Туристские ресурсы регионов России
Федеральное агентство по туризму Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ в своей работе по усовершенствованию деятельности туристских организаций и стимулированию развития туризма в стране при определении границ туристских регионов идет по формальному административному принципу, называя отдельным регионом каждый субъект РФ1. К началу 2011 г. их количество составило 83 (18 расположено в Центральном Федеральном Округе, 11 – в Северо-Западном, 6 – в Южном, 7 – в Северо-Кавказском, 14 – в Поволжском, 6 – в Уральском, 12 – в Сибирском, 9 – в Дальневосточном), имеющих различный статус в составе Российской Федерации: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 4 автономных округа, 2 города федерального значения, 1 автономная область.
С одной стороны, такой подход к определению масштабов региона обоснован – каждый субъект РФ имеет свою программу развития туризма, свои органы, регулирующие эту сферу. С другой стороны, регион – это крупный территориальный комплекс, обладающий совокупностью отличительных признаков, и субъекты РФ (за редким исключением) могут претендовать лишь на право называться субрегионами. К тому же сугубо административный подход не позволяет понять ресурсную специфику территорий во всей сложности их проявлений – природно-климатических, ландшафтных, социально-демографических, экономических, культурно-исторических, образно-семантических. В данном пособии деление России на туристские регионы проводится с учетом туристской специфики территории.
Федеративный характер административно-территориального устройства России однозначно позволяет проводить границы между туристскими регионами только по границам субъектов РФ. При этом очертания туристских регионов часто не совпадают с границами введенных указом Президента в мае 2000 г. Федеральных округов. Последние являются достаточно условными и исторически не устоявшимися административными единицами, территориальный их охват зачастую противоречит как исторически сложившимся понятиям о территориях в России, так и различным системам территориального районирования. Например, Уральский Федеральный округ с центром в Екатеринбурге объединяет Свердловскую и Челябинскую области, которые однозначно во всех территориальных классификациях включаются в Уральский регион, с территориями Западной Сибири – Тюменской и Курганской областями, Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами. В то же время Башкортостан, Пермская и Оренбургская области – традиционно уральские территории – включены указом Президента в состав Приволжского федерального округа. Итак, границы туристских регионов могут не совпадать с границами федеральных округов, но включают в себя только целые субъекты РФ. Степень дробности регионов зависит от их территориальной приближенности к региону-донору.
Далее в пособии предлагается описание туристских ресурсов и туристской специфики регионов России.
Структура описания регионов следующая: Название и внутреннее административное деление. Место на туристском рынке России и туристская специализация (по типам туристских мотиваций). Основные туристские бренды и аттракции.
Студентам рекомендуется самостоятельно более углубленно ознакомиться с упоминаемыми объектами туристского интереса путем прочтения путеводителей, рекламно-буклетной продукции, официальных сайтов территориальных организаций, регулирующих туристскую сферу, специальных представляющих территорию туристских сайтов (т.н. визит-сайтов). Также студентам необходимо найти расположение туристских аттракций на картах и нанести их расположение и название на соответствующие контурные карты (рекомендуемые для нанесения на контурные карты названия выделены в тексте курсивом).