21. Фискальная политика.

С-ма регулирования эк-ки с помощью налогов и гос. расходов называется фискальной политикой.

Стимулирующая фиск. политика – направлена на стимулирование деловой активности путем увеличения гос. расходов, снижения налогов или комбинация этих мер.

Сдерживающая фискальная политика – имеет целью в краткосрочном периоде предотвращение перегрева эк-ки, она предполагает снижение гос. расходов и усиление налог. пресса.

Цели фискальной политики: 1. сглаживание колебаний эк. цикла, 2. стабилизация темпов эк. роста, 3. достижение высокого уровня занятости и умеренных темпов инфляции.

Гос расходы = гос. закупки + трансферты. Гос закупки: закупки для собств. потребления, закупки для регулирования рынка, трансферты – соц. страхование и соц. обеспечение. Через трансферты идет меньшее вмешательство в эк-ку.

Направления гос. расходов: 1. экон. (для поддержания рынка, помощи п/п-иям), 2. военные, 3. соц. 4. внешнеэкон. и внешнеполитическая дея-ть, 5. содержание аппарата упр-ия.

Анализ фискальной политики основан на использовании модели Кейнсианского креста, т.е. он основан на предположении, что эк-ка находится в равновесии, когда реальные расходы равны планируемым.

Коэф-т, кт показывает, насколько возрастает равновесный доход в ответ на увеличение гос. расходов на единицу, называется мультипликатором гос. расходов. Он = 1/ MPS.

Налоговый мультипликатор – это числ. коэф-т, показывающий зависимость дохода и выпуска от изменения налогов. Он = MPC/MPS.

K_t=K_g*MPC

Мощность налогового мультипликатора меньше мощности мультипликатора гос. расходов, поскольку предельная склонность к потреблению, выражая долю потребления в приросте доходов, всегда меньше единицы.

Типы фискальной политики: дискреционная и недискреционная (автоматическая).

Дискреционная – сознательное манипулирование налогами и расходами путем принятия спец. решений правительства (активная фиск. политика). инструменты: 1. обществ. работы, 2. изменение трансфертных платежей, 3. манипулирование налоговыми ставками. Эта политика явл-ся действенным механизмом антициклического регулирования.

Автоматическая – основана на действии встроенных стабилизаторов, обеспечивающих автоматическое поступление в бюджет в период роста эк-ки и автомат. сокращение в период спада (пассивная политика). Встроенные стабилизаторы: 1. изменения в налог. поступлениях, 2. трансферты (пособия по безработице и др. соц. выплаты) 3. субсидии разного рода.

22. Проблема дефицита федерального бюджета и гос. долга.

Бюджетный дефицит – превышения расходов бюджета над доходами. В 20 веке преобладает бюджетный дефицит это связано с расширением функций гос-ва.

Природа бюджетного дефицита: - он м.б. связан с большими капиталовложениями в эк-ку, - в рез-те каких-то чрезвыч. обстоятельств (война, трансф-я обществ. с-мы), - кризис в эк-ке, неэффективность в эк-ке.

Управляемый объем бюдж-го дефицита – 2-3% ВВП.

В России это одна из важнейших проблем наряду с инфляцией. В 1992 г. – 20% ВВП.

В эк. теории сущ-т 2 подхода к оценке бюджета: 1. «нейтральный бюджет» - неоклассич. подход, гос.бюджет должен выполнять перераспределение, бюдж. дефицита быть не может; 2. «функциональные финансы» - кейнс. подход, бюджет должен выполнять fцию перераспределения и решать соц. проблемы.

Причины роста бюджетного дефицита: 1. расширение сферы гос. регулирования, циклическое развитие, увеличение роли гос. инвестирования.

Различают активный бюд. дефицит (в результате превышения расходов) и пассивный (в рез-те снижения налогов и пр. поступлений)

Для России характерно частое снижение расходной части.

На бюдж. дефицит влияет степень монетизации эк-ки, в России – 25%, Зап. Евр. – 60-70%, США – 100%.

Покрытие бюдж. дефицита: 1. эмиссия денег (наиб. простой, но наиб. тяжелый для общ-ва), 2. внутр. заимствования (отвлекают ср-ва от фин-я пр-ва), 3. внеш. заимствования (угрожает эк. и полит. безопасности) 4. продажа золото-валютных резервов.

Гос. долг – сумма бюджетных дефицитов. Внутр. (40%) и внеш. (60%).

Различают также капитальный (все долговые обязательства гос-ва на опред. дату) и текущий (предстоящие платежи по всем обязательствам в отчет. периоде).

Существует 2 мнения наличия гос. долга: 1. отрицательные его стороны: - происходит вымывание частного капитала, что ведет к замедлению роста потенциального выпуска, 2. усиление налогового пресса, что подавляет стимулы к труду, 3. необходимость обслуживания долга, что сокращает потребление и инвестиции в нац. эк-ке. В сов-ти это затрудняет обеспечение высоких темпов эк. роста. В настоящее время в большинства развитых стран отказались от кейнсианской теории и проводят бюдж. политику основанную на неоклассич. теории.

2. положит. моменты: - гибкость покрытия долга, - это гос. инвестиции в произв. потенциал, человеческий капитал, - бремя для буд. поколений небольшое.