5 Социально-потребительский комплекс

Розничная торговля

Социально-потребительский комплекс объединяет произ­водство материальных благ и услуг для населения и включает торговлю и общественное питание, бытовое обслуживание насе­ления и жилищно-коммунальное хозяйство. Особенность его функционирования состоит в том, что через субъекты хозяйст­вования (предприятия, организации, фирмы и др.) осуществля­ется доведение до населения товаров и услуг.

Внутренняя торговля и общественное пи­тание, бытовое обслуживание населения и жилищно-комму­нальное хозяйство производят примерно 15,0 % валового внут­реннего продукта; еще больше их доля в общей численности за­нятых в экономике Беларуси — почти 19 %.

Розничная торговля - одна из важнейших сфер обеспечения населения. При ее посредстве осуществляется рыночное соглашение товарного предложения и покупательского спроса. Являясь источником поступления денежных средств, торговля тем самым формирует основы финансовой стабильности государства. За период рыночных преобразований она претерпела коренные изменения.

В розничной торговле, как ни в одной другой отрасли хозяйственной системы, сформировалась богатая конкурентная среда. Предпринимательская и инвестиционная активность в этой сфере самая высокая.

Современный рынок товаров отличается относительно высокой насыщенностью, товарного дефицита фактически нет. Бюрократическая система распределения товаров полностью заменена отношениями свободной купли-продажи.

Динамизм объемов и структуры реализации товаров и услуг постепенно приобретает все более устойчивый характер.

На предприятиях розничной торговли завершается процесс кругооборота средств, вложенных в производственные предметы потребления, происходит превращение товарной формы стоимости в денежную и создается экономическая основа для возобновления производства товаров. Здесь происходят постоянные количественные и качественные изменения, вызванные применением передовой технологии, совершенствованием техники и оборудования, методов управления, обеспечивающих повышение эффективности работы торговых предприятий и повышение культуры торговли.

Социальное значение розничной торговой сети заключается в удовлетворении материальных, социальных и бытовых потребностей членов общества, повышении уровня жизни народа, создании благоприятных условий для всестороннего развития личности.

Управление государственной торговлей осуществляет Министерство торговли Республики Беларусь, в потребительски кооперации — Белорусский республиканский союз потребительских обществ. Они проводят в жизнь государственную политику в сфере торговли и общественного питания, осуществляют контроль за исполнением законодательства о торговле рекламной деятельности. Торговые предприятия и организации действуют также в системе ряда других министерств и ве­домств (Министерства обороны, Белорусской железной дороги и др.), местных исполнительных и распорядительных органов,

Торговля делится на внутреннюю и внешнюю. Внутренняя торговля осуществляет реализацию товарной продукции на внутреннем рынке страны. Она охватывает оптовую и рознич­ную торговлю. Именно розничная торговля завершает процесс товарного обращения, так как с ее помощью товары, про­изведенные в других отраслях экономики, доводятся до потре­бителей.

Необходимо совершенствование каналов то­вародвижения путем развития электронной тор­говли, формирования системы оптово-логистических центров, создания крупных торговых организаций, применяющих сетевые технологии, в том числе торгово-промышленных холдингов, распределительных центров. Целесообразно ис­пользование активных форм торговли (ярмарок, выставок-продаж, распродаж товаров по сни­женным ценам, рекламных акций с вручением покупателям призов и подарков), внемагазинных продаж товаров (торговля по образцам, в том числе через интернет-магазины, на аукционах, разносная, развозная и др.) /эк бюл с. 34-35/.

Построение розничной торговой сети осуществляется с учетом многих факторов: климатических, демографи­ческих, экономических и социальных. Поэтому торговая сеть включает в себя предприятия, отличающиеся друг от друга характером обслуживания, товарной специализаци­ей, формами собственности и многими другими призна­ками.

Важнейший признак классификации предприятий розничной торговой сети — организация торгового обслужи­вания. В зависимости от этого розничная торговая сеть подразделяется на стационарную, полу стационарную, пе­редвижную и посылочную.

