Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

• активной — создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

• пассивной — поддержка безработных путем выплаты пособий.

24. Основные понятия и показатели безработицы.

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер изменений, выступает безработица.Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории населения.

Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (rate of unemployment — и) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:

Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе (labour force participation rate), который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности трудоспособного населения, выраженное в процентах:

В экономической теории используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность. Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. Продолжительность безработицы характеризует среднее время перерыва в работе. Для оценки уровня безработицы используют следующие показатели: Коэффициент занятости - удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны. Норма (уровень) безработицы-процент безработных в общей численности рабочей силы. Естественная безработица -- процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности. Норма безработицы (уровень безработицы) постоянно изменяется под влиянием общественного производства - циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала.

Трудоспособное население - это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, то есть на такие институты государства как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является не институциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики. К рабочей силе относятся занятые и безработные. В особую категорию выделяются лица, не входящие в состав рабочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвечает требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска - это так называемые отчаявшиеся найти работу. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы.

Уровень и динамика этих показателей зависят от ряда факторов: демографического, половозрастного, этнического, социального состава населения, соотношения спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях.

25. Государственное регулирование инвестиций.

Инвестиции — долгосрочное вложение капитала в предприятия различных отраслей экономики. Инвестиционный процесс — деятельность всех участинков процесса воспроизводства по увелечению капитала различных предприятий. Это составная часть общественного воспроизводства, которая отражает все его стадии:

1. производство

2. распределение

3. обмен и потребление

с точки зрения движения инвестиционных благ. Инвестиционна политика государства — совокупность взаимосвязанных целей и мероприятий по обеспечению необходимого уровня капитальных вложений в экономику страны и отдельные ее отрасли, а также по повышению инвестиционных активов всех участников. Задачи инвестиционной политики:

1. увеличение объема и повышение эффективности инвестиций

2. регулирование структуры экономики и состояния основных фондов

3. развитие отдельных отраслей и предприятий

4. создание материально базы для производства товаров и услуг

5. повышение уровня жизни населения засчет отдачи от вложенных средств

Методы инвестиционной политики: Экономические:

• классовое регулирование

• методы, предпринимаемые государством и направленные на увеличение интереса инвесторов на вложение средств

Административно-правовые:

• создание правовой базы, регламентов и административных правил, регулирующих инвестиционную деятельность

• прямые ограничения и запреты на инвестирование в определенных отраслях и предприятий

Инструменты инвестиционной политики:

1. инвестиционны план страны, как документ, отражающий всю совокупность инвестиций на территории государства.

2. Бюджет развития, как часть федерального бюджета

3. методичиские материалы по оценки эффективности инвестиционных проектов.

Виды инвестици:

1. государственные и частные

2. реальные и финансовые

3. внутренние и иностранные

Цель государственных инвестиций — обеспечение эффективного функционирования экономики и отдельных ее отраслей. Реальные инвестиции — прямые вложения в капитал страны либо отдельных предприятий. Финансовые инвестиции – вложение капитала в ценные бумаги. Государство при реализации инвестиционной политики выбирает из 3-х возможных вариантов действия:

1. ориентированы на внутреннего инвестора

2. ориентированы на иностранного инвестора

3. смешанный, ориентированный на внутреннего и внешнего инвесторов

Варианты государственной политики в области инвестиций для ус­ловий переходного периода:

4. а) вариант, ориентированный на внутреннего инвестора;

5. б) вариант, ориентированный на иностранного инвестора;

6. в) смешанный вариант, использующий как внутренние, так и внешние источники.

Источники инвестиций делятся на внутренние и иностранные инвестиции. Источники финансирования внутренних инвестиций можно в свою очередь разделить на две группы: собственные средст­ва предприятий и организаций и заемный капитал. Основным источником собственных средств предприятий (более 64% общего объема инвестиций) являются накопления предприятий и организаций. Предприятия могут осуществлять инвестиции за счет прибыли, фондов амортизационных отчислений и иных фондов. При недостаточности этих средств предприятия могут привлечь капитал путем вторичной эмиссии акций.

26. Пути стимулирования инвестиционной активности частного сектора.

Основные пути повышения эффективности инвестиционной де­ятельности: • создание благоприятных условий для деятельности частных предпринимателей; • прямое участие государства в эффективных и значимых для страны проектах; • внедрение принятых в международной практике критериев оценки финансовой эффективности инвестиций, таких, как текущая приведенная стоимость, внутренняя норма рентабельности, срок оку­паемости; • стимулирование инвестиционной активности частного секто­ра экономики посредством налоговых льгот. Пути стимулирования инвестиционной активности частного сектора -налоговое регулиро­вание инвестиционной деятельности, -институциональное преобразова­ние экономики, связанное с созданием промышленных групп, -защита прав собственности.

