4.Принцип охраны государственной и общественной безопасности,

означает запрет на перемещение отдельных товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды и других интересов.

5. Принцип защиты экономического суверенитета России выражается в установлении государством количественных ограничений на перемещение отдельных видов товаров. Такие ограничения могут основываться на направлениях экономической политики, условиях выполнения международных обязательств России, необходимости защиты внутреннего потребительского рынка, а также быть ответом на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц меры иностранных государств и их союзов.

6. Принцип свободы выбора таможенной процедуры характеризуется тем, что лицо, перемещающее товары, вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру для таких товаров, а также изменить ее на другую. При этом не имеют значения потребительские свойства товара, его количество, страна происхождения и другие условия, предусмотренные таможенным законодательством.

Рассмотренные принципы таможенного права едины, неразрывно связаны между собой и отражают важнейшие начала данной отрасли законодательства.

Таможенное право российской федерации как отрасль законодательства

Итак, таможенное право — это комплексная отрасль российского законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются государством и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Основными целями таможенного права являются:

создание условий для эффективной деятельности таможенных и других государственных органов по осуществлению таможенного дела. его развитию и совершенствованию:

обеспечение оптимальной научно обоснованной организации таможенной системы, объединяющей таможенные и иные государственные (исполнительные) структуры, обеспечивающие реализацию таможенной политики:

создание надежных условий обеспечения законных прав и свобод граждан, их общественных объединений при осуществлении таможенного дела: обеспечение соблюдения прав и исполнения обязанностей граждан России, иностранцев и лиц без гражданства, а также юридических лиц в процессе их участия в таможенно-правовых отношениях:

обеспечение соблюдения социально-экономических приоритетов РФ, экономического суверенитета и экономической безопасности, защиты рынка. Стимулирование развития национальной экономики, а также активизация связей национальной экономики с мировым хозяйством.

Субъектом таможенного права признается тот, кто наделяется правами и обязанностями в таможенной сфере. Субъектами таможенного права являются:

таможенные органы;

должностные лица таможенных органов;

юридические лица;

физические лица;

Эти субъекты могут быть разделены на две группы: общие и специальные субъекты.

Понятием специального субъекта таможенного права охватываются таможенные органы и государственные служащие таможенных органов. Их специфика определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, которая характеризуется совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей государственного служащего того или иного таможенного органа. Понятием общие субъекты таможенного права охватываются: юридические лица — предприятия, учреждения и организации; физические лица, вступающие в различные правоотношения с таможенными органами; международные организации, имеющие отношение к таможенному делу.

В системе отраслей таможенное право тесно связано с другими отраслями, но в то же время отграничивается от них в связи со спецификой предмета правового регулирования.

Конституционное и гражданское право выступают, бесспорно, базовыми, ведущими отраслями в системе права. Учитывая, что таможенное право преследует публично-правовые интересы, основы государственных отношений, изучаемых конституционным правом, представляют собой фундамент для всего таможенного механизма. Конституционные положения, содержащие нормы, относящиеся к области таможенного дела, развиваются далее в отрасли таможенного права.

Административное право нередко называют управленческим правом, акцентируя внимание на предмете его правового регулирования. Таможенные органы, как и другие органы исполнительной власти, функционируют с ними на единых принципах. Как и административному праву, таможенному праву присущ императивный метод регулирования. Кроме того, нарушения таможенных правил представляют собой разновидность административных правонарушений, поэтому, осуществляя правоохранительную деятельность, служащие таможенных органов обращаются к нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Финансовое право изучает общественные отношения, составляющие содержание финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Таможенные органы, наряду с правоохранительной, осуществляют и финансовую деятельность. Прежде всего, такая деятельность выражается в формировании доходной части государственного бюджета. Доходы от внешнеторговой деятельности — немалая составляющая казны Российской Федерации. Финансово-правовые аспекты таможенных отношений регулируются путем использования положений, установленных в нормах важнейших источников финансового права: Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, других федеральных законов.

