14. 40.Понятие и сущность уголовного преследования. Виды и порядок реализации уголовного преследования органами прокуратуры.

    1. Уголовное преследование как одно из направлений деятельности прокуратуры.

ст. 1 "О прокуратуре" прокуроры участ. в рассм. судами УД и опротестовывают противоречащие закону суд. решения.

53. В судебном разбирательстве прокурор является государственным обвинителем, т.е. должностным лицом органов прокуратуры, поддерживающим от имени государства, обвинение в суде по уголовному делу.

54. За судом и судебной деятельностью прокуратура надзор не осуществляет. Прокурор в суде 1 инстанции – сторона в процессе, представляющая обвинение (он государственный обвинитель, но его права аналогичны правам представителей стороны защиты). Присутствие прокурора в суде первой инстанции обязательно по всем делам без исключения. В суде кассационной инстанции процессуальное положение прокурора меняется – он становится только стороной и не является уже государственным обвинителем, так как обвинять уже некого. В суде надзорной инстанции его присутствие обязательно – прокурор дает заключение о возможности изменения либо отмены судебного решения, вступившего в законную силу.

55. В суде прокурор осуществляет уголовное преследование, т.е. убеждает суд в виновности человека, поддерживая тот обвинительный тезис, сформулированный на стадии предварительного расследования; осуществляют надзорные полномочия за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; обжалуют в форме представления судебные решения на его взгляд незаконные и необоснованные.

56. Любой прокурор любого уровня в суде является представителем Генерального прокурора, этим объясняется возможность прокурора отказаться от обвинения, если оно не будет подтверждено в судебном заседании, либо изменить обвинение в сторону смягчения.

57. Полномочия прокурора изложены в ст. 244 и 248 УПК РФ и сводятся к следующему: прокурор вправе заявлять отводы; ходатайства; представлять доказательства; участвовать в их исследовании; выступать в судебных прениях; высказывать свое мнение по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; предъявлять или поддерживать гражданский иск; подавать замечания на протокол судебного заседания; обжаловать в форме представления судебные решения; осуществлять деятельность при возобновлении уголовных дел ввиду новых и по вновь открывшимся обстоятельствам; выявлять причины и условия, способствующие совершению преступления.

УПК устанавливает, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

Закон о прокуратуре (ч. 2ст. 1)предусматривает, что прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ. Осуществляя уголовное преследование, органы прокуратуры проводят расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством РФ к их компетенции. Статья 35Закона о прокуратуре, кроме того, предусматривает, что, осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.

Понятие в п. 55ст. 5УПК РФ. - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Статья 20УПК РФ определяет, что уголовное преследование осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке. При этом сохранено право прокурора возбуждать уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. 2и 3этой нормы, и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

Ч. 1ст. 21 УПК РФ - угол. преследование от имени гос-ва осущ. прокурор, а также следователь и дознаватель.

41. Основные направления и полномочия прокурора по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи.

Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних.

Декларация прав ребенка, принятая ООН 20 ноября1959 года, регламентировав права детей, провозгласила приоритетность их защиты со стороны государства во всех жизненных проявлениях. С учетом этого же принципа строится работа прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних. Надзор за исполнением законов о несовершеннолетних является одним из видов обще надзорной деятельности прокуратуры. С нашей точки зрения данный вид надзора универсален и распространяется на все учреждения, органы и ведомства, законодательное регулирование деятельности которых так или иначе связано с проблемами гражданв возрасте до 18 лет. К сожалению, действующее законодательство по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, его практическое применение не позволяют в полном объеме обеспечить решение проблем безопасности жизни и здоровья детей, предупреждения правонарушений в подростковой среде.

Заслуживает внимания приказ Генерального прокурора от 26 ноября2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи».В частности, прокурорам в п. 11 приказано в ходе досудебного производства по уголовному делу требовать от органов дознанияи следственных органов неукоснительного соблюдения предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством правовых гарантий для несовершеннолетних. Они должны с особой ответственностью подходить к даче согласия органу дознания на возбуждение перед судом ходатайств об избрании или изменении меры пресечения, имея в виду, что для несовершеннолетнего заключение под стражу является исключительной мерой пресечения. Также в п. 11.3 приказывается усилить прокурорский надзор за исполнением требований главы 50 УПК РФ при расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также при проверке законности и обоснованности отказа в возбуждении уголовных дел, потерпевшими в которых являются дети. Особое внимание уделяется в п. 13 установлению постоянного надзораза соблюдением прав осужденных несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях, на получение образованияи профессиональной подготовки, защиту иных социальных гарантий, предусмотренных законодательством.

Итак, задача прокурора в начальной стадии уголовного процесса по делам несовершеннолетних состоит в том, чтобы, с одной стороны, возбуждение уголовного дела всегда было обусловлено наличиемв подлежащем расследованию событии признаков преступления несовершеннолетнего, а, с другой, были бы полностью исключены случаи отказа в возбуждении дела по материалам, содержащимв себе несомненные признаки преступления.

В стадии возбуждения уголовных дел о преступленияхнесовершеннолетних на прокурора возлагается: а) обеспечение принятия неотложных мер к предотвращению или пресечению преступлений и проведения для этой цели необходимых мероприятий; б) установление строгого надзора за тщательнойпроверкой заявлений и сообщений о преступленияхнесовершеннолетних судом, органами следствия и дознания,предотвращение фактов неосновательного возбуждения уголовных дел; в) тщательная и своевременная проверка поступивших в органыпрокуратуры заявлений (сообщений).

