Приложение к Постановлению

17

	Приложение №1 к Постановлению
	Администрации города Екатеринбурга от 25.09.2013 № 3323

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2014 − 2015 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2014 – 2015 годы (далее – Программа)
Основание для разработки программы, сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Свердловской области	Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 389); Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011 – 2015 годы» (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 30.07.2013 № 975-ПП); Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 № 40/6 «О Стратегическом плане развития Екатеринбурга» (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 № 67/30)
Направление Стратегического плана, наименование стратегической программы и стратегического проекта	Стратегическое направление «Генеральный план города Екатеринбурга – город для человека» Стратегическая программа «Екатеринбург – город доступного и комфортного жилья» Стратегический проект «Социальное жилье»
Инициатор постановки проблемы	Администрации города Екатеринбурга
Координатор программы	Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам жилищного и коммунального хозяйства
Разработчик программы	Комитет по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования составит 233828,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального и областного бюджетов – 70148,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 34202,0 тыс. рублей, в 2015 году – 35946,0 тыс. рублей; за счет средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» (далее – бюджет города) – 23383,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 11401,0 тыс. рублей, в 2015 году – 11982,0 тыс. рублей; за счет привлеченных внебюджетных средств (средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты или займы на приобретение или строительство индивидуального жилья; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья) – 140297,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 68405,0 тыс. рублей, в 2015 году – 71892,0 тыс. рублей
Формулировка проблемы	Улучшение жилищных условий молодых семей является одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы» принята подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы (далее – подпрограмма). В целях реализации на территории муниципального образования «город Екатеринбург» подпрограммы была принята Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2011 – 2013 годы, по итогам реализации которой будет выдано молодым семьям порядка 144 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. По состоянию на 01.01.2013 в реестр молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, включено 1946 молодых семей. Новая муниципальная Программа будет являться логическим продолжением Долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2011 – 2013 годы. Реализация Программы позволит решить жилищные проблемы молодых семей данной категории
Цель программы	Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома
Основные задачи программы	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса (далее – социальная выплата)
Ожидаемые результаты от реализации программы	Предоставить в 2014 – 2015 годах 105 социальных выплат молодым семьям, признанным в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы повлияет на повышение рождаемости детей, снижение разводов, создаст стимул для повышения трудовой активности

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение показателя			Базовое значение показателя на начало реализации программы (по итогам 2013 года)
		по итогам 2014 года	по итогам 2015 года	в целом по программе
1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет средств социальной выплаты	Семья	55	50	105	56
2. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальной выплаты, в общем числе молодых семей, нуждающихся в жилье	Процент	0,03	0,02	0,05	0,03

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. В рамках реализации Программы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется государственная финансовая поддержка в форме социальных выплат.

Молодая семья может получить социальную выплату один раз. Участие молодой семьи в Программе является добровольным.

2. Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств – собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному кредиту (займу), необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Условием участия в Программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку администрациями районов и Администрацией города Екатеринбурга персональных данных о членах молодой семьи. Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

3. Социальные выплаты используются:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья);

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее – кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Право молодой семьи – участника подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее – свидетельство), которое не является ценной бумагой. Форма свидетельства утверждается Правительством Российской Федерации.

Размер социальной выплаты указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства.

4. Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на момент принятия Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (далее – Министерство) решения о включении молодой семьи в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области;

администрацией района семья признана нуждающейся в жилом помещении в установленном органом местного самоуправления порядке;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, определены Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011 – 2015 годы».

Общая площадь приобретенного жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно быть оформлено в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Молодая семья имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Приобретаемое молодой семьей жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Свердловской области.

В случае использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

5. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в муниципальном образовании «город Екатеринбург». Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы».

Расчетная стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.

Размер социальной выплаты составляет 35 процентов расчетной стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей, и 40 процентов расчетной стоимости жилья для молодых семей, имеющих одного и более детей, и одиноко проживающих родителей с детьми.

6. Для молодых семей доля социальной выплаты за счет средств местного бюджета составляет не менее 10 процентов расчетной стоимости жилья, доля областного и (при наличии) федерального бюджетов составляет не более 25 и 30 процентов расчетной стоимости жилья в зависимости от состава семьи.

Средства областного бюджета перечисляются в форме субсидий на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в доход бюджета города.

Если после начисления социальных выплат в бюджете города сложился остаток средств областного и (при наличии) федерального бюджетов, выделенных в качестве субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в текущем финансовом году (далее – остаток средств), этот остаток направляется на предоставление социальной выплаты молодой семье, следующей по порядку в списке молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в конкретном году, по муниципальному образованию «город Екатеринбург», при этом размер социальной выплаты должен соответствовать размеру социальной выплаты, предусмотренному Программой. Решение об увеличении доли бюджета города принимается Администрацией города Екатеринбурга и направляется в Министерство.