Стационарная торговая сеть наиболее развитая. Через свои магазины она реализует до 85% товаров народного' потребления. Размещаются магазины в отдельно стоящих зданиях, на первых этажах жилых или административных зданий. Преимущества стационарной торговой сети очевидны: в ней широкий ассортимент товаров; можно применять прогрессивные формы продажи и дополнительного обслу­живания покупателей; есть условия для хранения продук­тов и сохранности товарно-материальных ценностей; есть возможность готовить товар к продаже, сортировать его и обрабатывать; можно применять механизацию и автома­тизацию торгово-технологических процессов; бесспорны и широкие возможности по обеспечению более высокой культуры обслуживания и созданию благоприятных усло­вий труда для работников торговли.

К недостаткам стационарной торговой сети относят определенную удаленность ее от обслуживаемого населе­ния.

Полустационарная торговая сеть включает в себя мел­корозничную — палатки, ларьки, киоски, павильоны. К ней относят и автоматы. Эти предприятия имеют, как пра­вило, одно рабочее место и максимально приближены к покупателю.

Преимущество полустационарной торговой сети в ее большой подвижности, способности быстро развертывать­ся и перемещаться. Для ее организации не нужно значи­тельных материальных вложений — строительство и экс­плуатация не требуют больших затрат. Удельный вес ее в товарообороте примерно 15%. Характерная черта нынеш­него состояния мелкорозничной сети — ее бурный рост в связи с переходом к рыночным отношениям.

Недостатки полустационарной сети следующие: узость ассортимента, трудности хранения товаров и контроля за соблюдением правил торговли, отсутствие удобств в ра­боте продавцов, трудоемкость торгово-технологического процесса.

Передвижная торговая сеть предназначена для орга­низации торговли в тех местах, где нет магазинов, пала­ток, ларьков. Она подразделяется на развозную и разнос­ную.

Развозная торговля организуется через автомагазины, автофургоны, вагоны-магазины, судомагазины. Радиус обслуживания — до десятков, а вагонов-магазинов — до сотен километров. Преимущественное развитие автомага­зины получили в потребительской кооперации.

Разносная торговля применяется для обслуживания в местах отдыха, на железнодорожных платформах, стади­онах, в поездах, самолетах гражданской авиации, распро­странена при продаже цветов, газет, книг, мороженого и некоторых других товаров.

Посылочная торговля может осуществляться как спе­циализированными базами, так и отдельными предприя­тиями розничной торговли — универмагами, книжными магазинами.

На внутреннем рынке страны наблюдаются вместе с тем и такие негативные тенденции, как снижение продаж по отдель­ным товарным группам, увеличение остатков нереализованных товаров в промышленности и торговле. Отечественная продук­ция по своему качеству и особенно цене не всегда выдерживает конкуренцию с более дешевыми товарами, поступающими из России и стран вне СНГ. В связи с этим на предприятиях роз­ничной торговли растут запасы мехов и меховых изделий, ча­сов, шелковых тканей, одежды, белья и т.д. Многие предприя­тия не имеют оборотных средств для закупки новых товаров, так как торговые склады, оптовые базы забиты нереализован­ной продукцией. В целом в республике снижается прибыль­ность государственной розничной торговли, а многие магазины являются убыточными.

В перспективе развитие розничной торговли будет направ­лено на стабильное обеспечение различных категорий населе­ния высококачественными товарами в широком ассортименте при высоком уровне обслуживания. Достижению этой цели должны способствовать система мер по расширению ассорти­мента отечественной продукции, развитие инфраструктуры то­варных рынков, а также системы торгового обслуживания со­циально незащищенных групп населения, совершенствование методов организации торговли.

Важнейшее перспективное направление развития розничной торговли — улучшение качественной структуры товарообо­рота. Повышение доли продаж непродовольственных товаров в общем объеме розничного товарооборота может быть достигну­то за счет ускоренных темпов производства и продажи технически сложной высококачественной радио- и электроаппарату­ры, транспортных средств, мебели, строительных материалов и других товаров хозяйственного назначения.

Показатели, характеризующие торговлю в РБ:

1. Объема розничного товарооборота.

2. Число объектов розничной сети.

