6.5. Пути обеспечения экологической безопасности в биосфере

В настоящее время считается, что возможны следующие пути обеспечения экологической безопасности в биосфере Земли:

Сохранение расширенного воспроизводства естественных экосистем, прежде всего растительных сообществ, функционирование которых является гарантией нормального динамического равновесия в среде обитания человека.

Научное управление природно-хозяйственными системами, средо-образующие функции которых эквивалентны функциям естественных экосистем, место которых они заняли.

Использование технологий, позволяющих устранить последствия хозяйственной деятельности, неблагоприятной для биосферы в целом и для жизни человека.

Помимо этого, с концептуальной точки зрения, важнейшим аспектом является ноосферная идея, предложенная В.И.Вернадским. С точки зрения данной концепции человек в настоящее время является геологической силой, которая оказала настолько значительное воздействие на биосферу и геосферу Земли в целом, что это воздействие затронуло биогеохимические циклы (кругооборот различных элементов), и привело к смещению эволюции человечества в сторону обособления от биосферы.

Дальнейшее развитие человеческой цивилизации должно быть направлено на создание «мыслящей оболочки» – ноосферы (сферы разума), которая позволит ей органически вписаться в биосферу Земли, обеспечив ее дальнейшее устойчивое состояние.

Эволюция общества должна рассматриваться как эволюция совокупных возможностей человека, совершенствования технологий и орудий труда, науки, культуры, использования более эффективных источников энергии в широком смысле этого слова, то есть с учетом экологической целесообразности при создании, использовании и ликвидации последствий использования этих источников будь то солнечная энергия, атомная энергия или ветровая энергия.

В области региональной экологической политики предполагается создание гармоничных отношений между группами людей, каждым отдельным человеком и природой. Огромное значение приобретает рациональное использование природных ресурсов, сохранение оптимального функционирования всех природных систем, которые своим разнообразием обеспечивают устойчивость процессов саморазвития и самоочищения биосферы.

7. Основы экологического права

7.1. Правовое регулирование

Большинство нормативно-правовых актов РФ разработаны во исполнение действующего в настоящее время Федерального Закона «Об охране окружающей природной среды».

Принципы правового регулирования в области экологии заключаются в следующем:

• обеспечение безопасности,

• доступность информации в области экологии и состоянии окружающей среды,

• участие граждан, коммерческих и некоммерческих организаций в обсуждении государственной политики в области экологии,

• возмещение ущерба (например, ущерба, причиненного радиационным воздействием).

Задачами правового регулирования в области экологии являются:

1. создание правовых основ системы государственного управления в области экологии.

2. Установление прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, иных юридических лиц и граждан.

За нарушение законодательства в области экологии предусмотрены следующие виды юридической ответственности:

• дисциплинарная (отстранение от занимаемой должности, увольнение и др.),

• имущественная (возмещение убытков и др.),

• административная (предупреждение, штраф, конфискация предмета, служившего орудием экологического правонарушения, и др.),

• уголовная (штраф, лишение свободы).

В качестве мер по рациональному природопользованию и охране природы используются:

• принятие законодательства по рациональному природопользованию и охране природы,

• установление юридической ответственности,

• применение научно-технических средств для внедрения экологических принципов рационального использования природных ресурсов и охране природы,

• медико-санитарные меры по рациональному природопользованию и охране природы,

• распространение знаний по основам экологии и рациональному природопользованию.

Реализуются меры по рациональному природопользованию и охране природы посредством:

• деятельности государственных органов по рациональному природопользованию и охране природы,

• деятельности предприятий, научных и учебных структур,

• деятельности общественных организаций и движений по рациональному природопользованию и охране природы,

• деятельности средств массовой информации,

• деятельности внебюджетных экологических фондов.

Среди функций государственного управления в области экологии и охраны окружающей среды следует выделить:

• экологическое нормирование показателей качества окружающей среды,

• организация и осуществление экологического мониторинга с целью наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды,

• проведение экологической экспертизы,

• организация и проведение экологического контроля,

• взимание экологических платежей и налогов. Применение санкций за нарушение экологического законодательства.