Полномочия прокурора

Информац-аналитич работа прокуратуры при осуществлении прокур надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, создание в прокуратуре инф-аналитич базы, ее пополнение, совершенствование с учетом специфики надзора – необх условие успешного планирования процесса борьбы с нарушениями законов о несовершен, профилактики совершаемых несовершен преступлений.

Формы и методы выявления, устранения и предупреждения нарушений законов о несовершеннолетних.

- истребование и проверка законности правовых актов, издаваемых в отношении несоверш

- требование к руководителям учреждений, организаций о проведении проверок и ревизий деятельности подконтрольных и подведомственных им органов и должностных лиц

- требование …о выделении специалистов для выяснения вопросов, возникающих при осуществлении надзора

- проверка законности администр ареста несовершеннолетних и применения к ним пер воздействия за админ правонар

- принятие мер по привлечению правонарушителей к угол ответств, возбужд дисциплинарного производства или производства об админ правонар, передача материалов в иные организации для реш вопр о применении предусмотренных законом мер

- исполнение материалов суд-следств практики и дел об админ правонарушениях подростков

- устное обращение прокурора к должностным лицам об устранении выявленных нарушений

- направление инф в органы упр города (района), области

- участие прокурора в работе местных управ, их комиссий и советников, органов мсу

- принятие мер к обеспечению возмещения матер ущерба

- проверка исполнения законов

- получение от должн лиц и граждан объединений

- предостереж о недопустим нарушен закона

- принесение протестов на незакон правов акты

- внесение представлений об устранений наруш закона, причин нарушений и условий

- рассмотрение жалоб и иных обращений

Основные направления

- надзор за исполнением законов о соц защите несовершеннолетних (пресеч фактов жестокого обращения, своевременность оказания помощи находящихся в опасном положении)

- надзор за исполнением законов органами опеки и попечительства (о своеврем выявлении детей сирот, участие в рассмотрении судами дел об усыновлении)

- надзор за исполнением законов, регламентирующих условия содержания, воспитания и обучения детей, защиту личных имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеч родителей, финансирование и целевое расходование средств в учреждениях органов здравоохр, образования и соц защиты населения

- надзор за исполнением законодательства об образовании (бесплатность и общедоступность образования, соответствие уставов законам )

- надзор за соблюдением прав органов и учреждений по делам молодежи, молодежных и детских обществ объединений (соблюд законности в деятельности органов и учреждений, недопущение использ в экстремистских целях)

- за использованием требований закона о воинском учете граждан, подлежащих призыву, обязат подготовке к воен службе в учреждениях среднего (полного) общего образования, образоват учреждениях начального и среднего проф образования, военно-патриотич молодежных и детских объед, о предоставлении отсрочки от призыва на воен службу

- за исполнением законов о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (участие в раб комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав)

- за привлечением несовершеннолетних к угол ответственности

41. Сущность, предмет, правовая основа и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест лишения свободы.

1. Сущность данного направления прокурорского надзора состоит в надзоре за тем, чтобы:

2. 􀂃 вступившие в законную силу приговоры своевременно и правильно обращались к исполнению;

3. 􀂃 обращенные к исполнению приговоры приводились в исполнение в строгом соответствии с законом;

4. 􀂃 содержание осужденных производилось не иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом;

5. 􀂃 соблюдалось законодательство о порядке и условиях отбывания наказания, исправления и перевоспитания;

6. 􀂃 обеспечивалось соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных;

7. 􀂃 исполнялось законодательство об условно-досрочном освобождении и досрочном освобождении по болезни;

8. 􀂃 исполнялись требования закона при исполнении приговоров, решений судебными приставами-исполнителями.

9. Приказ Генерального прокурора РФ № 8 от 26 февраля 1997 года " О совершенствовании прокурорского надзора за

10. соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах"

11. Предмет надзора: законность нахождения лиц в учреждениях, соблюдение прав и обязанностей задержанных,

12. заключенных под стражу, осужденных.

13. Прокурор вправе:

14. 􀂃 беспрепятственно в любое время посещать поднадзорные объекты;

15. 􀂃 опрашивать задержанных, заключенных, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

16. 􀂃 знакомиться с документацией;

17. 􀂃 знакомиться с оперативной информацией;

18. 􀂃 проверять соответствие законодательству правовых актов администрации

19. 􀂃 отменять своим постановлением дисциплинарные взыскания, наложение в нарушение закона;

20. 􀂃 немедленно освобождать своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований и т.д.

Задачи

- соблюдение установленных законодательством прав и обязанностей лиц, а также порядка их содержания

- выявление и устранение фактов унижения чел достоинства, произвола, жестокого обращения со стороны работников

-выявление и устранение фактов необоснованного помещения лиц в эти учреждения

- обеспечение гуманных условий содержания

-совершенствование организации и повышения эффективности прокур надзора

Правовая основа

Нормы и принципы междунар права (европ конвенция о защите прав чел и основных свобод от 04.11.1950, всеобщая декларация прав чел 1948)

З-н о прокуратуре (ст 32-34)

ФЗ от 21.06.1995 «о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в соверш преступл»

Закон «об учр и органах, исполняющих угол наказания в виде лишения свободы»

Указ ген прокурора «об организации прок надз за соблюд законов при исполнении угол наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следств изоляторах»