- •1 Юридическая наука в системе общественных (гуманитарных) наук
- •2 Теория государства и права как фундаментальная наука правоведения, ее предмет
- •3 Методология теории государства и права. Система методов (способов) познания государственно – правовых явлений
- •4 Организация власти в первобытном обществе
- •5 Понятие правовой идеологии
- •6 Государство и гражданское общество: система сдержек и противовесов
- •7 Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы
- •8 Фундаментальные принципы правового государства
- •9 Верховенство права как принцип деятельности современного государства
- •10 Понятие правонарушения и его виды
- •11Философия права и теория права в их соотношении
- •12 Общественное мнение в системе правовой государственности
- •13 Демократический правовой режим
- •14 Государственный (политический) режим: понятие, виды
- •15 Государственный суверенитет
- •16 Понятие и структура политической системы общества
- •17 Типы государства: различные подходы
- •18 Соотношение права и морали
- •19 Принцип разделения властей
- •20 Понятие государства и его признаки
- •21 Происхождение и сущность государства
- •Основные теории происхождения государства, их общая характеристика.
- •1. Теологическая теория происхождения государства
- •2. Патриархальная теория происхождения государства.
- •3. Психологическая теория происхождения государства
- •4. Договорная теория происхождения государства
- •5. Теория насилия (завоевания)
- •7. Органическая теория происхождения государства
- •8. Марксистская теория.
- •22 Состав правонарушения
- •23 Органы государственной власти и органы самоуправления. Задачи по формированию института общественной власти в рф
- •26 Понятие и классификация форм правления
- •27 Республиканская форма правления
- •28 Президентская и парламентская республика. Особенности республиканской формы правления в рф
- •29 Правовая активность и правовой нигилизм
- •30 Форма государственного устройства как элемент формы государства. Разновидности форм государственного устройства
- •31 Унитарное государство. Тенденции развития унитаризма в современном мире
- •32 Федерация как форма государственного устройства. Особенности рф
- •33 Материалистическая теория о сущности и предназначении государства и права
- •34 Формы осуществления функций государства
- •35 Основные принципы права
- •36 Механизм государства
- •37 Право и закон. Их соотношение
- •38 Основания юридической ответственности
- •39 Понятие функции государства в современной теории государства, классификация функций
- •40 Правопонимание: эволюция представлений о праве, характеристика основных учений о сущности права
- •41 Взаимная ответственность государства и личности
- •42 Естественно – правовая идеология и ормирование современной концепции прав человека
- •43 Политический режим как элемент формы государства. Типология политических режимов
- •44 Система прав и свобод человека и гражданина. Гарантии прав и свобод
- •45 Порядок опубликования и вступления в силу законов и иных нпа
- •46 Характеристика основных черт романно – германской (континентальной) правовой семьи
- •47 Обратная сила закона: понятие, порядок и пределы применения
- •48 Конституция в системе нормативно правовых актов
- •49 Система права: понятие и структурные элементы
- •50 Виды правоотношений
- •51 Применение права: понятие и роль в осуществлении права
- •52 Субъекты права и субъекты правоотношений
- •53 Толкование правовых норм. Виды толкования
- •54 Понятие, признаки и виды законов
- •55 Правовая культура гражданина и должностного лица
- •56 Источник права в формально – юридическом и материальном смысле
- •57 Предмет и метод теории государства и права
- •58 Формирование (происхождение) права как нормативного регулятора общественных отношений. Теории происхождения права
- •59 Объекты правоотношений: понятие и виды
- •60 Форма государства как институт теории государства: понятие, структура, характеристика основных элементов
- •61 Структура нормы права. Виды правовых норм
- •62 Теория государтсва и права в системе юридических наук
- •63 Естественные права человека и гражданина
- •64 Законодательные органы современного российского государства
- •65 Позитивистская теория права. Преодоление позитивистского подхода в отечественной теории и юридической практике
- •66 Применение права как особая форма его реализации
- •67 Соотношение права и государства: основные теоретические модели
- •68 Характеристика основных черт англо – американской правовой семьи (семьи общего права)
- •69 Содержание правоотношений
- •70 Правовые нормативные акты: понятие, виды, соподчиненность
- •71 Граждане (физические лица) как субъекты правоотношений
- •72 Предмет и метод правового регулирования как основные критерии построения системы права
- •§ 3. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы
- •73 Правомерное поведение. Позитивная и негативная юридическая ответственность
- •74 Подзаконные акты: понятие и виды
- •75 Правоотношение: понятие, признаки, виды
- •76 Понятие и виды юридической ответственности
- •77 Юридический факт в теории правоотношений. Виды юридических фактов
- •78 Право как регулятор общественных отношений
- •79 Систематизация правовых нормативных актов
- •80 Основания юридической ответственности
- •81 Понятие правоспособности и дееспособности
- •82 Прецедент как источник права и элемент судебной практики
- •83 Возникновение и развитие теории права в России
- •84 Реализация права: понятие и формы
- •85 Деформация правосознания, профессиональная деформация
- •86 Пробелы в праве. Аналогия закона и аналогия права, тенденции их использования в юридической практике рф
- •87 Субъективное право и юридическая обязанность
- •88 Действие нормативно – правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •89 Фактический состав
- •90 Причины правонарушений и пути их устранения
- •91 Право в системе социальных норм
- •92 Кодификация как вид систематизации законодательства
- •93 Публичное и частное право
- •94 Внутренние и внешние функции государства
- •95 Понятие нормы права как элемента системы права. Признаки правовых норм
- •96 Правовая психология как структурный элемент правосознания
- •97 Стадии процесса применения норм права
- •98 Тоталитарное государство
- •99 Правосознание: понятие, структура, виды
- •100 Орган государства: правовой статус
- •101 Теория естественного права
- •102 Уяснение и разъяснение как способы толкования права
- •103 Понятие источников права и его виды
- •104 Непосредственная и представительная демократия
- •105 Материальное и процессуальное право: правовая природа и роль в правовом регулировании, в защите прав и свобод граждан
- •106 Понятие законности и правопорядка
38 Основания юридической ответственности
Основания ответственности — это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (Необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правопримени-тельного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.
Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприме-нительный акт — решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к кон- кретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д.
В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 У К РФ). Освобождение от уголовной ответственности и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП).
39 Понятие функции государства в современной теории государства, классификация функций
В отечественной юридической литературе функциям государства даются практически единообразные определения, которые звучат следующим образом: "функция государства - это одно из главных направлений его деятельности по осуществлению стоящих перед ним задач" (А. Иванов). Или: "функции государства - это основные направления деятельности государства, в которых раскрывается его социальная сущность и назначение в обществе" (проф. В.И. Гойман-Червонюк). Как более полный вариант: "функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами" (проф. В.М. Корельский).
Можно заметить, что в основе всех этих определений лежит понимание функций государства как основных (главных) направлений его деятельности. Однако здесь нужно подчеркнуть специфический смысл категории "функция", ее особое назначение в категориальном аппарате теории государства. Иначе не ясно, чем функция как главное направление деятельности государства отличается от его фактической, реальной деятельности.
Следует исходить прежде всего из того, что "функция" (в переводе с лат. -"исполнение") - это категория системного подхода и она применима к характеристике любых систем: социальных, технических, биологических и др. И назначение данной категории во всех случаях состоит в том, чтобы дать эталон деятельности системы, дать описание той деятельности, осуществление которой требуется системе для достижения ее цели. Функция представляет собой своего рода образец работы системы. Поэтому функцию следует отличать, с одной стороны, от целей и задач, стоящих перед системой, а с другой - от ее реальной, фактической деятельности, то есть от той деятельности, которую система производит "на деле". В жизни, на практике системы по тем или иным причинам зачастую отклоняются от своих функций. Собственно, суть бюрократизма и заключается в уходе властной системы от своих функций.