Если после распределения средств областного и (при наличии) федерального бюджетов на софинансирование социальных выплат в бюджете города остались финансовые средства, предусмотренные на эти цели, социальная выплата молодой семье выплачивается за счет средств бюджета города в размере, предусмотренном Программой. В данном случае реализация социальных выплат осуществляется в порядке и на условиях, установленных подпрограммой.

В случае выделения субсидии из областного бюджета или областного и федерального бюджетов на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья объем средств бюджета города (в случае нехватки средств бюджета города) увеличивается до минимального достаточного размера, необходимого для софинансирования социальных выплат молодым семьям.

В случае нехватки средств бюджета города для исполнения гарантийных обязательств, данных муниципальным образованием «город Екатеринбург» Министерству при прохождении отбора муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, объем средств бюджета города увеличивается до полного размера социальной выплаты.

В софинансировании предоставления социальных выплат могут участвовать организации, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты. Софинансирование может быть в форме предоставления дополнительных финансовых средств на софинансирование социальных выплат, при этом доля всех бюджетов не подлежит изменению, предоставления материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей – участников подпрограммы, а также в виде иных форм поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и Администрацией города Екатеринбурга в порядке, устанавливаемом нормативно-правовыми актами Правительства Свердловской области.

Специалисты – члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в подпрограмме, а также претендовать на дополнительную поддержку организациями-работодателями. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.

7. Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 10 процентов расчетной стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1487-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011 – 2015 годы».

8. Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заявления молодых семей о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий принимаются администрациями районов по месту жительства молодой семьи.

Для решения вопроса о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий необходимы следующие документы и копии документов:

1) копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность граждан, подающих заявление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий;

2) копии документов, подтверждающих родственные или иные отношения членов молодой семьи с совместно проживающими с ними членами семьи, в том числе копии свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении;

3) справка, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту жительства, подтверждающая сведения о месте жительства членов молодой семьи и (или) содержащая сведения о совместно проживающих с ними лицах (в том числе со всех предыдущих мест жительства, если гражданин менял место жительства начиная с 26.07.1991);

4) копии документов, подтверждающих право членов молодой семьи и (или) совместно проживающих с ними членов семьи на занимаемое по договору социального найма жилое помещение или на находящееся в собственности жилое помещение, в том числе копии договоров социального найма, ордеров, свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

5) копия технического паспорта на каждое жилое помещение, занимаемое по договору социального найма и (или) находящееся в собственности членов молодой семьи и (или) совместно проживающих с ними членов семьи;

6) иной документ, содержащий информацию о жилом помещении, выданный организацией, осуществляющей деятельность по учету соответствующего жилищного фонда, в случае если технический паспорт отсутствует;

7) копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на жилые помещения, находящиеся в собственности заявителя и членов его семьи либо занимаемые ими на условиях социального найма, если право собственности на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

8) справки о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество у заявителя и членов его семьи (документы представляются в целях установления факта наличия (отсутствия) в собственности у членов молодой семьи, лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов, жилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; документы представляются из всех муниципальных образований, где указанные граждане были зарегистрированы по месту жительства, начиная с 26.07.1991; в случае если супруги лиц, совместно проживающих с членами молодой семьи, проживают отдельно, документы представляются ими только из органов, осуществляющих техническую инвентаризацию жилищного фонда, по месту их жительства на дату подачи заявления);

9) справка медицинского учреждения о наличии права на внеочередное получение жилья и (или) о наличии права на дополнительную жилую площадь (документы представляются при наличии заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»).

Некоторые документы, необходимые для решения вопроса о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий, могут быть представлены молодой семьей по собственной инициативе или получены администрацией района в ходе межведомственного информационного обмена в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях:

1) документы о наличии (отсутствии) у членов молодой семьи и (или) совместно проживающих с ними членов семьи права собственности на жилые помещения;

2) копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на жилые помещения, находящиеся в собственности членов молодой семьи либо занимаемые ими на условиях социального найма, если права на них зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Копии документов представляются одновременно с подлинниками для проверки их соответствия и заверяются лицом, принимающим документы.

Гражданам, обратившимся с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и представившим необходимые документы, выдается расписка в получении документов.

Заявления о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в течение трех рабочих дней со дня их подачи и представления полного пакета документов подлежат регистрации в журнале регистрации заявлений.

Журнал регистрации заявлений о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий является документом строгой отчетности.

Журнал регистрации заявлений должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью администрации района, подписан главой администрации района и должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение реестра молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

При заполнении журнала регистрации не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые в журнал регистрации заявлений на основании представленных документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение реестра молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Заявления о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и документы, прилагаемые к заявлениям, рассматриваются администрациями районов в течение 30 календарных дней с момента получения документов. В ходе рассмотрения заявлений администрации районов проводят проверку наличия оснований для признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий.