1 Вопрос.

Предоставление зем. Участков как ф-ция гос. Управления земельными ресурсами.

Распределение и перераспределение земель представляет собой непрерывный процесс перехода прав на земельные участки от одних суб-тов к другим вызванное необходимостью вовлечения их в хозяйственный оборот.

Существует 2 способа распределения и перераспределения земель:

-по средствам издания административных актов компетентных органов власти (первичное предоставление земельных участков)

-по средствам совершения гражданско-правовых сделок с земельными уч-ками

Административный мех-м предполагает возможность предоставления земель как из свободных , так и находящихся в пользовании на каком-либо титуле. В последнем случае предоставлению предшествует изъятие земельного участка у лиц, в чьем пользовании они находятся. Согласно ст.29 ЗК основанием предоставления земельных участков является решение( постановление) исполнительных органов государственной власти или ОМСУ.

Общие рамки компетенции указанных органов определены статьями с 8-11 ЗК РФ. С точки зрения процессуального механизма предоставление земельных участков разграничивается законодательством на предоставление земель для строительства и предоставление земель для целей не связанных со строительством.

2 вопрос. Правовой порядок предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством.

Градостр. Кодекс под строительством понимает – создание зданий, строений , сооружений в т.ч. на месте снесенных объектов капитального строительства. Процедура создания участков различается в зависимости предварительного согласования, места расположения объектов строительства.

Общий порядок предоставление земельных участков:

Этапы:

-подача заинтересованным в участке лицом заявки. Заявка подается в ОМСУ по месту нахождение испрашиваемого участка. В ходатайстве дБ указано название, мотивировка, размер, цели строительства…

-работы по формированию земельного участка ( определение разрешенного использования, подготовка проекта границ, определение технических условий, решение органа власти о предоставлении участка без проведения торгов или о проведении торгов.)

-выполнение кадастровых работ

-проведение торгов или заключение договора аренды земельного участка

- подписание протокола о результатах торгов

-подписание договора аренды. Вынесение решения о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование.

Прохождение 5 этапа является основанием для гос. Регистрации права на земельный участок.

3 вопрос. Предоставление земельных участков для целей не связных со строительством.

С процессуальной точки зрения предоставление земельных участков для этих целей проходит те же этапы. Понятие цели , не связанные со строительством закон не раскрывает . В правовой лит-ре счит-ся , что к ним относятся предоставление земельных участков для ведение крестьянского хо-ва , личного подсобного хоз-ва, садоводства, животноводства и иных целей. При этом во всех случаях очевидно предполагается возведение жилых, хозяйственных, административных строений и иных производственных сооружений. Также земельные участки предоставляются для пчеловодства, сенокошения, огородничества, выпаса скота и.т.д.

Процедура регламентируется ст.34 ЗК РФ. Закон возлагает на органы государственной власти и ОМСУ обязанность регламентировать:

-процедуру рассмотрения заявок

-критерии предоставления земельных участков (минимальные и макс площади)

-обеспечить подготовку и публикацию информации о свободных земельных участках и их стоимости.

Расходы , связанные с подготовкой землеустроительной документации, кадастрового учета и регистрацией права на землю возлагаются на заинтересованное лицо.

Процедура проведения торгов:

ТЕМА: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХ-М РЕГ-Я ЗЕМ. ОТНОШЕНИЙ

1. Плата за землю Статья 1 ЗК определяет платность использования земли как один из принципов земельного прва. Согл. 65 ст. формами платы выступают:

-земельный налог

-арендная плата

Установление и порядок платежей на землю регулируются гл. 31 НК, гл. 34 ГК, Законом РФ О плате за землю в части не противоречащей НК

2. Формы платы за землю

Земельный налог. Плательщики – организации и ФЛ, обладающие зем. Участками

-на праве собственности

- на праве постоянного (бессрочного) пользования

-пожизненного (наследуемого) владения

Сумма налога исчисляется путем умножения налоговой базы на налоговую ставку и не зависит от экономического результата землепользования. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость конкретного земельного участка на 1 января налогового периода. Ставка налога колеблется от 0,3 – до 1,5 % в зависимости от категории земли и др. критериев.

