Правовые, нормативные и организационные основы безопасности труда
Правовые основы безопасности жизнедеятельности
Обеспечение безопасности жизнедеятельности достигается правильностью и своевременностью принимаемых решений в масштабах страны, в отраслях и на отдельно взятых производственных объединениях, предприятиях и организациях. Управление БЖД ведется по трем самостоятельным направлениям (охрана труда; охрана окружающей среды; прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС), каждое из которых имеет свою правовую (законодательную), нормативную и организационную основу, свои руководящие и контролирующие органы
Нормативно-правовая база обеспечения безопасности жизнедеятельности регламентирует обязанности и права государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и всех граждан, закрепляет и регулирует структуру и назначение специальных органов управления в области защиты от ЧС, определяет ответственность всех уровней власти и граждан.
Правовую основу обеспечения безопасности жизнедеятельности составляют законы и подзаконные акты, принятые представительными и исполнительными органами РФ и ее субъектов.
2. Охрана труда
Охрана труда – комплекс правовых норма, непосредственно направленных на обеспечение безопасных и безвредных условий труда.
Все вопросы, связанные с организацией системы охраны труда, требования по безопасности труда регулируются законами, законодательными и нормативными правовыми актами:
законодательный акт по охране труда – акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом;
нормативный правовой акт по охране труда – акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом.
Основными законодательными актами, регулирующими охрану труда в РФ являются:
Конституция РФ,
Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ»,
Трудовой кодекс РФ.
Нормативные правовые акты, подразделяются на виды:
По общности и действию законодательные и нормативные правовые акты делятся на 5 уровней:
единые акты, действующие на территории России для всех предприятий и устанавливающие основные принципы и правила государства в области охраны труда: федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства и федеральных министерств и ведомств;
межотраслевые акты, действующие во всех отраслях экономики: стандарты системы безопасности труда, СП и др. Их разрабатывают и утверждают только специально уполномоченными федеральными органами;
акты субъектов Федерации, действующие только на территории субъекта и регулирующие отдельные вопросы охраны труда применительно к субъекту, разрабатываются и утверждаются законодательными и исполнительными органами субъектов Федерации;
отраслевые акты, действующие только в определенной отрасли (химической, пищевой и др.) и не имеющие юридической силы в других отраслях, разрабатываются и утверждаются отраслевыми министерствами и ведомствами;
нормативные правовые акты предприятия – документы по охране труда, действующие только на конкретном предприятии (приказы, инструкции, решения).
Законодательные и нормативные правовые акты более низкого уровня не должны противоречить актам более высокого уровня.
Основные законодательные акты по безопасности труда
Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ» определяет основные направления государственной политики в области охраны труда:
обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
принятие и реализация законодатльных и нормативных правовых актов об охране труда, федеральных и территориальных программ улучшения условий и охраны труда;
государственное управление охраной труда,
государственный надзор и контроль за соблюдением требований по охране труда,
содействие общественному контролю в области охраны труда,
расследование НС на производстве и профессиональных заболеваний и их анализ,
защита законных интересов работников, пострадавших от НС на производстве и профессиональных заболеваний,
установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда,
координация деятельности в области охраны труда,
распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда,
государственное участие в финансировании мероприятий по охране труда,
подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда,
организация государственной статистической отчетности об условиях труда, производственном травматизме, профессиональных заболеваниях и об их материальных последствиях,
обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда,
международное сотрудничество в области охраны труда,
проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда,
установление порядка обеспечения работников СИЗ, санитарно-бытовыми помещениями, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателя.
Закон определяет единый на всей территории страны порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками независимо от форм собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности предприятий.
Основные положения установленного Законом порядка регулирования отношений в области охраны заключаются в следующем:
определение управления охраной труда на государственном уровне и на уровне предприятия,
установление обязанностей работодателей по обеспечению безопасных условий труда, а работников по выполнению требований безопасности,
проведения обучения и инструктажа работников по охране труда и проведение медицинских осмотров,
определение ответственности работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем, ответственности за невыполнение нормативных правовых требований по охране труда,
предоставление льгот и компенсаций работникам за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда,
определение основных функций и ответственности органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов по охране труда,
приостановление или закрытие производственной деятельности предприятий за нарушение законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.
Ст. 8 определяет права работника:
работник имеет рабочее место, защищенное от воздействия вредных и опасных факторов, которые могут вызвать травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности; на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением трудовых обязанностей; на СИЗ, на обучение безопасным методам и приемам труда и т.п.
Ст. 9 при обнаружении у работника признаков профессионального заболевания или ухудшения здоровья из-за воздействия ОВПФ работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его на другую работу, не связанную с ОВПФ.
Ст. 12: в каждой организации с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда
Ст. 15 определяет обязанности работника: соблюдение норм, правил и инструкций по охране труда; использование СИЗ; прохождение обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда.
Ст. 14 определяет обязанности работодателя: обеспечение безопасности при эксплуатации зданий, оборудования, технологических процессов, обеспечение СИЗ, санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, соблюдение режима труда и отдыха.
Ст. 21 работодатель не имеет права применять новое сырье и материалы, не прошедшие экспертизу их влияния на человека.
Трудовой кодекс РФ.
В нем отражено, что каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на обязательно социальное страхование, на возмещение ущерба, причиненного работнику. Вопросам охраны труда посвящен раздел «Охрана труда», в котором законодательно определены:
обязанности работодателя и работника по обеспечению безопасных условий труда,
медицинские осмотры некоторых категорий работников (работающие на пищевых предприятиях, торговле и др),
необходимость соответствия производственных объектов и продукции требованиям охраны труда,
права работников на охрану труда и гарантии такого права,
обязанность работников, в т.ч. руководителей, проходить обучение и проверку знаний по охране труда,
НС на производстве, подлежащие расследованию, обязанности работодателя при НС, порядок расследования НС, оформления материалов расследования и рассмотрения разногласий по материалам расследования.
Основные нормативные правовые акты по безопасности труда
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ) – основной вид нормативных правовых актов по безопасности труда.
Система стандартов безопасности руда (ССБТ) – система государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр в системе ГСС – 12. ССБТ – многоуровневая система стандартов по безопасности труда. ССБТ включает несколько подсистем
