Как начать свое дело в Псковской области

преодолевать и другие проблемы – так называемые «административные барьеры».

Административные барьеры – это установленные пра-

вовыми актами органов государственной власти правила (решения), соблюдение которых является обязательным условием ведения хозяйственной деятельности на соответствующих рынках товаров и услуг, влекущие неоправданные финансовые и трудовые затраты хозяйствующих субъектов, направляемые на их преодоление.

К административным барьерам относятся также действия исполнительных органов государственной власти и их должностных лиц, ограничивающие конкуренцию, нарушающие права организаций и индивидуальных предпринимателей на осуществление коммерческой (предпринимательской) деятельности.

Иными словами, административные барьеры, препятствующие предпринимательству – это излишнее администрирование предпринимательской деятельности.

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные способы защиты предпринимателями своих прав от незаконных действий органов государственной власти и их должностных лиц.

Назовем наиболее распространенные и эффективные из них:

•Судебная защита в порядке, установленном процессуальными кодексами (обжалование нормативного акта, решения, действия или бездействия государственного органа или должностного лица);

•Обращение в органы прокуратуры Российской Федерации;

•Обращение в территориальное управление Федеральной антимонопольной службы;

•Обжалование действий органов государственной власти и их должностных лиц в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти или вышестоящему должностному лицу.

70 Как начать своё дело в Псковской области (2009)

3.6.Порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности в Псковской области

3.6.1.Органы, осуществляющие государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности в Псковской области

Государственнаярегистрацияпредприятийосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001

№ 129-ФЗ.

Государственная регистрация организаций и индивидуальных предпринимателей и постановка их на налоговый учет осуществляются в налоговых органах по местонахождению налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей) или исполнительного органа (для юридического лица).

Контактные данные органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Псковской области, приведены в таблице:

Источник: рttp://www.r60.nalog.ru/str.php?topic=imns60

3.6.2.Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей

Порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей определен статьей 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями).

Для государственной регистрации гражданами РФ представляются:

•подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (№ Р21001),

•копияосновногодокумента, удостоверяющеголичность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя,

•документ об уплате государственной пошлины (оригинал),

•нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя (если физическое лицо, регистрирующееся в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним).

Государственная пошлина за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя составляет 400 рублей.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда в соответствии со статьей 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

72 Как начать своё дело в Псковской области (2009)

3.6.3.Порядок государственной регистрации юридических лиц

Процедура регистрации юридического лица во многом схожа с регистрацией индивидуального предпринимателя. В этом разделе мы рассмотрим порядок первоначальной государственной регистрации наиболее распространенных среди юридических лиц организационно-правовых форм – обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ.

Для регистрации подаются следующие документы:

•Для единственного учредителя – устав, решение (по

2 экземпляра), заявление, квитанция об оплате государственной пошлины.

•Для нескольких учредителей – устав, учредительный

договор, протокол (по 2 экземпляра), заявление, квитанция об оплате государственной пошлины.

Учредителями данных организаций, как указывалось выше, могут быть физические и юридические лица вне зависимости от гражданства и места регистрации. Минимальное количество учредителей – 1. Максимальное для ООО и ЗАО – 50, для ОАО – не ограничено.

Для государственной регистрации необходимы следующие документы:

При единственном учредителе – устав и решение учре-

дителя.

К содержанию устава ООО предъявляются требования согласно части 2 статьи 12 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», а именно:

•полное и сокращенное фирменное наименование общества,

•сведения о месте нахождения общества,

•сведения о составе и компетенции органов общества,

втом числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, о порядке принятия органами общества решений,

втом числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов,

•сведения о размере уставного капитала общества,

•сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества,

•права и обязанности участников общества,

•сведения о порядке и последствиях выхода участника общества из общества,

•сведенияопорядкепереходадоли(частидоли) вуставном капитале общества к другому лицу,

•сведения о порядке хранения документов общества и о порядке предоставления обществом информации участникам общества и другим лицам,

•иные сведения, предусмотренные настоящим Феде-

ральным законом.

Устав общества может также содержать иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам.

Крайне важно, что все положения данной статьи долж-

ны быть отражены в уставе, хотя для единственного учредителя большинство из них не имеет значения. Отсутствие одного или нескольких из этих пунктов является формальным поводом для отказа в регистрации в связи с непредставлени-

ем документов, предусмотренных действующим законодательством.

