; 3)легитимность власти; 4)выборность и представительный характер власти; 4)разделение государственной власти на три ветви при наличии действенной системы «сдержек и противовесов», а также надежных связей между федеральными органами власти и соответствующими властными структурами субъектов федерации и органами местного самоуправления; 5)плюрализм и свобода политической деятельности.

38. Государственная служба в механизме государственного управле­ния.

Государственная служба - вид трудовой деятельности, состоящий в выполнении служебных обязанностей лицами, занимающими по назначению или выборам должность в государственном аппарате и получающими за это от государства (казны) вознаграждение. В литературе встречаются 3 подхода к определению места и роли гос службы в системе управления: как часть механизма гос управления, как институт гос управления; как обеспечение и исполнение управленческих полномочий гос органов. К сожалению, эти положения пока не имеют предметного раскрытия. Нередко смешивают гос управление и гос службу, ставят между ними знак равенства. На самом деле это разные, хотя и близкие понятия. Управление означает сознательное упорядочение взаимодействия и взаимосвязей людей в процессе жизнедеятельности общества. Государственная служба представляет собой профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий гос органов, т.е. иной уровень управления. В связи с этим было бы целесообразно разграничить понимание государственного управления в широком и узком смысле слова. Государственное управление является функцией различных ветвей и органов государственной власти. Но если для высших ее органов — Правительства, Федерального Собрания, судов — гос управление — это только одна из многочисленных социальных функций, то для гос службы оно является основной, ведущей функцией. Ибо гос служба — это инструмент государственного управления