Вопрос 1: Общее понятие управления, особенности социального управления

Управление – это целенаправленное воздействие кого-либо на что-либо. Управление – это всегда система, в которой выделяется субъект (тот, кто управляет) и объект (управляемый).

Общеприняты 3 системы управления:

- механическое – управление машинами, механизмами

- биологическое – управление живыми организмов

- социальное – управление людьми

Система управления включает субъект и объект. В каждом из них есть субъект. Во всех системах этим субъектом является человек. Он приводит в движение всю систему. Ни одна машина не может быть субъектом.

Объект – механизмы, живые организмы, другой человек.

Между объектом и субъектом существуют связи. Существует связь: субъект →объект – приказы, распоряжения.

информация

Объект Субъект

Прямая связь

Социальное управление связывается с воздействием на деятельность людей. Общество всегда будет нуждаться в управлении. В качестве объекта выступают люди. Здесь люди и субъекты и объекты.

Социальное управление имеет свои особенности:

1. В качестве объекта и субъекта выступают человек на основе власти, социальное управление – это властное управление.

2. Социальное управление всегда носит волевой характер. Навязывание чужой воли.

Виды: государственное управление (практическая деятельность государства) и самоуправление (решение вопросов на местном уровне без вмешательства государства).

«Научится господствовать легко, но управлять трудно» - Гетте.

Пока существует человечество, существует социальное управление. Один человек всегда будет подчиняться другому. В обществе нельзя быть свободным. Свобода одного означает несвободу другого.

Вопрос 2: Сущность государственного управления

В каждом обществе, где есть государство, имеется и государственное управление. Государственное управление имеет специфическое назначение (исполнение законов и подзаконных актов, претворение закона в жизнь, конкретизация закона, исполнение закона, принуждение, наказание), особый субъект (органы исполнительной власти), и особые методы деятельности (государственное принуждение, регулирование, контроль и надзор).

Два подхода к государственному управлению.

1.Деятельность всех государственных органов.

2.Деятельность органов исполнительной власти.

Основные характерные признаки государственного управления

1.Исполнительно-распорядительный характер.

Основным направлением этой деятельности является проведение в жизнь НПА, а средством достижения этой цели- использование необходимых юридически-властных полномочий.

2.Организационная и практическая направленность.

3.Подзаконная деятельность и подзаконное нормотворчество.

Другие признаки государственного управления.

1.Тесная связь с разработкой и практической реализацией государственной политики.

2.Определённая целевая и функциональная специфика

3.Наличие определённых ресурсов.

4.Непосредственная ответственность за исполнение законов.

5.Использование определённых форм и методов.

Государственное управление - это практическое, организующие и регулирующие воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей, в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, и опирающаяся на властную силу государства.

Государственное управление является одним из каналов, по которому реализуется политика.