- •1. Общие положения
- •1.1 Общие сведения об управлении
- •1.2 Управление безопасностью труда
- •1.3 Характеристика рисков.
- •1.4 Управление риском
- •Классификация риска
- •Соотношение уровней приемлемости различных видов риска гибели населения сша на 1980 г. В зависимости от их характеристик
- •2. Организационные аспекты обеспечения охраны труда
- •2.2. Основные начала трудового законодательства, рассмотренные в Трудовом кодексе рф
- •1.2.1. Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними, отношений (статья 2, раздел I Трудового Кодекса рф)
- •12.2. Трудовое законодательство и иные нормативные Правовые акты, содержащие нормы трудового права (Статья 5, раздел I Трудового Кодекса рф)
- •1.3. Трудовой договор
- •13.3. Срок трудового договора (Статья 58, раздел III Трудового Кодекса рф)
- •1.4.2. Расторжение трудового договора по соглашению сторон (Статья 78, раздел III Трудового Кодекса рф)
- •1.4.4. Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) (статья 80, раздел III Трудового Кодекса рф)
- •14.5. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя (Статья 81, раздел III Трудового Кодекса рф)
- •1.4.6. Коллективный договор (статья 40, раздел II Трудового Кодекса рф)
- •1.4.7. Содержание и структура коллективного договора (статья 41, раздел II Трудового Кодекса рф)
- •14.8. Действие коллективного договора (статья 43, раздел II Трудового Кодекса рф)
- •1.4.9. Изменение и дополнение коллективного договора (статья 44, раздел II Трудового Кодекса рф)
- •1.4.10. Содержание и структура соглашения (статья 46,раздел II Трудового Кодекса рФ)
- •1.4.11. Регистрация коллективного договора, соглашения (статья 50, раздел II Трудового Кодекса рф)
- •1.5.1. Понятие индивидуального трудового спора (статья 381, раздел XIII Трудового Кодекса рф)
- •1.5.2. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам (Статья 387, раздел XIII Трудового Кодекса рф)
- •1.6. Рассмотрение коллективных трудовых споров
- •1.6.1. Основные понятия (статья 398, раздел XIII Трудового Кодекса рф)
- •2.Обязанности основных структурных подразделений.
- •Обучение и инструктирование
- •Контроль за соблюдением законодательства об охране труда на предприятии
- •2.3 Производственный травматизм
- •Причины и условия возникновения несчастных случаев
- •Классификация травматизма
- •Классификация причин травматизма
- •Методы анализа травматизма
- •2.4 Мероприятия по охране труда различного типа
- •3. Социальное обеспечение
- •Государственное (обязательное) социальное страхование
- •Обязательное медицинское страхование
- •3.2Фонд занятости населения
- •4. Зкономические основы технической безопасности
- •4.1 Общие положения.
- •Расчет экономического ущерба от травматизма и профзаболеваний
- •1) Для категорий опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются ниже указанные опасные вещества:
- •5. Психофизиологические основы безопасности
- •Психические процессы, связанные с безопасностью
- •Психическое состояние и безопасность человека
2. Организационные аспекты обеспечения охраны труда
2.1
Обеспечение безопасности труда обусловлено правильностью и своевременностью принимаемых управленческих решений в масштабах страны, отраслей, отдельных предприятий и организаций. Управление безопасностью труда ведется по трем самостоятельным направлениям, каждое из которых имеет свою правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы.
Эти направления составляют: обеспечение охраны труда, охраны окружающей среды и прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС (рис. 2.1).
Во всех перечисленных направлениях законодательство включает в себя одни и те же виды нормативно-правовых актов. Это Федеральные законы, которые принимаются Государственной Думой, и региональные, принимаемые представительными органами субъектов Федерации.
Для реализации требований законов принимаются подзаконные акты, которые определяют порядок их исполнения. Так, для обеспечения требований законов в области обязательного страхования от рисков для сохранения здоровья граждан РФ необходимы разработки и принятие документов, определяющих размер страховых платежей, и методик, их обосновывающих. Подзаконными актами исполнения в данном случае могут быть постановления Правительства РФ и правительства субъектов РФ, а также постановления специально уполномоченных органов в области управления безопасностью труда, в частности, постановления об утверждении разного рода Положений и Правил.
Для реализации практической деятельности в области обеспечения безопасности требуются нормативы и правила ведения соответствующих работ.
К последним в первую очередь относятся: нормативы качества среды обитания человека; нормативы допустимых нагрузок на природную среду, оборудование, здания и сооружения.
Такая документация разрабатывается Минздравом России, Госстандартом России, Госстроем России, Ростехнадзором России и специальными уполномоченными органами управления по отдельным направлениям обеспечения БЖД.