Требования к уставу АО изложены в части 3 статьи 11 Закона «Об акционерных обществах». Согласно этим требованиям, устав АО должен содержать:

•полное и сокращенное фирменные наименования общества,

•место нахождения общества,

•тип общества (открытое или закрытое),

•количество, номинальную стоимость, категории (обыкновенные, привилегированные) акций и типы привилегированных акций, размещаемых обществом,

•права акционеров-владельцев акций каждой категории (типа),

•размер уставного капитала общества,

•структуру и компетенцию органов управления общества и порядок принятия ими решений,

•порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, в том числе перечень вопросов, решение по которым принимается органами управления общества квалифицированным большинством голосов или единогласно,

74 Как начать своё дело в Псковской области (2009)

•сведения о филиалах и представительствах общества,

•иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Требований к содержанию решения учредителя ООО

законом не предъявляется (для АО ряд требований имеется, см. ниже). На практике решение учредителя ООО должно содержать:

•Данные о физическом или юридическом лице – учредителе.

•Решение о создании и наименовании общества.

•Решение об утверждении устава общества.

•Решение о назначении исполнительного органа общества (директора, управляющей компании, правления (только для АО)).

Решение об учреждении АО, помимо этого, дополни-

тельно, в случае учреждения общества одним лицом, должно определять размер уставного капитала общества, категории (типы) акций, размер и порядок их оплаты.

Решение должно быть подписано учредителем.

Если учредителей несколько, необходимо представить следующие документы: Устав, Учредительный договор,

Протокол собрания учредителей.

Требования к Учредительному договору ООО установ-

лены частью 1 статьи 12 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», а именно:

В учредительном договоре учредители общества обязуются создать общество и определяют порядок совместной деятельности по его созданию. Учредительным договором определяются также состав учредителей (участников) общества, размер уставного капитала общества и размер доли каждого из учредителей (участников) общества, размер и состав вкладов, порядок и сроки их внесения в уставный капитал общества при его учреждении, ответственность учредителей (участников) общества за нарушение обязанности по внесению вкладов, условия и порядок распределения между учредителями (участниками) общества прибыли, состав органов общества и порядок выхода участников общества из общества.

Содержание учредительного договора для акционер-

ных обществ определяется частью 5 статьи 9 Закона «Об акционерных обществах», а именно:

Учредители общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества. Договор о создании общества не является учредительным документом общества.

Следует отметить, что учредительный договор не является учредительным документом Общества, но его предоставление в регистрирующий орган крайне желательно.

Содержание Протокола № 1 собрания учредителей

ООО Законом не регламентируется. Как правило, протокол должен содержать:

•Данные о физических или юридических лицах – учредителях, их присутствии на собрании (лично или через представителей), для представителей – основания их полномочий (Устав, доверенность).

•Сведения о приглашенных лицах, не являющихся учредителями или их представителями.

•Сведения о председателе и секретаре собрания.

•Решение о создании и наименовании общества.

•Решение об утверждении устава общества.

•Решение о назначении исполнительного органа общества (директора), управляющей компании.

•Сведения об итогах голосования по каждому из вопросов.

Для акционерных обществ, дополнительно к перечис-

ленному выше, протокол должен содержать сведения, предусмотренные статьей 9 Закона «Об акционерных обществах», а именно:

Решение об учреждении общества, утверждении его устава и утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителем в оплату акций общества, принимается учредителями единогласно.

76 Как начать своё дело в Псковской области (2009)

Избрание органов управления общества осуществляется учредителями большинством в три четверти голосов, которые представляют подлежащие размещению среди учредителей общества акции.

Очевидно, что протокол должен содержать сведения об упомянутой денежной оценке.

Протокол должен быть подписан председателем и секретарем собрания.

Заявителем при государственной регистрации ООО

или АО может выступать одно из следующих лиц:

•Учредитель – физическое лицо.

•Руководитель учредителя – юридического лица.

•Назначенный директор вновь создаваемой организации. Заявитель заполняет и подписывает заявление по фор-

ме № Р11001. Его подпись на заявлении заверяется нотариально. Требования нотариусов к представленным документам различны – некоторые нотариусы требуют весь комплект учредительных документов, некоторые – только заявление и паспорт заявителя. Необходимо отметить, что заявитель несет

личную ответственность – вплоть до уголовной – за под-

линность всех предоставленных документов и наличие у учредителей заявленного уставного капитала.

