3.Органы управления безопасностью труда, надзора и контроля за охраной труда

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и др. федеральными органами исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществления отдельных функций нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти по труду.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны труда в РФ» управление охраной труда осуществляется органами исполнительной и законодательной власти и Министерством труда и социального развития РФ.

Местная администрация в соответствии с Федеральным законом «О местном самоуправлении в РФ» обеспечивает соблюдение санитарных норм, и гигиенических нормативов на территории своих районов, в т.ч. и на производственных объектах.

Важнейшим органом управления безопасностью труда являются служба охраны труда предприятия, которая осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности, определенных законодательными и нормативными правовыми актами, и организует работу по улучшению условий и охране труда на предприятии.

В организациях по инициативе работодателя и (или) работников создаются комитеты (комиссии) по охране труда, в состав которой входят представители работодателя, профсоюзов или иного уполномоченного работниками представительного органа, и которая организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работника о результатах указанных проверок, сбор предложений по охране труда.

Надзор и контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов осуществляется через государственный надзор и ведомственный контроль.

Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция) при Минтруде России – основной орган государственного надзора и контроля. У нее в подчинении находятся государственные инспекции труда субъектов РФ и межрегиональные инспекции. Она осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда, нормативных правовых актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, о социальном страховании и выполнении коллективных договоров на предприятиях независимо от форм собственности.

Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор) осуществляет надзор и контроль за правильностью устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных механизмов, сосудов под давлением и безопасным ведением работ при разработке полезных ископаемых.

Государственный санитарный и эпидемиологический надзор Министерства здравоохранения РФ (Госсанэпиднадзор) осуществляет надзор за соблюдением предприятиями гигиенических и санитарных норм и правил.

Государственный энергетически надзор России (Госэнергонадзор) осуществляет надзор за правильностью устройства и безопасностью эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок.

Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Атомнадзор) осуществляет надзор за соблюдением правил эксплуатации установок – источников ионизирующих излучений.

Пожарный надзор России (Роспожнадзор) осуществляет надзор за соблюдением требований пожарной безопасности и выполнением пожарно-профилактических мероприятий.

Государственная экспертиза условий труда РФ работает во взаимодействии с перечисленными органами надзора и осуществляет контроль за опасными и вредными вилами работ, определяет список производств, работ, профессий, должностей, по которым устанавливаются льготные пенсии, предоставляются дополнительные отпуска, льготы и компенсации, осуществляет организационно-методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда и контроль за ее результатами, сертификацию производственных объектов на соответствие требований по охране труда.

Ведомственный контроль за охраной труда ведут службы охраны труда министерств, ведомств. На предприятиях его осуществляет служба охраны труда предприятия, а при ее отсутствии (при небольшой численности работников) – инженеры по охране труда либо лица, на которых по приказу возложено исполнение этих обязанностей, а также руководители подразделений и участков.

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и по охране труда осуществляют профсоюзы.

Виды контроля условий и охраны труда могут быть

выборочные,
сплошные,
аттестационные,
плановые,
внеплановые,
целевые,
комплексные.

Внеплановые проверки осуществляет служба охраны труда в связи с разными отказами, авариями, происшествиями.

Целевые проверки проводят в масштабах всего производства, в результате контролируется производственное оборудование или средства коллективной защиты (вентиляция, освещение).

Комплексные проверки проводят в масштабах отдельного производственного участка, при этом контролируются на соответствие требованиям безопасности все виды оборудования, технологические процессы, средства индивидуальной и коллективной защиты и состояние строительных конструкций.

По результатам контроля условий и охраны труда, включая проверки соответствующих органов надзора и контроля, ведется планирование работ, направленных на их улучшение. Планы могут быть

перспективными – связаны с реализацией крупных планов, выполнение которых рассчитано на несколько лет,
текущими – составляются на год,
оперативными – направлены на ликвидацию последствий разного рода аварий

Оценка условий труда и охраны труда на предприятии позволяет определить приоритетные направления работ по их улучшению. В качестве интегральных показателей такого рода оценки используются критерии типа:

коэффициент уровня охраны труда

К_от=(К_сп+К_б+К_впр)/3

где К_сп – коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работающих,

К_б – коэффициент безопасности оборудования,

К_впр – коэффициент выполнения плановых работ по охране труда

коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда работающими

К_сп=(число работающих с соблюдением правил)/ общее число работающих

коэффициент безопасности оборудования