Пособие ХП, 2013

права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц; об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда; о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В определенных законом случаях в арбитражный суд за защитой нарушенных и оспариваемых прав могут обратиться образования, не имеющие статуса юридического лица и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя. К таким делам, согласно ст. 33 АПК РФ относятся дела: 1) о несостоятельности (банкротстве); 2) по спорам, указанным в статье 225.1 АПК РФ; 3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей; 5) по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы; 6) по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с частью 4 статьи 34 АПК РФ; 7) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 8) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом. Для того, чтобы вышеназванные категории дел подлежали рассмотрению в арбитражном суде необходимо, чтобы это спорное правоотношение носило экономический характер или было связано с предпринимательской или иной экономической деятельностью.

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе обществен-

130

ных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др., не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами (п.5 Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

По соглашению сторон подведомственный арбитражному суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.

Таким образом, арбитражные суды рассматривают споры, вытекающие из экономической деятельности организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Подсудность - институт, регулирующий относимость подведомственных арбитражным судам дел к ведению конкретных судов данной судебной системы для рассмотрения по первой инстанции114.

Подсудность как институт процессуального права позволяет разграничить подведомственные арбитражным судам дела между различными звеньями системы арбитражных судов115.

Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам и федеральных арбитражных судов округов (ст. 34 АПК РФ).

Систему судов общей юрисдикции в Российской Федерации составляют федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

К федеральным судам общей юрисдикции относятся: - Верховный Суд Российской Федерации; - верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды

114См.: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред.

Г.А. Жилина. М., 2003. С. 96.

115См.: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. М., 2003. С. 119.

131

автономных округов; - районные суды, городские суды, межрайонные суды; - военные суды; - специализированные суды.

К судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации относятся мировые судьи.

Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов общей юрисдикции устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным законом от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов РФ.

Порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры

ирассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Суды общей юрисдикции рассматривают: 1) все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод

иохраняемых законом интересов, за исключением дел, которые в соответствии с законодательством РФ рассматриваются другими судами; 2) все уголовные дела; 3) иные дела, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к их ведению.

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают: исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; дела, возникающие из публичных правоотношений и другие подведомственные им дела.

132

Гражданским процессуальным законодательством определены случаи, когда споры между гражданами предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами разрешаются судом общей юрисдикции. Так, согласно части 4 статьи 22 ГПК РФ дело, по которому предъявлено несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие - арбитражному суду, подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции, если разделение этих требований невозможно; если же разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Дела по трудовым спорам между акционером – физическим лицом и акционерным обществом, участником иного хозяйственного товарищества или общества и этим хозяйственным товариществом или обществом подведомственны судам общей юрисдикции (п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).

Производственные и потребительские кооперативы в соответствии с Гражданским кодексом РФ (пункт 2 статьи 48, параграф 3 главы 4, статья 116) не являются хозяйственными товариществами или обществами, поэтому дела по спорам между этими кооперативами и их членами подведомственны судам общей юрисдикции (п. 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»).

Конституционный Суд Российской Федерации в системе защиты прав хозяйствующих субъектов занимает особое место. Это объясняется его конституционно-правовым статусом как судебного органа конституционного контроля, а также полномочиями Конституционного Суда Российской Федерации. Данный суд самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства (ст.1 федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Статья 125 Конституции РФ и ст.3 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» определяют компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации. В соответствии с ней Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает четыре основные категории дел:

133

1)разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ;

2)разрешает споры о компетенции между органами государственной власти различных уровней;

3)по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан, а также по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;

4)дает толкование Конституции РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ.

Указанные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации дают хозяйствующим субъектам право оспаривать неконституционные акты федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ и обращаться с жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации на нарушение их конституционных прав и свобод.

Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.

Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

3.Третейские суды в системе защиты прав хозяйствующих субъектов

Разрешение экономического спора может осуществляться не только в арбитражном суде или суде общей юрисдикции. Данный спор может быть разрешен и в ином органе, одним из которых (наиболее распространенным) является третейский суд.