Государственная пошлина за регистрацию юридического лица составляет 2 000 рублей. Оплата пошлины производится по тем же реквизитам, что и для индивидуальных предпринимателей, за исключением назначения платежа, который вписывается в формулировке: за государственную реги-

страцию юридического лица.

3.6.4.Понятие юридического адреса, значение и механизм его получения

В настоящее время такого понятия, как «юридический адрес», не существует. Есть понятие «место нахождения юридического лица», которое определяется местом государственнойрегистрации. Регистрацияосуществляетсяпоместунахождения руководителя (постоянно действующего исполнительного органа), при его отсутствии – иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Другими словами, адрес фирмы – это либо офис, в котором находится руководитель, либо адрес руководителя.

У индивидуальных предпринимателей юридических адресов не бывает. Местом нахождения его предприятия является домашний адрес предпринимателя, указанный в заявлении о регистрации и, соответственно, в Едином государственном реестре. При этом не имеет принципиального значения, где находятся производственные мощности предприятия и его офис (если таковой имеется). Тем не менее, необходимо иметь в виду, что, согласно жилищному законодательству, жилые по-

мещения должны использоваться по назначению. Четкой гра-

ницы между использованием по назначению и использованию вопреки таковому не существует (это касается труда надомников и, например, размещения в жилых квартирах минигостиниц). На практике необходимо, чтобы работа на дому не нарушала явным образом санитарных и противопожарных норм и не вызывала жалоб у соседей.

На практике, если юридический адрес сразу найти не удается, его можно купить. Проблема в этом случае заключается

втом, что по указанному адресу о компании должны знать, то есть получать (и, соответственно, передавать) адресованную фирме корреспонденцию. Проверки контролирующих органов на предмет нахождения предприятия по задекларированному адресу не слишком часты, но все же вероятны.

Не рекомендуется, хотя идопускается законом, указывать

вкачестве адреса предприятия временные сооружения (павильоны и т.п.). Регистрирующий орган в этом случае запрашивает проектно-инвентаризационное бюро (ПИБ) о наличии данного павильона по указанному адресу. В свою очередь, ПИБ просто не успевает обработать заявку в предусмотренный законом срок (5 рабочих дней), и, соответственно предприятию отказывают в регистрации «в связи с недостоверностью предоставленных сведений».

3.6.5.Порядок постановки на налоговый учёт, на учёт органы статистики, пенсионный фонд и другие фонды, открытие расчётного счёта в банке

Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» возлагает обязанность регистрации (постановки на учет) вновь зарегистрированного предприятия во всех предусмотренных законодательством органах и организациях на регистрирующий орган, что, безусловно, является большим шагом вперед по сравнению с ситу-

78 Как начать своё дело в Псковской области (2009)

ацией, существовавшей до 2002 года, когда предприниматель был вынужден осуществлять все указанные процедуры самостоятельно.

Получая в налоговой инспекции регистрационные документы, необходимо проверить их комплектность. Комплект документов должен содержать:

•Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя).

•Свидетельство о постановке на налоговый учет по месту регистрации.

•Свидетельство о постановке на учет в местный орган статистики.

•Свидетельство о постановке на учет в Пенсионный фонд (для индивидуальных предпринимателей – также письмо, разъясняющее порядок уплаты фиксированных взносов).

•Свидетельство о постановке на учет в Фонд социального страхования.

•Свидетельство о постановке на учет в Фонд обязательного медицинского страхования.

•Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).

Если по техническим причинам какие-либо из перечисленных документов оформлены не были, сотрудник регистрирующего органа обязан дать пояснения по этому поводу и проинструктировать заявителя на предмет получения необходимого документа. Также необходимо проверить документы на предмет наличия ошибок (опечаток).

После получения регистрационных документов необходимо заказать и изготовить печать организации, которая должна содержать одно из зарегистрированных наименований предприятия на русском языке (в остальном дизайн печати – на усмотрение предпринимателя).

Юридическое лицо обязано иметь как минимум один расчетный счет в одном из коммерческих банков. Для открытия счета необходимо:

•Выбрать банк, наиболее устраивающий предпринимателя (по надежности, оперативности, операционным расходам и т.д.).

•Заверитьунотариусабанковскуюкарточку, содержащую образец подписи руководителя и печати организации.