12.2. Становление административно-командной экономики

С октябрьской революции 1917 г. началось формирование нового типа хозяйственной организации общества. Захватив политическую власть, партия большевиков под руководством В.И. Ленина приступила к национализации земли, банков, транспорта. Среди первых декретов – Декрет о земле, декрет о 8-часовом рабочем дне, декрет об отмене сословий и гражданских чинов, декрет о создании Рабоче-Крестьянской Красной армии, декрет об аннулировании государственных займов царского и Временного правительств.

Летом 1918 г. началась гражданская война и иностранная интервенция. Как чрезвычайная мера в сложившихся условиях войны была разработана политика «военного коммунизма». Основными чертами этой политики были: продразверстка – изъятие большевиками у крестьян излишков хлеба; карточная (пайковая) система в городах и натурализация оплаты труда, полное обесценивание (нуллификация) денег; всеобщая трудовая повинность для возрастов от 16 до 50 лет; национализация всех предприятий с числом рабочих более 10 человек; централизованная система управления промышлен

В.И. Ленин

ностью; борьба «черным рынком»; рост бюрократического аппарата, лишение Советов и профсоюзов самостоятельных функций.

Последствия гражданской войны, интервенции и «военного коммунизма» для страны были катастрофическими. Промышленное производство к 1920 г. по сравнению с 1913 г. сократилось в 7 раз, сельскохозяйственное – на 40%, погибло 8 млн. человек. Голод весной-летом 1921 г. в Поволжье унес жизнь еще 5 млн. человек.

По завершению гражданской войны, начиная с 1921 г., на смену политики «военного коммунизма» пришла новая экономическая политика (НЭП). Новая экономическая политика имела целью восстановление народного хозяйства и последующий переход к социализму. Главным содержанием НЭП были замена продразвёрстки продналогом (продналог составлял около 30% зерна, а при продразвёрстке изымали 70%), использование рыночного механизма и различных форм собственности, привлечение иностранного капитала в форме концессий, проведение денежной реформы (1922-1924), в результате которой рубль стал конвертируемым. Со второй половины 1920-х гг. прошел процесс свёртывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, вытеснялся частный капитал, создавалась жесткая централизованная система управления экономикой. К началу 1930-х гг. НЭП был окончательно свернут.

На первом этапе индустриализации (1926-1928) строилось и реконструировалось около 800 крупных предприятий. Большое внимание уделялось развитию энергетической базы – добыче угля, нефти, строительству электростанций.

Первый пятилетний план (1928-1932) предусматривал увеличить объем промышленной продукции в 2,8 раза при преимущественном развитии тяжелой промышленности; преодолеть отставание сельского хозяйства, наладить его социалистическое переустройство; обеспечить вытеснение и ликвидацию капиталистических классов, и создание экономической базы для построения социалистического общества. И. Сталин объявил, что 5-летний план был выполнен досрочно за 4 года и 3 месяца. В действительности уровень заданий по многим показателям был достигнут только в 1933-1935 гг.

С целью формирования социалистических производственных отношений в сельском хозяйстве, ликвидации мелкотоварного производства и решения проблемы нехватки продовольствия в конце 1920-х – начале 1930-х гг. проводилась коллективизация. Решение о начале коллективизации было принято на XV съезде ВКП(б) в 1927 г.

И.В. Сталин

В результате выполнения второй пятилетки (1933-1937) СССР стал передовой индустриальной страной. В 1936 г. Советский Союз вышел на первое место в Европе и второе место в мире по объему промышленной продукции, но значительно отставала по среднедушевому производству. Коллективизация сельского хозяйства была завершена. Показателем этого служило то, что в колхозах было объединено 93% всех крестьянских хозяйств и 99% всех посевных площадей. Форсированная индустриализация позволила СССР преодолеть стадиальное отставание от ведущих индустриальных стран, завоевать технико-экономическую независимость, добиться беспрецедентных темпов промышленного роста.