Сельское хозяйство

К концу пятилетки на новых условиях работало более 40 % совхозов. Экономическая реформа позволила отказаться от системы оплаты труда колхозников по трудодням — с мая 1966 г. вводилась гарантированная ежемесячная оплата труда деньгами по тарифным ставкам соответствующих категорий рабочих совхозов.

Новые условия хозяйствования в колхозах, расширение самостоя­тельности и демократии (выборность не только членов правления, председателей колхозов, но и бригадиров, руководителей других под­разделений) получили отражение в новом Примерном уставе колхо­зов, принятом в ноябре 1969 г. на III съезде колхозников СССР. Он заменил Устав 1935 г., закреплял права колхозников на гарантируе­мую зарплату и пенсионное обеспечение.

К концу пяти­летки на полях страны работало около 2 млн тракторов, 623 тыс. зер­ноуборочных комбайнов.

В основе этих сдвигов было понимание необходимости в российских природно-климатических условиях крупного производства, обладающего воз­можностями концентрации в критические моменты цикла сельхозработ максимума рабочей силы и техники.

В годы 8-й пятилетки получил дальнейшее развитие процесс пре­образования колхозов в совхозы. В 1970 г. в стране насчитывалось 15 тыс. совхозов, а число колхозов за 5 лет сократилось с 36,9 до 33,6 тыс. На долю совхозов приходилось 40% всей товарной продук­ции сельского хозяйства. Широко практиковалось создание межколхозных, колхозно-совхозных производственных объединений, аграрно-промышленных комплексов с предприятиями по переработке сельско­хозяйственной продукции, производству стройматериалов, откормоч­ных пунктов.

Улучшался состав кадров руководителей колхозно-сов­хозного производства. К концу пятилетки 95,5% директоров совхо­зов и более 80 % председателей колхозов имели высшее или среднее специальное образование; численность специалистов сельского хозяй­ства выросла на 400 тыс. человек. Результатом труда колхозников и работников совхозов было уве­личение производства продукции сельского хозяйства с 1966 по 1970 г. на 21% вместо 12% в предыдущем пятилетии. Однако и в эту, относительно благополучную, пятилетку плановые задания ока­зались недовыполненными. (Намечалось увеличение производства на 25%.) Реформа не давала ожидаемого эффекта.

Реформа ввела в действие лишь кратковременные факторы роста, глубинные же источники общественно-экономического разви­тия не были затронуты. Не были созданы принципиально новые условия для экономического прогресса. Развитие экономики про­должалось на экстенсивной основе.

Почему же хозяйственная реформа 1965 года не привела к существенным сдвигам?

Это можно объяснить рядом причин:

1. Реформа не была всеобъемлющей и глубокой, не носила радикального характера, не ломала старый механизм, ориентируясь на поиск промежуточных решений. Почти не были затронуты реформой строительство, торговля, финансы. Не было существенных изменений в инвестиционной, научно-технической политике.

2. Проводилась экономическая реформа непоследовательно, в урезанном виде. В ряде случаев суть новых методов хозяйствования была настолько искажена, что они полностью теряли свою дейст­венность (например, слабо действовал такой важный, по замыслу реформы, рычаг, как фонды экономического стимулирования, прежде всего из-за своих небольших размеров). Предприятия не получили всех обещанных прав. Не удалось полностью избавиться и от показателей "вала".

3. Повлияло на осуществление реформы и тяжелое бремя консервативных традиций. Проблески новых подходов просто блоки­ровались руководством. Было очевидно несовпадение взглядов Брежнева и Косыгина по вопросу о путях дальнейшего развития экономики.

Во многом вследствие этих - субъективных - факторов реформа не вышла за пределы сложившейся экономической структуры. Приоритет в развитии производительных сил по-прежнему отдавался количест­венным параметрам, и, несмотря на слабые попытки реформ, система новых экономических отношении так и не была введена.

II

Социально-экономическое развитие в 70-е гг. проходило под знаком усиления централизованного управления, свертывания реформ и падения темпов роста основных социально-экономических показа­телей. Оно определялось планами 9-й и 10-й пятилеток, директивы которых одобрили соответственно XXIV (1971) и XXV (1976) пар­тийные съезды. I1ланы намечали увеличение производства продук­ции и национального дохода страны, однако ускорения темпов роста уже не предполагали.