Налоговое законодательство устанавливает льготы по земельному налогу. От него освобождены организации инвалидов, религиозные, народно-худ. Промыслов, резиденты особой экономической зоны, иные КМНС, а также организации и учреждения, расположенные в зданиях и сооружениях государственного значения (органы власти, суды, Вооруж. Силы, органы УИС, безопасности, органы министерства транспотрта…)

И вторая категория – лица, в отношении которых предусмотрено уменьшение налоговой базы на необлагаемую сумму в размере 10 тыс. рублей. К ним относятся герои СССР и РФ, инвалиды различных групп, ветераны ВОВ и др. военных действий, лица, которые ликвидировали аварии, например, при Чернобыльской АЭС…

Собственники квартир в многоквартирных жилых домах уплачивают земельный налог, исчисленный пропорционально площади квартир, независимо от этажности. С учетом мест общего пользования и придомовой территории.

Арендная плата.

ЗК РФ относит арендную плату к существенным условиям договора аренды. Размер, порядок , условия и сроки арендной платы устанавливаются для:

-земель, находящихся в ч.с.

-для земель в госуд. и муниц. Собственности. Правительством РФ…

Форма арендной платы натуральная или денежная.

Арендная плата за гос. И муниц. Земли не облагается НДС. Она распределяется 50 % в бюджет РФ, а ост. 50% в бюджет суб-та.

Кадастровая и рыночная стоимость

Проводится государственная кадастровая оценка земель не реже 1 раза в 3 года и не чаще 1 раза в 5 лет.

От кадастровой стоимости следует отличать рыночную стоимость земельного участка. Порядок ее определения утвержден распоряжением Минимущесвом России от 6 марта 2002 года. Определение стоимости проводится в соответствии с ФЗ об оценочной деятельности в РФ.

При отсутствии кадастровой стоимости земли для определения размера арендной платы или для целей налогообложения применяется нормативная цена земли. Это показатель, который характеризует стоимость участка определенного качества и место положения , исходя из потенциального дохода на расчетный срок. Нормативная цена устанавливается административно и не может отличаться от рыночной более или менее чем на 25%.

Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель.

О понятии юр. Ответсвенности сущ. Несколько определений

-совокупность норм, регул. Порядок применение норм..

-как правоотношение

-как применение санкций

-сама санкция – самый узкий смысл

Юр. Ответственность – система принудительных мер, применяемых к субъектам земельных правоотношений в случае их неправомерного поведения.

Основание для привлечения к ответственности – земельное правонарушение, действие/бездействие, котрое противоречит требованиям земельного зак-ва.

Виды Юр. Ответственности. Согл. П. 1 ст. 74 ЗК устанавливается административная и уголовная отв. Ст.75 – дисц. Ст.76 – гражданско-правовая.

Уголовная ответственность – установлена УК за совершение преступлений в сфере охраны и использования земель. Субъекты – ФЛ и должн. Лица.

УО наступает за :

-регистрация заведомо незаконных сделок с землей

-искажение учетных данных государственного земельного кадастра

-умышленное занижение размеров платежей на землю

-нарушение правил охраны ОС

254 ст. УК РФ

-отравление, загрязнение или иная порча земли

Административная ответственность:

-Самовольное занятие земельного участка или его использование без правоустанавливающих документов.

- Уничтожение межевых знаков

-Самовольное занятие участка прибрежной полосы водного объекта

- самовольная переуступка прав на землю

- незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения

-порча земель

-невыполнение обязанностей по рекультивации

-использование земельных участков не по целевому назначению

-нарушение порядка предоставления и правового режима земельных участков и лесов в водоохранных зонах

-нарушение сроков и порядка переоформления титулов на землю на право аренды или собственности

Гражданско-правовая ответственность:

-договорная – при нарушении арендной платы

-внедоговорная

Дисциплинарная

Субъекты – работники предприятия во время трудовых отношений

192 виды санкций – замечание, выговор, увольнение.

