20. Столыпинская реформа

Столыпинская аграрная реформа. Цели, средства, сущность, результаты, последствия

Положение в российской деревне в начале XX в.

1.Малоземелье крестьян из-за искусственного аграрного перенаселения, возникшего из-за того, что земля была закреплена за общиной население которой со временем возрастала. В начале XXв. среднестатистический крестьянин имел 2,2 дес.земли, тогда как по расчетам министерства финансов прожиточный минимум семьи могли обеспечить 10дес.

2.При низкой обеспеченности землей 75% крестьян европейской части страны не могли платить государственные налоги, из-за чего сложился хронический дефицит бюджета.

3.Недовольства крестьян приводило к массовым выступлениям крестьян.

Версии преодоления катастрофического положения .

1.Крестьяне требовали от власти наделения их землей по прожиточному минимуму.

2.Почти все политические партии России выступали за наделение крестьян землей, хотя расходились во взглядах на способы осуществления этого процесса.

3.За наделение крестьян землей выступали многие депутаты Государственной Думы. Из-за этих требований были распущены первый и второй состав российского парламента.

4.Государство после разгона парламента было вынуждено предложить своё видение решения земельного вопроса. Его обнародовал министр финансов, председатель совета министров России С.Ю. Витте.

Концепция развития России по взглядам С.Ю.Витте.

1.Нет смысла наделять крестьян землей, так как это приведет к возрождению отсталой аграрной державы, которая не в состоянии конкурировать с индустриальными державами.

2.России нужно быстро совершить переход в индустриальную стадию, и для этого необходимо за 10-15 лет догнать и перегнать США по промышленному производству.

3.Для того чтобы догнать США нужно структуру занятости населения вывести на американский стандарт, так как зжесь в промышленности была занято 80% населения, тогда как в России 80% трудоспособного населения было занято в сельском хозяйстве. 4.Для перераспределения населения из сельского хозяйства в промышленность надо разрушить крестьянскую общину, сделать землю частной собственностью крестьян и обложить её земельным налогом. Те крестьяне, которые не могли платить базовых налогов были обречены на разорение, продажу земли и переход в промышленный сектор.

5. Для обеспечения продовольственной безопасности страны нужно было отобрать 10-12% экономически крепких крестьян, оказать им государственную финансовую помощь и вырастить из них крепких фермеров.

С.Ю. Витте был отстарен от должности председателя Совета Министров в октябре 1905г. после принятия Манифеста о даровании политических прав и свобод, автором которого не являлся. Вскоре новым председателем Совета Министров и министром внутренних дел был назначен саратовский губернатор П.А. Столыпин.

Задачи столыпинской реформы:

1.Прекратить крестьянские выступления и навести порядок в стране.

2.Разрушить крестьянскую общину, существование которой приводило к нищете толкало крестьян к неповиновению.

3.Передав землю в частную собственность, отвлечь крестьян от коллективных выступлений.

4.Создать в России фермерство, которое будет призвано накормить страну и стать социальной опорой царской власти в деревне.

5.Перекачать избыток сельского населения в промышленность и в многоземельные районы страны.

Механизмы разделения общины и выделение земли в частную собственность.

1.По закону ноября 1905г. если крестьянин, который хотел выйти из общины, должен был обратиться к общине. Если 2/3 её состава голосовали за выход, то ему давали возможность оформить землю в частную собственность. Как правило в большинстве случаев крестьяне голосовали против, так как выделение земли в отруб приводило к сдвигу участков других крестьян на поле.

2.По закону 1910г. крестьянин мог выйти из общины, взяв разрешение у местных органов власти, но в большинстве случаев полученные разрешения не предъявляли общине, так как конфликт с односельчанами мог осложнить дальнейшее проживание в деревне.

3.В 1911г. был принят закон о землеустройстве, по которому передел всех земель общины начинался после того, как удавалось получить согласие 20% крестьян.

Меры государства по переселению крестьян в Сибирь.

1905-1913гг. в Сибирь удалось переселить 3,6 млн. человек. Это позволило ускорить экономическое развитие Сибири, но снизить аграрное перенаселение в европейской части страны не удалось, так как здесь ежегодно подрастало до возраста получения земли более 3 млн. человек.

Меры государства по созданию российского фермерства.

1.Для оказания помощи в приобретении дополнительной земли государство стало давать крестьянам, регулярно платившим налоги, кредиты на 50 лет под 6% годовых.

2.Организация переселения в Сибирь государство дала возможность оставшимся зажиточным крестьянам покупать освободившиеся земли.

3.В случае продажи земли в деревне крестьянин на полученные деньги мог купить в 4-5 раз больше земли на хуторах.

4.Государство поддерживало крестьян в реализации произведеной продукции. Для этого оно заключало с крестьянами договоры о контрактации, по которым государство обязывалось осенью следующего года купить зерно по ценам прошлого года, выплачивая 30% от суммы.

Результаты Столыпинской реформы.

1.Из общины удалось вытеснить четвертую часть населения, но оставшиеся в общинах крестьяне по-прежнему имели крайне мало земли.

2.Удалось вырастить фермеров, которые были в состоянии обесечить продовольствием страну и зерновой экспорт за границу.

3.До полного разорения удалось довести 15 млн. крестьян, но многие из них не дошли до городов из-за начавшейся I-ой Мировой Войны.

П.А. Столыпин говорил, что для успеха реформы нужно было 20 лет покоя, но государство из-за войны не получило этого срока. В результате недовведенная до логического завершения реформа привела к обострению социальной напряженности убийству П.А. Столыпина и революционным потрясениям 1917г.

Валутова Анна