2. Исследовательская работа и создание мониторинговой системы

Разработка инновационной модели управления региональной образовательной системой требует исследовательской работы. Она может быть создана в результате коллективных усилий работников управления, ученых, педагогов-практиков, родительской общественности.

Выделим лишь главные ориентиры, определяющие целеполагающее звено в инновационном управлении образованием региона. Цели деятельности образовательных систем области, представляющие собой проектируемые, желательные результаты их работы, определяются потребностями индивидуальных потребителей образовательных услуг - учащихся и их родителей, обществом в целом, которое в лице главного заказчика образования - государства - определяет гарантируемый и социально необходимый минимум образования. Конечной социально значимой целью общего образования является обеспечение таких учебно-личностных достижений учащихся, которые создают возможность успешного включения выпускников в социальные, экономические, профессиональные, культурные и другие системы общества. Готовность школьников активно адаптироваться к реалиям рыночных отношений и социально приемлемыми способами обеспечивать адекватный своим возможностям статус следует рассматривать как ведущую цель деятельности образовательных учреждений и основное условие устойчивого развития региона. Эта цель должна определять направленность, содержание и результаты управленческих инноваций в образовании. Она обусловливает и другие звенья в системе инновационной управленческой деятельности.

Разработка и реализация инновационной модели управления образованием области требует создания мониторинговой системы отслеживания качества образовательной деятельности на уровне территорий, образовательных учреждений, отдельных педагогов.

Только на основе анализа выявленных тенденций в состоянии образования на уровне региона возможны обоснованные управленческие инновации. Мониторинг формируется как многоуровневая система повторяющихся диагностических процедур, проводимых с использованием количественных методик, максимально объективирующих качественные показатели учебных достижений учащихся. Он охватывает отдельные территории области и включает в себя:

- работу Регионального представительства Центра независимого тестирования выпускников общеобразовательных школ при Министерстве общего и профессионального образования Российской Федерации;

- систему отслеживания качества образовательной деятельности школ на основе регионального тестового инструментария, прошедшего лицензирования на федеральном уровне. Задача создание такой системы решается поэтапно;

- систему анализа результатов контрольных срезов, проводимых инспекторской службой Главного управления образованием в ходе проверки работы территориальных органов управления образованием;

- сложившуюся в области систему сбора статистического материала, отражающего традиционные показатели успеваемости, участия школьников в олимпиадах, показатели поступления выпускников в средние и высшие учебные заведения.

Задачей следующего этапа мониторингового отслеживания качества образования на уровне области является создание Регионального банка данных качества образовательной деятельности на базе Центра диагностических и информационных технологий института усовершенствования учителей.

Элементом такого банка является блок информации об уровне профессиональной компетентности работников образования области. Источником его выступает мониторинг профессиональной компетентности педагогических и руководящих кадров. Мониторинг профессиональной компетентности включает:

- социологический мониторинговый опрос, проводимый среди слушателей института по выборке, адекватной демографическим и профессиональным показателям работников образования области;

- систему диагностических процедур по тестовому (в том числе и с использованием компьютерных технологий) и экспертному отслеживанию уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих кадров образования на курсах повышения квалификации и переподготовки;

- систему диагностики профессионализма работников образования.

Одним из важнейших направлений кадрового обеспечения качественных изменений в образовании является повышение квалификации, подготовка и переподготовка педагогических кадров, в том числе и по новым, социально востребованным специальностям. Необходимо создать в рамках области систему непрерывного педагогического образования, обеспечивающую достаточно большой выбор возможностей для получения и продолжения педагогического среднего, высшего и дополнительного профессионального педагогического образования.

Основной критерий результативности управленческих инноваций в региональном образовании - реальное повышение учебно-личностных достижений выпускников, отвечающее требованиям общества. Такой результат достигается при помощи использования метода сетевых управленческих структур гибкой системы контроля за нормативно-программным обеспечением деятельности школы. Условием получения лицензии на образовательную деятельность и государственной аттестации должно стать не только наличие Устава, материально-технической базы и кадрового обеспечения деятельности образовательного учреждения, но и учебный план школы, полностью отвечающий требованиям базисного плана и отражающий специфику образовательного учреждения, а также образовательные программы школы, раскрывающие содержание и технологическую сторону обучения в конкретном учреждении образования. Образовательная программа, созданная на основе Концепции деятельности (или Миссии) школы включает спроектированные в соответствии с государственным и индивидуально-потребительским заказом результаты деятельности образовательного учреждения, отражает характер используемых диагностических процедур и является нормативно-правовой основой оценки результативности работы педагогического коллектива.