Часто возмещается в полном объеме или в пределах месячного заработка, размер ущерба исчисляется по рыночным ценам

Земельно-правовая ответственность. В перечне оснований для прекращения прав на землю, законодательство предусматривает возможность принудительного изъятия земельных участков у собственников и землепользователей

Поскольку прекращение прав на землю в этих случаях имеет характер санкций за сов-е земельных правонарушений. В науке ЗП принято говорить об особом виде юр. Ответственности – земельно –правовой. Право собственности на земельный участок принудительно прекращается в след. Сл-ях:

-нерациональное использование земель

-использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением

-использование земельного участка методами, приводящими к снижению кач-ва и ухудшения экологич. Обстановки

-переход права собственности к лицу, которое в силу закона не м.б. собственником

-отчуждение земельного участка в случае выплаты компенсации участнику долевой собственности , вместо выдела доли в натуре.

- решение суда о признании права собст. Недвижимости на приобретение в собственность земельного участка на котором недвижимость расположена.

ПРОПУСТИЛ 15мин.

1. этап – заинтересованное лицо обращается ….. в ив.обл. услуги по рассмотрению ….осуществляет отдел лесного фонда при комитете ивановской области о лесному хоз-ву.

2. этап – территориальный орган управл-я в теч-ии 1 мес. Обеспечивает проц-ру выбора участка земель лесного фонда и согласование с правительством субъекта федерации. Результаты выбор участка оформляются актом выбора. В течении 1 месяца лесхоз на территории которого находится земельный участок обеспечивает проведение натурного технического обследования участка и уточняет материалы лесоустройства. Порядок регулируется Приказом Мнприроды от 24 ноября 2004 года №701.

3. заявитель обеспечивает формирование пакета документов и передает его в территориальный орган управления лесным фондом по месту нахождения участка. В пакет док-тов вкл-ся:

-копия документа, удостовер. личность заявителя

-проект размещенного на участке объекта

-справка об отсутствии на участке залежей полезных ископаемых, а при их наличии разрешение органа госнадзора

-положительное заключение гос.экол.экспертизы

-выписка из гос. Кадастра недвижимости

В ходатайстве о переводе ука-ся кадастровый номер участка, сведения о правах на него, категория земель «до и после», цель и обоснование перевода, иные сведения о земельном участке

5. Территориальный орган управления лесным фондом в течении 2 недель направляет пакет документов в рослесхоз либо возвращает документы с обоснованием причин.

6.этап. Рослесхоз в течении недели рассматривает документы и направляет из в минприроды, либо возвр-ет заявителю с обоснованием причин.

7.этап. Мин-во природных ресурсов РФ в 12 - дневный срок осуществляет подготовку проекта акта Правительства о переводе и вносит его в правительство либо возвращает в рослесхоз на доработку. Перевод земель оформляется распоряжением Правительства РФ.

ТЕМА: ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

Земли населенных пунктов – одна из категорий земель земельного фонда России, являющаяся пространственно-операционным базисом для размещения жилых, производственных, общ-деловых, рекреационных и иных объектов жизнеобеспечения населения в соотв. с требованиями градостр,экол. и земельного зак-ва. В соотв. со ст. 83 ЗК РФ. – посмотреть! Ранее действовавший Градостроительный Кодекс от 7 мая 1998 года (УТРАТИЛ СИЛУ ) подразделял населенные пункты РФ на городские (города и поселки) , сельские (села, станицы, деревни , хутора, кишлаки, аулы, стойбища и заимки) и иные поселения. Действующий Градостроительный Кодекс от 2004 года классификации населенных пунктов не содержит!!!

Земли населенных пунктов всегда отделены от др земель чертой или границей.

В настоящее время сущ-ет 2 вида действий в отношении границ населенных пунктов:

-включение земель в границы населенного пункта . Осуществляется в рамках территориального планирования , когда определяются гр-цы гор.округа либо гор. Или сельского пос-я. В этом сл-е любые участки др категорий земель изменяют свое целевое назначение на земли населенных пунктов. В соотв. со ст.4 Закона о введении в дейст. Градостр. Код. – данная деятельность относ. К компетенции органов гос. Власти субъекта рФ. Поэтому независимо от формы собственности на земельный участок, решение о его включении в состав земель населенного пункта принимает орган государственной власти субъекта рФ. Их этого правила есть 2 искл:

1. в отношении земель лесного фонда решение принимает Правительство РФ по представлению Рослесхоза.

2. в отношении земель обороны при включении их в состав земель населенного пункта , решение принимает штаб военного округа.