Итак, характеризуя функции государства, следует учитывать следующие моменты:
функции нужно отличать от целей и задач, стоящих перед государствам;
функции отражают ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед ним задачи;
в реальной деятельности государство может отклоняться от своих функций;
функции государства объективно заданы целями и задачами государства;
если цели и задачи государства определяют его функции, то функции государства, в свою очередь, требуют соответствующего построения государства, соответствующего способа его организации (то есть того, что традиционно характеризуется через понятие формы государства);
функции государства подвержены эволюции, в связи со сменой целей и задач у государства могут: а) исчезать одни функции и появляться другие;
б) меняться содержание одной и той же функции;
функции государства осуществляются в специальных организационно-правовых формах (законодательной, правоприменительной, правоисполнительной, правоохранительной, контрольно-надзорной) и свойственными государству методами;
функции государства как целого следует отличать от функций его органов (функций элементов государства).
Непосредственно функции государства определяются его целями и задачами. Но цели и задачи государства во многом обусловлены его сущностью, природой, характером (хотя непосредственное влияние насущных потребностей общества на функции государства сохраняется в любом случае). Отмеченное обстоятельство лежит в основе различия функций, скажем, тоталитарного и демократического государства. Однако функции тоталитарного государства необходимы практически только ему самому, его самосохранению и дальнейшей экспансии: они не отвечают интересам и потребностям людей, интересам общественного развития. И повлиять на изменение функций государства в нужную ему сторону общество может только через изменение природы государства в целом, через изменение его сущности. Поэтому можно сказать, что сущность государства определяет его функции постольку, поскольку она сама определяется природой породившего его общества.
Итак, можно сделать вывод, что функции государства и их содержание обусловлены, в основном, следующими факторами:
а) потребностью обеспечения самых необходимых условий сохранения общества (общесоциальный фактор);
б) сущностью государства, его природой;
в) целями и задачами государства.
В литературе предлагаются различные варианты деления функций на виды: общесоциальные (вытекающие из потребностей общества в целом) и классовые (обусловленные классовыми противоречиями); внутренние и внешние (в зависимости от сферы приложения деятельности государства); постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (рассчитаны на решение задачи, имеющей временный и, как правило, чрезвычайный характер).
Проф. М.И. Байтин полагает, что существуют функции основные и неосновные. Такое деление, однако, вызывает сомнение, ибо (исходя из традиционного определения функций государства, которого Байтин и придерживается) получаем в итоге "неосновные основные направления деятельности государства".
Еще 200 лет назад Адам Смит в книге "Исследование о природе и причинах богатства народов", обосновывая максимальную свободу человека, живущего в условиях рыночного хозяйства, указал на три функции государства:
1) оборону;
2) определение меры свободы каждого посредством установления одинаковых для всех правил и обеспечения правосудия как средства решения социальных конфликтов между членами общества;
3) организацию учреждений, которые не могут быть созданы отдельными лицами, но которые необходимы им, например почты, полиции, и т. д.
По мнению проф. Л. И. Спиридонова, существует генеральная функция государства (реализация общих дел, обеспечивающих объективные предпосылки человеческого существования), которая реализуется в его внешних и внутренних функциях. К числу внешних он относит военную (она может быть в зависимости от характера государства функцией обороны или агрессии), функции внешнеполитических, экономических и культурных связей и экологическую функцию, обеспечивающую международное сотрудничество в деле сохранения окружающей среды.
К числу внутренних автор, в частности, относит функцию обеспечения общественного порядка (охрана предпосылок существования человека); экономическую (регулирование рынка, разработка и обеспечение общенациональных экономических программ и т. п.); культурную (развитие образования, науки, учреждений культуры); социальную; фискальную (сбор налогов как главного источника финансирования всей государственной деятельности).
К внутренним функциям современного российского государства в литературе (Л.А. Морозова) относят следующие:
функцию обеспечения народовластия;
экономическую функцию;
социальную функцию;
функцию налогообложения и финансового контроля;
экологическую функцию;
функцию охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.
К внешним функциям:
функцию интеграции в мировую экономику;
обороны страны;
поддержки мирового правопорядка;
сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности.