Глава 1. Общие положения

Статья 1.

1. Ростовская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.

2. Статус Ростовской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статус Ростовской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Ростовской области в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 2.

Ростовская область неотделима от Российской Федерации, на всю территорию Ростовской области распространяется суверенитет Российской Федерации.

Статья 3.

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

2. В Ростовской области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом.

3. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Органы государственной власти Ростовской области вправе устанавливать на территории Ростовской области дополнительные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Статья 4.

1. Источником власти в Ростовской области являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области.

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

(часть первая в ред. Областного закона от 05.12.2005 N 402-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Высшим непосредственным выражением власти граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, являются референдум и свободные выборы.

(часть вторая в ред. Областного закона от 05.12.2005 N 402-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Систему органов государственной власти Ростовской области составляют Законодательное Собрание Ростовской области (высший и единственный орган законодательной (представительной) власти), Губернатор Ростовской области (высшее должностное лицо Ростовской области), Правительство Ростовской области (высший орган исполнительной власти), иные органы государственной власти Ростовской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 4.1.

1. В Ростовской области обеспечиваются открытость, доступность и достоверность информации о деятельности государственных органов Ростовской области, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.

2. В Ростовской области гарантируются свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов Ростовской области любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении такой информации.

3. Доступ к информации о деятельности государственных органов Ростовской области может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) государственными органами Ростовской области информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

2) размещение государственными органами Ростовской области информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с перечнями информации, утверждаемыми нормативными правовыми актами соответствующих государственных органов Ростовской области;

(в ред. Областного закона РО от 29.02.2012 N 795-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) размещение государственными органами Ростовской области информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов Ростовской области в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов Ростовской области, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов Ростовской области;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов Ростовской области;

7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.

4. Должностные лица государственных органов Ростовской области, государственные гражданские служащие Ростовской области, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов Ростовской области, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 4.1 введена Областным законом от 13.11.2009 N 317-ЗС)

Статья 5.

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными законами на территории Ростовской области осуществляют свою деятельность федеральные суды и мировые судьи.

2. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории Ростовской области непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.

Статья 5.1.

На лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, за исключением случаев, установленных федеральным законом, распространяются ограничения, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

(статья 5.1 введена Областным законом от 12.05.2009 N 216-ЗС, в ред. Областного закона РО от 29.02.2012 N 795-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

На Губернатора Ростовской области распространяются ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.

(абзац второй введен Областным законом РО от 29.02.2012 N 795-ЗС)

Статья 6.

1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области осуществляется Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором. Органы государственной власти Ростовской области могут заключать договоры с органами государственной власти Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий.

2. Органы исполнительной власти Ростовской области вправе заключать с федеральными органами исполнительной власти соглашения, предусмотренные статьей 78 Конституции Российской Федерации.

(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 83-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 7.

1. Ростовская область признает на своей территории верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принятых по предметам ведения Российской Федерации, и федеральных законов, принятых по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Ростовская область вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона областные законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Ростовской области приводятся в соответствие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев.

(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 83-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Ростовская область обладает всей полнотой государственной власти и осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие областных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области.

4. В случае противоречия между федеральным законом и областным законом, иным нормативным правовым актом Ростовской области, принятым в пределах полномочий, указанных в части 3 настоящей статьи, и не противоречащим Конституции Российской Федерации, действует областной закон, иной нормативный правовой акт Ростовской области.

Статья 8.

В исключительном ведении Ростовской области находятся:

1) принятие Устава Ростовской области и поправок к нему, принятие областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области;

2) установление системы органов государственной власти Ростовской области в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, определенными федеральным законом;

3) формирование органов государственной власти Ростовской области;

4) утратил силу с 1 января 2006 года. - Областной закон от 05.12.2005 N 402-ЗС.

(см. текст в предыдущей редакции)

5) установление административно-территориального устройства Ростовской области и порядка его изменения;

6) управление и распоряжение государственной собственностью Ростовской области (далее - собственность Ростовской области);

7) утверждение и реализация программ социально-экономического развития Ростовской области;

8) иные вопросы, отнесенные к предметам ведения Ростовской области Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9.

1. Ростовская область в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области о разграничении предметов ведения и полномочий, обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. С согласия Правительства Российской Федерации Ростовская область может осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.

2. Ростовская область по вопросам своей компетенции вправе самостоятельно заключать договоры, соглашения с другими субъектами Российской Федерации.

Статья 10.

Флаг, герб и гимн Ростовской области, их описание и порядок использования устанавливаются областными законами.

(в ред. Областного закона от 31.07.2006 N 523-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)