-изменение границ населенного пункта. Осуществляется в отношении уже установленных и утвержденных границ. Решение принимает Минрегион России путем внесения изменений в документы территориального планирования.

Согласно положениям ЗК внутри черты населенного пункта могут находится земли только одной категории. Но этот вопрос считался коллизионным для земельных участков, занятых памятниками истории, культуры и ООПТ. Согл. П.10 ст.85 ЗК их использование осуществляется в соответствии с требованиями установленными статьями с 94-100 ЗК для категорий земель ООПТ. ФЗ об объектах культурного наследия РФ 25.06.2002 ввел норму согласно которой, земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культ. Назначения и могут относится к 2 категориям земель. Ясность внес ФЗ о переводе земель и зем.участков из 1 категории в др. от 21 дек 2004 в соотв. с кот. Земельные участки могут относится только к одной категории , а расположенные в черте населенных пунктов участки подлежат отнесению к землям населенных пунктов. П.5. ст 14.

Правовой режим земель населенных пунктов

Правовой режим – установленный законодательством порядок должного поведения субъектов зем. Правоотношений по поводу земель данной категории направленные на обеспечение их использования по целевому назначению. Для него характерно правовое регулирование использования этих земель одновременно с установлением на этих режимах зданий, строений, сооружений.

Согл. Статье 35 ЗК – земельный участок и расположенные на нем здания , строения и сооружения могут отчуждаться только вместе. Собственник здания который не является собственником земли….на одну из вещных прав либо в аренду.

Согл. Ст.36 ЗК собственники зданий, строений и сооружений наход. В госуд или мун. Собственности имеют исключительное право на приватизацию таких участков. Основой правового режима использования и охраны земель населенных пунктов является принцип планирования , использования и застройки этих земель , котрорая определяется территориальными , функцион. Зонами. Градостр. Кодекс 2004 г. Ввел понятие Градостроительное зонирование. Территория населенного пункта в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. В соотв. с п 4 статьи 30 Градостроительного Кодекса.

В соотв. с п.4. ст.30 – гранцы территориальных зон определяют принадлежность каждого земельного участка к одной из них. Формирование 1 участка из нескольких зон не допускается.

Виды зон:

1. земельные участки жилых зон, предназн. Для застройки жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и иного назначения.

2. земельные участки в составе общественно-деловых зон, предназначенные для застроики объектами образовательного, культурно-бытового, административного и социального назначения.

3. земельные участки в составе производственных зон (для промышленных и комунально-складских объектов)

4. земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур

5. земельные участки в составе рекреационных зон.

6. земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования

7. земельные участки общего пользования

Эти земельные участки не подлежат приватизации

8. земельные участки спец. назначение, использование котор. Не совместимо с назначением др. зон. (для размещения кладбищ, крематорий)

9. земельные участки военных объектов. Имеют спец. режим. Режим безопасности, ограниченного доступа

10. иные территориальные зоны.

Градостроительный Кодекс регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, архитектурно-строительному проектирование, строительство объектов капитального строительства. В случае противоречия норм, применительно к зем. Отношениям преимущество имеют нормы ЗК.

Градостроительный Кодекс ввел понятие градостроительного регламента , котрое устанавливает в пределах границ соотв. террит. Зоны виды разрешенного использования земельных участков. Требования к землеустроительной документации предусмотрены ст68 ЗК , статьями 19-24 ФЗ О землеустройстве т 18ин.2006 года. И ФЗ О гос.кадастре недвижимости.

П.4. ст.85 ЗК на федеральном уровне ввел новый инструмент правового регулирования использование земель в населенных пунктах «Несоответствующее использование».

Несоответствующие зем. Участки и прочно с ними связ. Объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с Градостр. Регламентом за исключением сл-ев . если их использование опасно для жизни и здоровья людей, памятников истории культуры . При необходимости ОМСУ может наложить запрет на их испозование.

