7. Рыбохозяйственный комплекс

Рыбохозяйственный комплекс имеет особое значение для экономики Северо-Западного федерального округа, его рыбопромысловая и рыбоперерабатывающая отрасли глубоко интегрированы с судостроением, рыбопереработкой в море и на берегу. Во многих регионах он имеет большое значение в обеспечении населения продовольствием, является основным поставщиком сырья для комбикормовой, медицинской, пищевой и перерабатывающей промышленности. В ряде прибрежных городов и населенных пунктов округа, расположенных в отдаленных районах, рыбное хозяйство является основным источником занятости населения. Основой комплекса является промысловый и вспомогательный флот, обеспечивающая их береговая инфраструктура. Доля предприятий рыбного хозяйства Северо-Западного федерального округа в добыче морепродуктов и выпуске пищевой рыбопродукции составляет около 30 процентов общих объемов по Российской Федерации.

Исторически сложилось 3 центра рыболовства - северный центр (гг. Мурманск и Архангельск, Республика Карелия - с общей долей в отрасли около 70 процентов), западный центр (г. Калининград - 20 процентов) и г. Санкт-Петербург (г. Санкт-Петербург и Ленинградская область - в настоящее время менее 10 процентов).

Морской рыбный терминал, предназначенный для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, расположенный в морском порту Мурманск (хозяйствующий субъект - открытое акционерное общество «Мурманский морской рыбный порт»), является одним из крупнейших в России. Здесь имеется несколько крупных судоремонтных предприятий, действуют свыше 200 рыбопромысловых судов морского промысла и более 100 судов прибрежного промысла. Значительное место занимает рыболовство и рыбоводство во внутренних водоемах (Республика Карелия, Ленинградская и Мурманская области), воспроизводство и охрана рыбных ресурсов.

В настоящее время рыбохозяйственный комплекс переживает серьезный кризис. К числу наиболее существенных негативных процессов, происходящих в рыбохозяйственном комплексе Северо-Западного федерального округа, относятся:

изнашивание рыболовного флота. Темпы обновления основных фондов отрасли замедлились. Сегодня они не обеспечивают даже простое воспроизводство. В целом по отрасли уровень физического износа основных производственных фондов составляет более 50 процентов. За пределами нормативных сроков службы находятся более 77 процентов судов флота рыбного хозяйства. Проведенная в отрасли приватизация привела к тому, что в негосударственный сектор перешло свыше 90 процентов предприятий и судов, ряд стратегических объектов - морские рыбные порты, крупные базы промыслового флота. В отрасли создано много мелких частных предприятий, которые не обеспечивают ремонт и модернизацию судов, соблюдение правил безопасности мореплавания;

потеря некогда ведущих позиций в мировом океаническом промысле. Отечественный океанический флот значительно снизил объемы добычи водных биологических ресурсов в открытой части Южной Атлантики, в том числе в богатых такими ресурсами антарктических районах;

деградация отечественного рыболовного судостроения. Судостроительная промышленность не обеспечивается заказами на постройку промысловых судов и теряет свои позиции;

обострение конкуренции за водные биологические ресурсы в экономической зоне России. В последние 5 лет общий вылов в России держится на уровне 3 - 4 млн. тонн, до 80 процентов из которых приходится на экономическую зону Российской Федерации, территориальное море Российской Федерации и внутренние воды. Важнейшим резервом в наращивании объемов вылова является возобновление активного промысла в различных частях Мирового океана.

Задачами рыбохозяйственного комплекса Северо-Западного федерального округа являются проведение ремонта и модернизация с учетом государственной поддержки (в виде субсидирования процентных ставок по кредитам) собственных крупнотоннажных добывающих судов для обеспечения выпуска на их борту высококачественной рыбной продукции по евростандарту.

Анализ приведенных факторов и динамика развития отрасли показывают, что в случае непринятия оперативных мер по выводу отрасли из кризиса Россия перестанет играть значимую роль в мировом рыбном промысле.

Для повышения эффективности освоения квот в исключительной экономической зоне России необходимо установить баланс между объемом допустимого улова и производственными мощностями.

Необходимо обеспечить полную переработку продукции как на борту судна, так и на береговых рыбоперерабатывающих предприятиях с целью повышения конкурентных свойств продукции на внешних рынках и получения более высокой прибыли, сформировать рыбопромысловый флот из 150 судов без наращивания в дальнейшем его численности. Обновление флота целесообразно провести до 2020 года, размещая заказы на отечественных верфях в количестве 15 единиц ежегодно.

Для сохранения прибрежных поселений предусматриваются неотложные меры для развития их социальной сферы и создания необходимой инфраструктуры, а также обеспечения занятости населения в других отраслях хозяйства.

В части развития прибрежных промыслов планируется:

постройка эффективных маломерных промысловых судов, которые будут базироваться в прибрежных поселениях с экипажами, в основном из местных жителей;

освоение недостаточно используемых в настоящее время водных биологических ресурсов (водорослей, морских млекопитающих и др.), в том числе на основе технологической платформы, касающейся биоиндустрии и биоресурсов;

создание в прибрежных поселениях береговых рыбоперерабатывающих производств, холодильников, судоремонтных баз, средств транспортировки и других объектов инфраструктуры отрасли;

развитие товарного рыбоводства и других видов аква- и марикультуры.

Развитие океанического рыболовства дает возможность значительного расширения сырьевой базы страны, так как объемы допустимых уловов здесь исчисляются в миллионах тонн.

Проведенный анализ показывает, что для ведения промысла в российской экономической зоне и открытой части Атлантического океана необходимо наличие около 60 судов типа больших морозильных рыболовных траулеров и супертраулеров со средней производительностью 10 тыс. тонн в год.

Практически неограниченные возможности для промысла криля и кальмара представляет Антарктическая зона Мирового океана.

В соответствии с Морской доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 27 июля 2001 г., одной из приоритетных задач морской политики России является проведение научных исследований в Арктике и Антарктике.

В период до 2020 года предусматривается значительное увеличение в Северо-Западном федеральном округе доли вылова водных биологических ресурсов, объем которого должен возрасти в 2020 году более чем в 2,4 раза по сравнению с 2007 годом и достигнуть 2510 тыс. тонн.

Рост вылова будет обеспечиваться за счет развития рыболовства в удаленных районах Мирового океана, в Юго-Восточной части Тихого океана и в Атлантическом секторе Антарктики. Доля вылова водных биологических ресурсов в этом регионе в общем объеме вылова увеличится с 30,3 процента в 2007 году до 38,2 процента в 2020 году.

На территории Северо-Западного федерального округа до 2020 года предусматривается обеспечить до 34 процентов общероссийского объема производства пищевой рыбной продукции и около 50 процентов производства консервов. Такое производство в основном будут осуществлять предприятия рыбохозяйственного комплекса Мурманской и Калининградской областей.

Эффективность основных направлений развития отрасли в долгосрочной перспективе определяется федеральной целевой программой «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 - 2014 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 606, включающей в себя проведение мероприятий в отношении 23 объектов, находящихся на территории Северо-Западного федерального округа, из которых 8 объектов финансируются за счет средств федерального бюджета.