3. Розничный товарооборот по формам собственности.

Общественное питание

Общественное питание — отрасль экономики по производству и реализации готовой пищи населению через сеть специализированных предприятий (столовых, кафе, ресторанов, буфе­тов и др.). Кроме государственных и кооперативных, частных и иностранных предприятий она включает все формы обществен­но организованного питания населения, в том числе в детских дошкольных учреждениях, больницах, домах отдыха, санато­риях, на турбазах.

Общественное питание является важным резервом экономии общественного труда. Современный уровень производительно­сти труда в отрасли позволяет примерно в 2—3 раза сократить затраты времени на приготовление кулинарной продукции по сравнению с затратами в домашних условиях.

Показатели, характеризующие общественное питание в РБ:

1. Удельный вес продукции собственного производства в розничном товарообороте.

2. Число объектов общественного питания.

3. Товарооборот общественного питания (в сопоставимых ценах) в расчете на 1 жителя республики.

4. Развитие общедоступных объектов общественного питания.

Переход к рыночной экономике сопровождается изменения­ми в деятельности предприятий общественного питания. Изме­нения связаны с увеличением финансовой самостоятельности этих предприятий, совершенствованием методов хозяйствования, появлением стимулов к повышению конкурентоспособности.

Для повышения рентабельности в отрасли предусматривается создание сети предприятий быстрого питания с высокой оку­паемостью, использующих лучшие традиции белорусской кух­ни. В ближайшее время планируется открыть более 200 таких предприятий.

Проблемы и перспективы развития общественного питание изложены в программных документах по внутренней торговле и потребительской кооперации. В них намечается восстановле­ние и расширение сети предприятий при высших и средних учебных заведениях, промышленных предприятиях, органи­зациях.

Бытовое обслуживание населения

Бытовое обслуживание населения объединяет предприятия и организации, выполняющие индивидуальные заказы населе­ния на изготовление изделий личного потребления, ремонт предметов культурно-бытового и хозяйственного обихода и ока­зывающие другие бытовые услуги.

Отрасль в значительной мере определяет повседневную жизнь граждан, позволяет им более рационально распределить свое время, а также способствует эффективному использованию ма­териальных и трудовых ресурсов общества. На долю бытового обслуживания населения приходится 11,5 % (2004 г.) общего объема предоставляемых платных услуг.

Систему управления отраслью образуют Белорусское госу­дарственное объединение организаций бытового обслуживания населения (ГО «Белбыт») и управления бытового обслуживания облисполкомов и Минского горисполкома. Основными задачами объединения «Бел быт» являются:

- реализация государственной политики в сфере бытового обслуживания населения, включая регулирование деятельности субъектов хозяйствования, в целях максимального удовлетво­рения его потребностей в бытовых услугах, повышения культу­ры обслуживания;

- анализ и прогноз тенденций развития отрасли, разработка на их основе концепций, программ деятельности и обеспечение их реализации;

- обеспечение финансовой стабилизации организаций быто­вого обслуживания населения и безубыточности их деятельно­сти, наращивание объема бытовых услуг, расширение их видов и повышение качества.

Материально-техническую базу отрасли составляют специа­лизированные объединения и предприятия, районные и город­ские комбинаты бытового обслуживания, в состав которых вхо­дят дома быта и сельские комплексные приемные пункты. Бы­товые услуги населению оказывают также предприятия комму­нального хозяйства, автотранспорта, местной промышленности и индивидуального (по патентам) бизнеса.

Сфера бытового обслуживания объединяет технологически разнородные производственные отраслевые группы: ремонт пошив обуви, ремонт и пошив одежды, ремонт и техническое обслуживание радиоэлектронной аппаратуры и бытовой техни­ки, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, изготовление и ремонт мебели, услуги прачечных, ремонт и строительство жилья, услуги фотоателье, услуги бань и парик­махерских, ритуальные, обрядовые и прочие виды услуг. Ос­новную долю в общем объеме реализации бытовых услуг зани­мают производственные (достигают 80 Они оказываются как в индивидуальном порядке, так и через специализирован­ные организации.