Дополнительные вопросы для подготовки к экзамену:

1. -форма решения о предоставлении находящегося в государственной собственности земельного участка в постоянное бессрочное пользование юридическим лицам

2. -форма договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности

3. -правовое оформление договора аренды земельного участка

4. -правовой режим земель , предоставленных для служебных наделов

5. - форма решения о предоставлении находящегося в государственной собственности земельного участка в безвозмездное срочное пользование гражданам и ЮЛ

6. -форма договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, например аренда земель по действ. Зак-ву

7. -форма решения о предоставлении находящегося в гос. собственности земельного участка в аренду гражданам и ЮЛ

8. -правовое оформление договора купли-продажу з.уч

9. -форма решения о предоставлении в собстенность земельного участка на котором расположены объекты недв. им-ва , приобретенные в собственность гражданами и юЛ

10. -форма договора купли-продажи, находящегося в гос. собственности зем. Участка на котором расположены объекты недв. Им-ва приобретенные в собственность гражданами и ЮЛ

11. - понятие государственного земельного надзора

ФЗ об обороте земель, ФЗ О гос. Регистрации, ФЗ о земелеустойстве, ФЗ о крестьянском фермер. Хоз-ве, садоводч. Неком. Предприятиях.

56 вопрос. А 58,59,60

Воспроизв-во зем ресурсов – мероприятия (консервация мелиорация рекультивация)

Вопрос № 38. Правовое регулирования территориального планирования использования и охраны земель

Планирование – деятельность оранов гос. Власти и ОМСУ по определению перспективы развития территории на основе со-эконом. Программ и утвержденный градостроительной и землеустроительной докуентацией. В этих целях проводится ряд мероприятий:

-разраб-ка федер регион и местных программ по испоьз-ю и охране земель

-ОМСУ разрабатывают првила земелеполь-я и застройки

-на уровне РФ разр-ся прогноз соц-эконом развития на период от 3 до 5 лет, в т.ч. в сфере аграрной и экологич. Политики.

Наиболее детально регулируется планирование земель населенных пунктов. С этой целью в зак-во введено 2 понятия:

1. территориальное планирование- планир-е развития территорий в .ч. для установления функцион. Зон, зон разм-я капитальных объектов гос. И мун. Собственности, зон с особыми условиями использ-я

2. градостроительное зонирование – деление территорий на зоны с целью установления для них градостроительных регламентов. См. правовой режим земель населенных пунктов.

В целях реализации градостр. Зонирования осущ-ся резервирование земель для государственных и муниципальных нужд. Порядок резервирования установлен Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 года. Решение о резервировании принимают для фед.нужд - Росимущество, для нужд суб-то федерации – ОИВСФ

Для мун.нужд – ОМСУ. Решение о резервировании подлежит опубликованию в СМИ. Само резервирование подлежит государственной регистрации.

Основания для резервирования :

1.документы территориального планиров-я

-градостр план

-генеральный план посел-ий и гор округов

-проект межевания территорий

- схема территориального планирования

2.государственные программы геологического изучения недр

3.решение об утверждении границ зон планируемого размещения объектов Федерального, регионального или местного значения.

Общий срок резервирования - 7 лет. Допускается резервирования на срок до 20 лет земель госуд.и муниципальной собственности абсолютно свободных земель для строительства линейных объектов.

Действия ограничения прав на резервирование земель прекращается: 1. По истечении срока резервирования. 2. Изъятие земельного участка для государственных и муниц. Нужд.3. отмена решения о резервировании.4. предоставление земельного участка для целей определенных резервированием. 5. Решение суда.

Еще одно мероприятие в рамках планирования – инвентаризация. От лат. – опись имущества. Является одним из видов землеустроительных мероприятий. Цель: выявить земли, которые не используются, используемых не по целевому назначению.

Процедура инвентаризации – создаются спец. комиссии по решению главы местной администрации в которую входят представители росреестра природоохранных, архитектурных, санитарно-эпид., органов с\х ОМСУ, землепользователи. На каждый земельный участок заводится дело. По окончанию составляется акт. Акт утверждает глава местной администрации.

Основы правового регулирования земельной доли. – взять у коммерции

ФЗ об обороте земель сельхоз назначения ст.15

Отличие от доли в гП. Земельная доля определется площадью земельного участка.

Земельная доля появляется в результате приватизации госуд. земель.

Зак-во разрешает совершать сделки с землей

-купля-прод

-мена

-наследование

-дарение

-отказ

-внесение в уставной капитал

Документы которые подтверждают право на земельную долю

Закон позволяет использовать любые удостоверяющие документы.