Уголовное право включает в себя нормы, характеризующие общественно опасные деяния, именуемые преступлениями, а также основы и условия привлечения к ответственности данного рода. Основной источник данной отрасли — Уголовный кодекс РФ содержит гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». В ней изложены составы неправомерных деяний, совершаемых в области таможенного дела (контрабанда и др.). Сотрудники таможенных органов, осуществляя предварительное расследование по данным преступлениям, руководствуются нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Гражданское право, являющееся одной из профилирующих отраслей права, регулирует обширную область имущественных и личных неимущественных отношений. В области таможенного дела субъекты ВЭД используют и нормы гражданского законодательства. Договоры об оказании услуг, о перевозке грузов, о хранении товара, залоговые обязательства — все это сфера регулирования гражданского права. Таможенное законодательство содержит нормы, отсылающие лиц к области цивилистики⁴.

Источниками таможенного права являются: Таможенный кодекс Таможенного союза, федеральный закон России от 19.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ", правовые акты федеральных законодательных и исполнительных органов государственной власти, содержащие общеобязательные правила поведения в области таможенного дела.

Иерархия нормативных правовых актов, являющихся источниками таможенного права, представляет собой традиционную триаду: Таможенный кодекс Таможенного союза, Конституция РФ, законы и подзаконные акты. Ранее в области таможенного дела был ярко выражен подзаконный, а точнее ведомственный, характер системы источников. Таможенный кодекс - закон прямого действия. Конституция РФ, закрепляя основы общественного и государственного строя, выступает в качестве фундамента всех отраслей российского права, в том числе и таможенного. Приоритет Основного Закона страны означает подчинение всей системы российского законодательства положениям Конституции. Несоответствие Конституции РФ является безусловным основанием для отмены любой правовой нормы в этой области правоотношений.

Основным источником российского таможенного права является федеральный закон России от 19.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" Он определяет правовые и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту национального суверенитета Российской Федерации, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдения ими обязанностей в области таможенного дела. Кроме того, данный Закон служит своего рода законодательным мостиком, дополняющим нормы Таможенного кодекса ТС и реализующим его отсылочные положения, а также позволяет создать оптимальную модель таможенной администрации, всецело способствующей развитию внешней торговли.

В системе источников таможенного права выделяются и подзаконные нормативные правовые акты, которые согласно общему правилу могут противоречить положениям федеральных законов.

Среди подзаконных нормативных актов наивысшую юридическую силу имеют указы Президента России. Наиболее важные вопросы таможенной политики регулируются постановлениями Правительства РФ; они могут также утверждать различные положения. Акты таможенного законодательства, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ не имеют обратной силы, за исключением норм, улучшающих положение лиц и прямо устанавливающих это, а также в случае, если это предусмотрено федеральными законами или международными договорами.

ФТС России издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, указания, распоряжения и письма. Однако не все они являются нормативными. Общеобязательные правила поведения могут содержать лишь приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения. Правила и положения утверждаются постановлениями Правительства РФ или приказами ФТС.

Нормативные правовые акты ФТС подписывает (утверждает) руководитель ФТС или лицо, исполняющее его обязанности.

Нормативные акты ФТС регулярно публикуются в официальных источниках федерального таможенного ведомства, к которым относятся: бюллетень «Таможенные ведомости», журнал «Таможня» и «Таможенные вести» (часть еженедельника «Экономика и жизнь»).

Кроме того, ФТС РФ имеет официальный сервер в Интернете (адрес: www.customs.ru), на котором размещается информация по наиболее актуальным вопросам таможенного дела, представляющая интерес для участников ВЭД.

Итак, в систему источников таможенного права входят:

I Международные договоры и соглашения.

II. Федеральные законы:

- Конституция РФ;

- Законы;

III. Подзаконные нормативные акты:

- указы Президента РФ,

- постановления Правительства РФ,

- нормативные акты ФТС РФ.