Экономическая эффективность предприятий бытового об­служивания населения зависит от многих факторов. Главными из них являются срок выполнения заказа и качество услуг. На­пример, в Беларуси срок оказания услуг по ремонту бытовой техники составляет до 12 дней, а в странах Западной Европы — один день.

В республике взят курс на развитие бытового обслуживания населения, которое имеет средний уровень доходов. Наиболее высокими темпами предполагается развивать услуги по ремон­ту бытовой техники, личного автотранспорта, мебели, услуги парикмахерских, прачечных и химчисток.

Общий объем платных услуг населению уве­личился на 7,3%, при прогнозе на год 13-14%. Задание годового прогноза не выполнено во всех регионах. Наиболее высокими темпы роста ус­луг были в Минске и Минской области (108,8 и 107,8% соответственно), ниже средних по рес­публике - в Брестской и Могилевской областях (105,6 и 105,9%). Ожидаемое выполнение годо­вых прогнозных параметров - 113-114%. Ожи­даемый индекс роста услуг в 2006-2010 гг. - 164-165,5% (по Программе-2010- 154-161%).

То, что темпы роста платных услуг населе­нию оказались ниже прогнозных, объясняется невыполнением заданий по бытовым и образо­вательным (рис. 20), а также отставанием от за­данных параметров темпов роста реальных де­нежных доходов населения, отсутствием совре­менной инфраструктуры, ограниченным спектром оказываемых услуг.

Объем бытовых, оказанных населению че­рез все каналы реализации, за январь-май теку­щего года увеличился на 12,4% (годовой прогноз предусматривает его увеличение на 17-18%), к концу года предполагается достичь прогнозных показателей. Ожидаемый индекс роста бытовых услуг за 2006-2010 гг. - 253-255% (по Комплек­сной программе развития сферы услуг в Рес­публике Беларусь - 184,2-190,8%).

Фактором, сдерживающим развитие услуг химчисток и прачечных, является проблема их ценовой доступности, так как эти услуги яв­ляются материало- и энергоемкими, при их оказании применяются в основном импортные химикаты. Необходимо обновление в райцент­рах и других поселениях производственных мощностей по ремонту бытовой техники, ра-диоэлектронной аппаратуры, одежды и обуви, химической чистке одежды и стирке белья, ре­монту и строительству жилья по индивидуаль­ным заказам населения, расширение прокат­ного фонда.

Перспективным направлением является дальнейшее развитие услуг по ремонту автомо-тотехники путем автоматизации его технологи­ческих процессов и оснащения автосервисов со­временным контрольно-диагностическим обору­дованием.

Целесообразно внедрение таких новых ви­дов фотоуслуг, как выпуск фотокниг (печать фотографий в журнальном формате), фото­принт на сувенирах (кружках, майках и т.д.), реставрация старых фотографий; развитие ком­плексного фотообслуживания совместно с ба­гетными мастерскими, продажей сопутствую­щих товаров и фотопринадлежностей. Необ­ходимо расширение сети фотолабораторий в сельской местности.

Конъюнктура рынка потребительских това­ров и услуг, темпы и пропорции его развития зависят от покупательной способности населения. Стимулирование внутреннего покупатель­ского спроса активизирует национальное про­изводство, что является одним из факторов ста­билизации экономического развития.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в Республике Беларусь выделяется реформиро­вание и развитие жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), которое создает необходимые условия для жизнедеятельности человека. Именно данная отрасль обеспечивает воспроизвод­ство и содержание жилищного фонда, а также доведение жи­лищно-коммунальных услуг до непосредственных потребите­лей.

Уровень развития жилищно-коммунального хозяйства в стране не соответствует в полной мере предъявляемым к нему требованиям, что в значительной мере влияет на качество жиз­ни населения. Жилищная проблема остается одной из самых острых социальных проблем в Беларуси. Так, число семей (включая одиноких граждан), состоящих на учете нуждающих­ся в улучшении жилищных условий, на конец 2004 г. состави­ло 525,0 тыс., или уменьшилось по сравнению с 1990 г. лишь на 22 %.