При этом документация Минздрава включает в себя гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), санитарные нормы и правила (СанПиН); Госстандарт включает Государственные стандарты (ГОСТ); Госстрой — строительные нормы и правила (СНиП). На уровне отраслей — это ОСТы, Правила и т. д. Законы и подзаконные акты, вместе взятые, объединяются понятием нормативных правовых актов, структура которых представлена на рис. 2.2.
Законодательство об охране труда
Законодательство о труде и охране труда составляет основу управления охраной труда. Оно включает в себя целый ряд законов, основными из них являются Федеральный Закон «Об основах охраны труда в РФ» и Трудовой Кодекс (2002г.). Федеральные законы направлены на обеспечение безопасности жизни и сохранение здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Согласно ФЗ Трудового Кодекса от 24. 07. 2002 г. № 97-ФЗ; № 116-ФЗ от 25. 07. 2002; № 86-Ф36 от 30. 06. 2003 г. установлены: правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, направленные на создание условий труда, в соответствии с требованиями сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Действие закона распространяется на всех работодателей независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности; работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях; студентов образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и образовательных учреждений среднего, (полного) общего, основного общего образования, проходящих производственную практику; военнослужащих, направляемых на работу в организации; а также на граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях.
Законодателем подробно изложены права работников на охрану труда. Каждый из них имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя; компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором, трудовым договором (контрактом), если работник занят на тяжелых работах или работах с вредными или опасными условиями труда, и др.
Права работников на охрану труда детализированы в Трудовом Кодексе РФ. Это касается режимов труда и отдыха, льгот женшин, и лиц, моложе 18 лет, льгот и компенсаций при вредных и опасных работах, организационных мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний и травматизма.
В Трудовом Кодексе РФ вопросы охраны труда нашли отражение в разделах: «Общие положения», «Социальное партнерство в сфере труда». «Трудовой договор», «Рабочее время», «Время отдыха», «Трудовой распорядок», «Дисциплина труда», «Охрана труда», «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников», «Защита трудовых прав работников», «Разрешение трудовых споров», «Ответственность за нарушение трудового законодательства».
В современных условиях значительную роль в обеспечении охраны труда играет Закон РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 1998г., в соответствии с которым страховые тарифы могут корректироваться страховщиком.
Величина страховых тарифов согласно Федеральному Закону «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 г.» обусловлена классом профессионального риска отраслей экономики и может разниться более, чем в 40 раз. Согласно этому закону работники должны быть застрахованы независимо от формы собственности предприятия и, таким образом, должны иметь право на возмещение ущерба, причиненного здоровью при исполнении трудовых обязанностей.
Нормативные подзаконные акты по охране труда включают в себя документацию целого ряда ведомств (рис. 2.3).
Наиболее нормативно емким видом указанной документации является система стандартов безопасности труда (ССБТ).
ССБТ - одна из систем государственной системы стандартизации (ГОС).
Шифр (номер) этой системы в ГОС—12. В рамках этой системы производится взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по охране труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как общефедерального, так и отраслевого значения.
ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда. ССБТ является нормативно-технической основой перехода от техники безопасности к малоопасной технике.
Данная система позволила стандартизировать требования безопасности введением раздела «Требования безопасности» во все виды проектной документации (ГОСТы, ОСТы, ТУ) на серийно выпускаемую продукцию, а также в конструкторскую и технологическую документацию на ее изготовление.
Рис 1.4. Структура
ССБТ
ССБТ включает в себя несколько подсистем (рис. 1.4).
Стандарты подсистемы 0 устанавливают цель, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ; терминологию в области охраны труда; классификацию опасных производственных факторов; принципы организации работы по обеспечению безопасности труда в промышленности. Большую часть этой подсистемы составляют входящие в нее стандарты предприятий (СТП) и отраслевые стандарты (ОСТ).
Стандарты подсистемы 1 устанавливают требования по видам травмоопасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые их значения, методы и средства защиты работающих от их воздействия, методы уровня контроля указанных факторов.
Стандарты подсистемы 2 устанавливают общие требования безопасности к отдельным видам производственного оборудования, методы контроля выполнения этих требований.
Стандарты подсистемы 3 устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам, к отдельным группам технологических процессов; методы контроля выполнения требований безопасности.
Стандарты подсистемы 4 устанавливают общие требования безопасности к средствам защиты.
Стандарты подсистемы 5 устанавливают общие требования безопасности к зданиям и сооружениям.
В ССБТ принятая система обозначений показана на рис. 1.5.
Например, ГОСТ 12.2.017-93 «Требования безопасности к кузнечно-прессовому оборудованию» относится к подсистеме 2 (производственное оборудование), где он стоит под номером 17 и утвержден в 1993 г. Объектами стандартизации на предприятии являются: организация работ по охране труда, контроль состояний условий труда, порядок стимулирования работы по обеспечению безопасности труда, организация контроля за безопасностью труда.