По своей природе третейский суд представляет собой разрешение дела (спора о праве) третьей стороной, т.е. лицом (лицами), избранными для этого самими сторонами спора.

Вэтом состоит их коренное отличие от государственных судов, разрешающих гражданско-правовые споры, т.е. судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Третейские суды имеют частный характер, поскольку образуются самими участниками гражданских правоотношений (в данном случае – участниками хозяйственной (предпринимательской или иной экономической) деятельности). Государство не участвует в непосредственном процессе их формирования и деятельности. Оно лишь устанавливает общие правила, регулирующие данную сферу.

Всоответствии с законодательством о судебной системе третейские суды не входят в систему государственных судов и не являются звеном су-

134

дебной системы Российской Федерации. Таким образом, они не могут осуществлять правосудие как особый вид государственной деятельности. В то же время третейские суды являются элементом юрисдикционной системы государства, поскольку они, как и государственные суды, разрешают споры о праве.

Третейское разбирательство является альтернативным (негосударственным, внесудебным) способом разрешения экономических конфликтов.

Порядок образования и деятельности третейских судов в нашей стране регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации».

Третейские суды могут образовываться как постоянно действующие, так и создаваться для разрешения конкретного спора. Образовывать постоянно действующие третейские суды могут юридические лица (торговые палаты, общественные объединения предпринимателей и потребителей, ассоциации, союзы и т.д.).

О создании постоянно действующего третейского суда, образовавшее его юридическое лицо в обязательном порядке информирует арбитражный суд субъекта РФ и районный суд общей юрисдикции, осуществляющий судебную власть на территории нахождения третейского суда.

Стороны спора избирают (назначают) третейским судьей лицо, способное, по их мнению, обеспечить беспристрастное разрешение спора, не заинтересованное в исходе дела, являющееся независимым от сторон.

Третейский суд самостоятельно решает вопрос о наличии или об отсутствии у него компетенции рассматривать переданный на его разрешение спор.

Третейское разбирательство осуществляется на основе принципов законности, конфиденциальности, независимости и беспристрастности третейских судей, диспозитивности, состязательности и равноправия сторон.

Особенностью третейского разбирательства является то, что стороны принимают на себя обязанность добровольно исполнять решение третейского суда. Однако, если решение третейского суда не исполняется добровольно, то оно подлежит принудительному исполнению. Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется по правилам исполнительного производства.

Преимуществами третейского разбирательства являются: упрощенность процедуры разрешения спора; быстрота рассмотрения; меньшие судебные расходы.

135

Материалы для самоконтроля

Вопросы для самоподготовки

1.Что понимается под защитой прав хозяйствующих субъ-

ектов?

2.Что такое «охрана права»?

3.Что является основанием для защиты прав?

4.Назовите способы защиты прав хозяйствующих субъек-

тов?

5.Перечислите известные вам меры восстановления права.

6.Перечислите пресекательные меры.

7.Назовите наиболее распространенные меры штрафной ответственности, существующие в хозяйственном (предпринимательском) праве.

8.Что представляет собой судебная защита прав и законных интересов хозяйствующих субъектов?

9.Назовите внесудебные способы защиты прав хозяйствующих субъектов.

10.Что представляет собой третейский суд как орган разрешения хозяйственных (экономических) споров?

Тестовые задания для самоконтроля

1. Защита прав хозяйствующих субъектов – это… А) меры, направленные на обеспечение интересов хозяйствующих субъектов;

Б) комплекс мер по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав хозяйствующих субъектов; В) признание законного интереса правообладателя; Г) охрана права.

2. Материально-правовыми способами защиты нарушенного права являются:

А) возмещение убытков и компенсация морального вреда; Б) пресекательные меры;

136

В) конфискация; Г) все перечисленные.

3. Разрешение спора с участием посредника является:

А) внесудебной формой защиты прав предпринимателей; Б) самозащитой; В) судебной формой защиты;

Г) реализацией субъективных прав и юридических обязанностей.

