Вопрос 2.Объекты жилищного права. Жилищные фонды - понятие и классификация.

Объект в широком смысле этого слова – это то, на что воздействует определенный субъект.

Объект регулирования той или иной отрасли права – это совокупность определенных объектов материальной и нематериальной действительности, по поводу которых складываются общественные отношения, регулируемые данной отраслью.

Жилищные отношения представляют собой участие жилых помещений в гражданском обороте как объектов вещных и обязательственных прав.

Основными объектами ЖП являются различные виды жилья.

ЖК РФ относит к жилым помещениям жилые дома, части жилых домов, квартиры, части квартир, комнаты в коммунальных квартирах.

Под жилым домом закон понимает определенное здание, состоящее из комнат и помещений вспомогательного пользования.

Квартира – это отдельное, структурно оборудованное, обособленное помещение, расположенное в многоквартирном доме. Квартира обеспечивает прямой доступ к помещениям общего пользования в данном доме и может состоять из одной или нескольких комнат, а также вспомогательных помещений.

Под комнатой понимают некоторую часть жилого дома или квартиры, которая предназначена для непосредственного проживания граждан в этом доме или квартире.

Жилым помещением признается только изолированное жилое помещение, пригодное для проживания граждан.

Размещение в жилых помещениях промышленных производств не разрешается ни при каких условиях. Правомочия пользования жилым помещением должны осуществляться с учетом:

• соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан.

• требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и экологических требований.

• правил пользования жилым помещением (устанавливает Правительство РФ)

Жилое помещение пригодно для постоянного проживания, если оно отвечает требованиям жилищного законодательства, законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о градостроительной деятельности.

Критерии отнесения помещений к категории жилья в настоящее время ЖК не установлены, вопросы отнесены к ведению Правительства РФ.

В Постановлении Правительства от 28 января №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» установлен порядок признания жилых помещений не пригодными для проживания независимо от форм собственности и принадлежности к жилищному фонду.

Действие названного Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию и постановка на гос. учет которых не осуществлены в соответствии с градостроительным кодексом РФ.

Основание и порядок признания жилого помещения не пригодным устанавливается Правительством.

Норма об общей площади жилого помещения ранее в ЖК не закреплялись. В настоящее время по субъектам РФ рассматривается индивидуально. В научной литературе вопрос об общей площади является дискуссионным.

В общую площадь включаются находящиеся в жилом помещении комнаты вспомогательного пользования (кладовки, ванные комнаты).

Помещения вспомогательного пользования, находящиеся не в жилом помещении (террасы), являющие пристройками дома, в общую площадь не входят.

При проектировании, в строительстве реконструкции, в технических перевооружениях расширения необходимо строго следовать санитарным правилам и нормам. Указанные заключения даются органами градостроительства в соответствии с правилами, сформулированными в названом законе.

В Постановлении Госстроя от 27.09.2003г. «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» определяются технические правила и нормы жилых помещений, капитального ремонта и реконструкции, а также содержание жилых помещений и обеспеченность их сохранности.

Непригодными для проживания признаются жилые помещения, находящиеся в ветхом или аварийном состоянии, а также помещения, где выявлены вредные факторы среды обитания.

Вопросы признания жилых помещений не пригодными для проживания решают межведомственные комиссии, которые создаются исполнительной ветвью власти, а также ОМСУ. Уровень комиссии зависит от статуса жилищного фонда, к которому принадлежат не пригодные для проживания жилые помещения. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявление гражданина (наниматель) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение гос. контроля и надзора по вопросам, отнесенных к их компетенции, проводят оценку соответствия помещения установленным в настоящем положении требованиям и признает жилое помещение пригодным или не пригодным для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным или подлежащим сносу.

Исходя из общей площади жилого помещения, в соответствии с Постановлением Правительства от 29 августа 2006 г. « О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» производится расчет Федеральных стандартов соц. нормы площади жил. помещения, общей площади жилья на 1 гражданина, предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в месяц, стоимости капитального ремонта жилья в месяц.

Жилые помещения могут принадлежать гражданам на следующих основаниях: