Глава 7. Исполнительная власть ростовской области

Статья 52

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Высшим должностным лицом Ростовской области является Губернатор Ростовской области.

2. Правительство Ростовской области является высшим органом исполнительной власти Ростовской области.

3. В систему органов исполнительной власти Ростовской области входят также и иные органы исполнительной власти (далее - областные органы исполнительной власти), образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

4. Структура органов исполнительной власти Ростовской области определяется Губернатором Ростовской области в соответствии с настоящим Уставом.

5. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти Ростовской области входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Статья 53

(в ред. Областного закона РО от 22.06.2012 N 879-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Губернатор Ростовской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ростовской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Губернатором Ростовской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Одно и то же лицо не может замещать должность Губернатора Ростовской области более двух сроков подряд.

Выборы Губернатора Ростовской области проводятся в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом Ростовской области и областным законом.

2. Срок полномочий Губернатора Ростовской области составляет 5 лет и исчисляется со дня его вступления в должность. Губернатор Ростовской области вступает в должность в первую пятницу по истечении тридцати дней со дня официального опубликования Избирательной комиссией Ростовской области общих данных о результатах выборов Губернатора Ростовской области и приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги.

При вступлении в должность Губернатор Ростовской области приносит следующую присягу:

"Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Ростовской области соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральное законодательство, Устав Ростовской области и областные законы, способствовать защите прав и свобод человека и гражданина, процветанию Ростовской области, верно служить народу".

Церемония принесения присяги Губернатором Ростовской области происходит в торжественной обстановке.

Порядок проведения церемонии принесения присяги определяется избранным Губернатором Ростовской области.

С момента принесения присяги избранным Губернатором Ростовской области прекращаются полномочия действующего Губернатора Ростовской области.

3. В период со дня официального опубликования Избирательной комиссией Ростовской области общих данных о результатах выборов Губернатора Ростовской области до вступления в должность избранного Губернатора Ростовской области избранный Губернатор Ростовской области вправе знакомиться с официальными документами и материалами органов государственной власти Ростовской области, присутствовать на заседаниях Законодательного Собрания Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области.

4. Действующий Губернатор Ростовской области и избранный Губернатор Ростовской области взаимодействуют между собой при подготовке к передаче полномочий.

5. В день вступления в должность Губернатор Ростовской области издает указ о своем вступлении в должность.

6. Губернатор Ростовской области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Ростовской области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Ростовской области или иного субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Ограничения, установленные настоящей частью, касающиеся замещения Губернатором Ростовской области должностей федеральной государственной службы, не применяются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации.

7. Губернатор Ростовской области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Губернатор Ростовской области не вправе отказаться от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Статья 54

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Губернатор Ростовской области:

1) возглавляет Правительство Ростовской области;

2) представляет Ростовскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом он вправе подписывать договоры и соглашения от имени Ростовской области;

3) наделяет полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Правительства Ростовской области в порядке, предусмотренном федеральным законом;

(в ред. Областного закона РО от 05.02.2013 N 1037-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) участвует наряду с Законодательным Собранием Ростовской области в согласовании назначения на должность прокурора Ростовской области;

5) согласовывает назначение на должность руководителей, заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти или иным образом участвует в их назначении в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

6) подписывает и официально опубликовывает областные законы, принятые Законодательным Собранием Ростовской области, либо отклоняет их;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание Ростовской области на первое заседание ранее установленного срока;

8) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания Ростовской области с правом совещательного голоса;

9) вправе обратиться в Законодательное Собрание Ростовской области с предложением о внесении изменений в постановления Законодательного Собрания Ростовской области либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;

10) распускает Законодательное Собрание Ростовской области в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами;

11) назначает половину членов Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса;

12) формирует Правительство Ростовской области в соответствии с областным законом и принимает решение об отставке Правительства Ростовской области;

13) представляет Законодательному Собранию Ростовской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Ростовской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Ростовской области;

14) утверждает структуру органов исполнительной власти Ростовской области и определяет основные направления деятельности органов исполнительной власти Ростовской области;

15) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Ростовской области с иными государственными органами Ростовской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Ростовской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

16) назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих государственные должности Ростовской области в областных органах исполнительной власти, является представителем нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих государственную гражданскую службу Ростовской области в аппарате Правительства Ростовской области, иных областных органах исполнительной власти и в аппаратах мировых судей;

17) в порядке, установленном федеральным законом, издает указ об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации;

18) вправе отменять правовые акты областных органов исполнительной власти;

19) создает коллегиальные координационные и совещательные органы при Губернаторе Ростовской области;

20) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами.

2. Губернатор Ростовской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав, областные законы, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Статья 55.

1. Полномочия Губернатора Ростовской области прекращаются досрочно в случаях:

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) его смерти;

2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием Ростовской области;

(в ред. Областного закона от 20.01.2005 N 277-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) его отставки по собственному желанию;

4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Губернатора Ростовской области фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции";

(в ред. Областных законов РО от 20.01.2005 N 277-ЗС, от 22.06.2012 N 879-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

(в ред. Областного закона от 03.11.2006 N 549-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

10) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Ростовской области, на основании и в порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и областным законом.

(п. 10 введен Областным законом РО от 22.06.2012 N 879-ЗС)

1.1. Решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Ростовской области принимается Законодательным Собранием Ростовской области по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 и 4 части 1 настоящей статьи.

(часть 1.1 введена Областным законом от 20.01.2005 N 277-ЗС, в ред. Областных законов РО от 07.03.2007 N 460-ЗС, от 15.03.2007 N 644-ЗС, от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.2. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 4 части 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Ростовской области принимается Президентом Российской Федерации.

(часть 1.2 введена Областным законом от 07.03.2006 N 460-ЗС, в ред. Областных законов РО от 15.03.2007 N 644-ЗС, от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Законодательное Собрание Ростовской области вправе выразить недоверие Губернатору Ростовской области в случаях:

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и областным законам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Ростовской области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и областных законов, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

(в ред. Областных законов от 29.12.2003 N 83-ЗС, от 20.01.2005 N 277-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) ненадлежащего исполнения своих обязанностей.

(п. 3 введен Областным законом от 20.01.2005 N 277-ЗС)

3. Решение Законодательного Собрания Ростовской области о недоверии Губернатору Ростовской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Решение Законодательного Собрания Ростовской области о недоверии Губернатору Ростовской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Ростовской области от должности.

Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Ростовской области от должности влечет за собой отставку возглавляемого им Правительства Ростовской области. В указанном случае Правительство Ростовской области продолжает действовать до сформирования нового состава Правительства Ростовской области.

(часть 4 в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Утратила силу. - Областной закон от 24.06.2009 N 246-ЗС.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Статья 56

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. В случаях, когда Губернатор Ростовской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет Вице-губернатор Ростовской области, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

2. Вице-губернатор Ростовской области не вправе:

1) распускать Законодательное Собрание Ростовской области;

2) вносить предложения об изменении настоящего Устава;

3) назначать и освобождать от должности лиц, замещающих государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, и руководителей областных органов исполнительной власти;

4) принимать решение об отставке Правительства Ростовской области.";

Статья 57.

1. Губернатор Ростовской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и областных законов издает указы и распоряжения.

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

Указами объявляется вступление вновь избранного Губернатора Ростовской области в должность, оформляются решения Губернатора Ростовской области о наделении полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Правительства Ростовской области, назначении на государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области высшей группы в Правительстве Ростовской области и областных органах исполнительной власти, утверждаются структура органов исполнительной власти Ростовской области, Регламент Правительства Ростовской области, отрешаются от должности главы муниципальных образований или главы местных администраций.

(в ред. Областных законов РО от 01.08.2011 N 634-ЗС, от 22.06.2012 N 879-ЗС, от 05.02.2013 N 1037-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

Решения Губернатора Ростовской области по иным вопросам принимаются в форме указа или распоряжения в соответствии с федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областными законами и Регламентом Правительства Ростовской области.

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

(часть первая в ред. Областного закона от 19.05.2006 N 478-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Правовые акты Губернатора Ростовской области направляются в Законодательное Собрание Ростовской области в течение семи дней после их издания.

(часть 2 в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Статья 58

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Правительство Ростовской области является высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти Ростовской области, который возглавляет Губернатор Ростовской области.

2. В Правительство Ростовской области по должности входят Губернатор Ростовской области, Вице-губернатор Ростовской области, заместители (в том числе первые) Губернатора Ростовской области, министры.

3. В структуру Правительства Ростовской области входят лица, указанные в части 2 настоящей статьи, и аппарат Правительства Ростовской области.

В структуре Правительства Ростовской области могут быть созданы территориальные (городские, районные и другие) органы Правительства Ростовской области.

4. При Правительстве Ростовской области могут создаваться координационные, совещательные и иные органы. Решение о создании указанных органов принимается Правительством Ростовской области.

5. Лица, замещающие государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области и иных областных органах исполнительной власти, назначаются на должность на срок полномочий Губернатора Ростовской области.

6. Правительство Ростовской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

 

Статья 59

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Правовой статус и порядок организации деятельности Правительства Ростовской области определяются настоящим Уставом, областным законом и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.

 

2. Структура аппарата Правительства Ростовской области, штатное расписание Правительства Ростовской области и положения о структурных подразделениях аппарата Правительства Ростовской области утверждаются Губернатором Ростовской области.

 

Статья 60

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

Правительство Ростовской области:

1) обеспечивает исполнение на территории Ростовской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области;

2) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ростовской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии;

3) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

4) разрабатывает и вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного бюджета;

5) разрабатывает для представления Губернатором Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области проекты программ социально-экономического развития Ростовской области;

6) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит и вносит в Законодательное Собрание Ростовской области отчет об исполнении областного бюджета, готовит для представления Губернатором Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Ростовской области;

7) формирует иные областные органы исполнительной власти;

 

8) в соответствии с федеральными и областными законами, указом Губернатора Ростовской области о структуре областных органов исполнительной власти утверждает положения об областных органах исполнительной власти;

9) устанавливает порядок создания и деятельности территориальных (городских, районных и других) органов Правительства Ростовской области и областных органов исполнительной власти;

 

10) управляет и распоряжается собственностью Ростовской области в соответствии с областными законами, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Ростовской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

11) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, областным законам и иным нормативным правовым актам Ростовской области, а также вправе обратиться в суд;

12) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом, областными законами, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Статья 61

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Правительство Ростовской области в пределах своих полномочий принимает постановления и распоряжения.

Правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в виде постановлений Правительства Ростовской области. Правовые акты, не имеющие нормативного характера, принимаются в виде распоряжений Правительства Ростовской области.

2. Постановления Правительства Ростовской области направляются в Законодательное Собрание Ростовской области в течение семи дней после их принятия.

Статья 62.

1. Правительство Ростовской области возглавляет областные органы исполнительной власти (министерства, департаменты, комитеты, управления, комиссии и другие).

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Министерства, департаменты, комитеты, управления, комиссии и другие областные органы исполнительной власти создаются в соответствии с областным законодательством.

3. Областные органы исполнительной власти осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), а также разрешительные, контрольные и надзорные функции.

4. Областные органы исполнительной власти обладают правами юридических лиц и имеют гербовые печати.

(часть 4 в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 63

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

1. Областные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции издают правовые акты ненормативного характера.

2. В соответствии с федеральными законами, областными законами, правовыми актами Правительства Ростовской области и (или) положениями об областных органах исполнительной власти областные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты.

3. Нормативные правовые акты областных органов исполнительной власти направляются в Правительство Ростовской области незамедлительно, в Законодательное Собрание Ростовской области - в течение семи дней после их издания.

 

Статья 64.

1. Нормативные правовые акты Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области и областных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию.

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

Указанные нормативные правовые акты не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

2. Порядок официального опубликования нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области и областных органов исполнительной власти определяется Губернатором Ростовской области в соответствии с областным законом.

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Нормативные правовые акты Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области и областных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.

(в ред. Областных законов РО от 29.12.2003 N 83-ЗС, от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Иные правовые акты Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области и областных органов исполнительной власти вступают в силу со дня их принятия, если самими нормативными правовыми актами не установлен иной порядок их вступления в силу.

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)

Статья 65.

На заседаниях органов исполнительной власти Ростовской области вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, а также по поручению Законодательного Собрания Ростовской области или его Председателя работники аппарата Законодательного Собрания Ростовской области.

Статья 66.

Финансирование Правительства Ростовской области и областных органов исполнительной власти осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)

(см. текст в предыдущей редакции)