4.Предметом защиты прав и законных интересов хозяйствующих субъектов являются:

А) действия субъектов предпринимательской деятельности; Б) нарушенные или оспариваемые права и законные интересы предпринимателей; В) коммерческие интересы хозяйствующих субъектов;

Г) деятельность хозяйствующих субъектов (предпринимателей).

5.Вставьте пропущенное слово в предложение: «Взыскание неустойки относится к … мерам защиты нарушенного права:

А) штрафным; Б) восстановительным;

В) пресекательным; Г) примирительным.

6.Судебная защита прав хозяйствующих субъектов предполагает деятельность:

А) судов общей юрисдикции, арбитражных судов, третейских судов; Б) Уполномоченного по защите прав предпринимателей;

В) судов, входящих в судебную систему Российской Федерации; Г) органов, управомоченных рассматривать хозяйственные споры.

7.Предметом рассмотрения арбитражных судов не являются:

А) дела по спорам между производственными и потребительскими кооперативами и их членами; Б) о взыскании обязательных платежей и санкций с организаций

и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

137

В) по спорам об отказе в государственной регистрации или уклонении от государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; Г) все перечисленные.

8. Особенностью третейского разбирательства является:

А) возможность защиты гражданских прав только в силу соглашения сторон спора; Б) частно-правовой характер третейских судов;

В) конфиденциальность; Г) все перечисленное.

9.Создание и деятельность третейских судов в России регулируется:

А) Конституцией РФ; Б) Федеральным конституционным законом «О судебной системе

Российской Федерации»; В) Федеральным законом «О третейских судах в Российской Федерации»;

Г) Конституцией РФ; Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»; Федеральным законом «О третейских судах в Российской Федерации».

10.Выберите правильное утверждение:

А) третейский суд не является юрисдикционным органом, поскольку не входит в систему государственных судов; Б) третейский суд является юрисдикционным органом, поскольку разрешает спор о праве;

В) деятельность третейского суда не связана с понятием «юрисдикция»; Г) третейский суд не разрешает хозяйственных споров, поэтому

не является юрисдикционным органом.

138

Тема 6. Ответственность в сфере хозяйственной деятельности

1.Понятие ответственности и санкций в хозяйственных отношениях.

2.Дисциплинарная и материальная ответственность должностных лиц хозяйствующих субъектов.

3.Административная ответственность предпринимателей.

4.Уголовная ответственность предпринимателей за экономические преступления.

1.Понятие ответственности и санкций

вхозяйственных правоотношениях

Структура нормы права предполагает в своей структуре наличие определенного законодателем инструмента, способствующего должному поведению субъектов хозяйственного оборота, а в случае отклонения от предписанного – подвергающего участников правоотношений неблагоприятным последствиям. Это воздействие может иметь различный характер. К участникам хозяйственных правоотношений применяются различные меры воздействия:

а) оперативные санкции, влекущие неблагоприятные последствия, но не затрагивающие имущественную базу ведения предпринимательской деятельности;

б) меры имущественной ответственности; в) личная предпринимательская ответственность, влияющая на право-

способность лиц; г) иные санкции (меры защиты).

Санкцию можно определить как любое неблагоприятное последствие, которое наступает в случае нарушения требований, предъявляемых к предпринимателям государством, а также на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами договорных обязательств.

Предпринимательская (хозяйственная) ответственность - вид санкции, заключающийся в лишении правонарушителя имущества (изъятии его в пользу кредитора в обязательстве, в пользу государства в хозяй- ственно-управленческих отношениях), а также в прекращении или ограничении права на осуществление предпринимательской деятельности либо временном запрете деятельности, принудительной реорганизации либо ликвидации хозяйствующего субъекта.

Таким образом, в понятийном аппарате хозяйственного права санкция как категория рассматривается шире по отношению к понятию ответственности, представляющей разновидность санкции.

Применение мер ответственности способно существенно изменить имущественную базу предпринимательской деятельности, ограничить право лица заниматься предпринимательской деятельностью, а значит, невоз-

139