2. Основные направления государственного регулирования

В мировой экономической науке используется понятие госсектора в широком и узком смысле.

В узком смысле государственный сектор означает совокупность государственных предприятий. Здесь государство действует в качестве самостоятельно хозяйствующего субъекта. Доля государственного сектора различна в разных странах: традиционно минимальна для США и значительна в странах Западной Европы (15—27%).

Госсектор в широком смысле означает не только совокупность государственных предприятий, но и все формы участия государства в производстве, распределении, обмене и потреблении. В таком понимании этот сектор выступает в качестве основы, опираясь на которую, государство может выполнять свои функции. Например, бюджет (часть госсектора, расположенная в сфере распределения) нужен для перераспределения доходов, финансирования выпуска «общественных благ» и т.д. В сфере распределения удельный вес современного государства очень велик (в некоторых странах перераспределяется 70—80% национального дохода). В производстве вмешательство государства должно быть минимальным, а в обмене — практически равняться нулю.

Государственное регулирование экономики осуществляется через меры прямого и косвенного воздействия на экономику. К мерам прямого регулирования относятся: система государственных закупок товаров и услуг, а также финансирование целевых и региональных программ.

Косвенное воздействие государства на экономику заключается в проведении определенной бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, амортизационной, валютной, таможенной и другой политики.

Особое место занимает экономическое программирование, или индикативное планирование.

Хотя оно возникло после второй мировой войны во многом как реакция на советский опыт планирования, не следует их путать. Индикативное планирование (в отличие от централизованного, директивного) носит рекомендательный характер.

В процессе вмешательства в экономику государство использует различные регуляторы. С известной мерой условности их можно разделить на правовые, административные и экономические.

Экономические регуляторы имеют приоритет по отношению к административным. Воздействуя на экономические интересы субъектов экономики, выступая в качестве стимулов или антистимулов, они влияют на их экономическое поведение и заставляют двигаться в желательном для общества направлении (например, определенная налоговая политика).

Административные регуляторы в рыночной экономике носят подчиненный характер, они означают прямые директивы для хозяйствующих субъектов со стороны государства (например, контроль над ценами, доходами, финансами и т.д.). Чрезмерное их применение опасно перерождением рыночной экономики в административно-командную.

3. Государственное регулирование в свете различных экономических концепций

Вопрос о роли государства в экономике по-разному решается различными экономическими школами. Из истории нам известно, что если меркантилисты настаивали на усилении роли государства и проведении протекционистской политики, то представители классической школы, напротив, отстаивали идею невмешательства государства в экономику и предоставления максимума экономической свободы.

В современной науке также присутствуют эти два полюса в виде кейнсианского и неоклассического направлений.

В последние десятилетия появилось также новое направление — теория общественного выбора (Джеймс Бьюкенен и др.), которое исходит из того, что люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы.

Представители этой теории критикуют государственное регулирование. По их мнению, политики (точно так же, как и предприниматели, и потребители) действуют рационально, то есть поддерживают те меры и программы, которые повышают их шансы на победу в очередных выборах. Таким образом, эти теоретики предостерегают относительно расширения экономической роли государства.