В состав жилищно-коммунального хозяйства входят следу­ющие подотрасли: жилищное хозяйство (жилищная сфера); гостиничное хозяйство; коммунальное хозяйство, осуществля­ющее ресурсное обеспечение жилого фонда и других зданий и помещений (водоснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение), уборку и благоустройство территорий насе­ленных пунктов (содержание дорожно-мостового хозяйства, озеленение, вывоз и утилизацию мусора, канализацию), всего более 30 видов деятельности.

Жилищная сфера — часть народного хозяйства, включаю­щая строительство и реконструкцию жилья, сооружений и эле­ментов инженерной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание, ремонт.

Основным показателем, который характеризует жилищной хозяйство, является наличие жилищного фонда.

 В последние 15 лет жилищное хозяйство республики претерпело значительные преобразования по изменению собственников жилых помещений.

   Практически до 1989 года в республике жилищный фонд, находящийся в собственности государства и общественных организаций, гражданам не продавался. Правовые основы продажи гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда были заложены постановлением Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 года № 1400 «О продаже гражданам в личную собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда», а в последствии закреплены законодательно с принятием Закона Республики Беларусь «О собственности в Республике Беларусь».

   Во исполнение этого законодательного акта было принято соответствующее положение о продаже гражданам квартир в личную собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт.

   Приватизация государственного и общественного жилищного фонда явилась составной частью программы приватизации государственной собственности и была направлена на создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также на обеспечение эффективного использования и содержания жилищного фонда.

   Проявившаяся острая нехватка бюджетных средств привели к необходимости поиска новых подходов к решению проблем обслуживания и ремонта жилищного фонда. С принятием Закона Республики Беларусь “О совместном домовладении” от 8 января 1998 г.  у граждан появилась возможность выбора способа управления недвижимым имуществом уже существующих совместных домовладений и  установления  правоотношений собственников недвижимого имущества.

   Однако действующее жилищное законодательство не стало отвечать потребностям общественного развития, стало тормозом перехода к рыночным отношениям, в значительной мере устарело и стало нежизнеспособно. Необходимо было не только ряд правовых актов свести в единый. Поэтому в 1999 году был принят новый Жилищный кодекс Республики Беларусь.

   Основные концептуальные положения Жилищного кодекса предельно кратко могут быть сформулированы следующим образом:

свободный выбор гражданами способа улучшений жилищных условий;

гарантированное предоставление государством социального жилья по договору найма малообеспеченным  нетрудоспособным гражданам;

государственная поддержка малообеспеченных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,  при строительстве или при приобретении жилых помещений;

переход в вопросах предоставления и оплаты жилья на общую площадь;

право граждан на свободное распоряжение, находящимися в их собственности жилыми помещениями в соответствии с законодательством;

судебная защита любых жилищных прав граждан;

расширение прав общественности по контролю за соблюдением жилищного законодательства.

В результате принятых организационно-технических мер с участием местных исполнительных и распорядительных органов в 2003 году впервые за 12 последних лет обеспечен уровень 1990 года по объемам ввода жилья в эксплуатацию после капитального ремонта. Одним из главных направлений дальнейшего развития механизмов функционирования жилищного хозяйства является создание конкурентной среды, путем своевременного и достаточного финансирования содержания и ремонта жилищного фонда, а также  постепенного повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги с одновременной адресной поддержкой граждан (старая центральная часть г. Минска – Троицкое предместье после реконструкции, рис. 8).

Основными направлениями реформы ЖКХ являются:

• развитие системы оплаты жилья и коммунальных услуг; повышение уровня оплаты со стороны населения, дифференциация ставок оплаты жилья в зависимости от его качества местоположения;

• совершенствование системы социальной защиты при оплате жилья и коммунальных услуг путем упорядочения существующей системы льгот, усиления адресной направленности средств, выделяемых на социальную защиту населения;

• совершенствование системы управления, обслуживания и контроля за счет формирования специализированных организаций по управлению жилым фондом, перехода на договорные отношения, демонополизации ЖКХ, развития конкурентной среды;

• передача жилищного фонда в управление непосредственным собственникам жилья.