27. Роль государства в формировании эффективной рыночной среды и эффективного предпринимательства.

Эффективная рыночная экономика – экономика, функцио­нирующая на принципах свободного предпринимательства, когда каждый покупатель свободен в своем выборе товаров, каждый пред­приниматель свободен в выборе сферы приложения своего капита­ла, а каждый самодеятельный член общества свободен в выборе сфе­ры приложения своего труда. Эффективная рыночная экономика — это в первую очередь сис­тема, ориентированная на удовлетворение спроса, имеющая в своем арсенале набор эффективных собственников. Антимонопольное регулирование подчинено главной задаче — не­допущению монополизации рынка отдельными фирмами. Оно вклю­чает методы административного (законодательного) и методы нор­мативно-ориентированного (корректирующего) воздействия. ^ Государственная поддержка предпринимательства направлена на помощь малому и среднему предпринимательству и ставит следую­щие цели:

• введение упрощенной системы налогообложения;

• создание условий для использования малыми предприятиями бездействующих и недогруженных основных фондов;

• концентрация ресурсов государственной поддержки на форми­рование в малом бизнесе высокотехнологичного товаропроизводя­щего и инновационного секторов экономики;

• создание условий для развития кооперации малого предприни­мательства с крупным производством;

• создание нормативной базы, обеспечивающей государствен­ную поддержку инвестиционных проектов субъектов малого пред­принимательства, а также привлечения для этих целей иностран­ных кредитов.

^ Естественной монополией является предприятие или организация, производящая продукцию, удовлетворение спроса на которую в силу технологических особенностей производства эффективно при отсут­ствии конкуренции. К естественным монополиям относятся прежде всего предприятия транспорта и связи. Для естественных монополий обычно устанавливается “справедливый” доход, когда цена их про­дукции равняется средним издержкам. Однако такая ситуация, как правило, влечет за собой потерю предприятием-монополистом сти­мула к снижению издержек. ^ Цель государственного регулирования естественных монополий дво­яка: она состоит, с одной стороны, в том, чтобы защитить общество от всевластия монополистов на рынках путем регулирования цен и регламентации качества обслуживания, а с другой — обеспечить ус­ловия их эффективного развития. При регулировании естественных монополий применяется ком­бинация следующих мер:

• установление предельных цен на продукцию (услуги) монопо­листа;

• установление фиксированной цены на продукцию;

• установление предельного коэффициента изменения цен;

• установление режима свободных цен.

28. Бюджетная система страны.

Бюджетная система – основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране, имеющих между собой установленные законом взаимоотношения. Бюджетные системы разных стран отличаются своей структурой, количеством отдельных видов бюджетов. Наблюдается значительная зависимость бюджетной системы от государственного устройства и территориального деления. Особенно это касается структуры государственного бюджета, имеющего свои национальные особенности в каждой стране.

Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетныхфондов, их частичное перераспределение. Это единство реализуется через единую социально-экономическую, включая налоговую, политику.

Бюджетная структура – основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов в стране.

Главный документ в построении бюджетной системы – Конституция РФ.

В соответствии с Конституцией РФ существует 2 вида государств:

1. унитарное;

2. федеративное.

Российская Федерация (РФ)  – федеративное государство, имеющее 3 уровня. Кроме Конституции, в РФ существует закон, который определяет бюджетное устройство страны.

Первый уровень – центральный бюджет (находится в Москве).

Второй уровень – региональные бюджеты (республик, областей, краев, Москвы, Санкт-Петербурга).

Третий уровень – местные бюджеты (города, |района, сельского населенного пункта и т. п.). Кроме Конституции РФ и Закона о бюджетном устройстве, принимается ежегодно Закон о бюджете на текущий год.

Бюджетное регулирование – система перераспределения денежных средств, состоящая в передаче части ресурсов вышестоящего бюджета нижестоящему в целях сбалансированности.

К механизму регулирования относятся:

1. субсидии;

2. субвенции;

3. регулирующие доходные источники.

Субсидия – часть общих государственных налоговых доходов, которые поступают в распоряжение вышестоящих бюджетов и, передаваемых нижестоящим бюджетам в порядке перераспределения.

Порядок перераспределения – особая форма связи между отдельными звеньями федеральной системы.

Субсидии бывают:

1. целевыми;

2. универсальными (без указаний).

Субсидии могут иметь как одноразовый, так и срочный характер.

Субвенция – часть фиксированного объема государственных средств, которые выделяются нижестоящим бюджетам для финансирования их расходов.

Регулирующие доходные источники

Доходы делятся на:

1. закрепленные;

2. регулирующие.

Закрепленные доходы – это доходы, которые полностью или частично передаются в определенный вид бюджета (22 % налога на прибыль направляется в местные органы власти).

Регулирующие доходы – это доходы, которые идут для подкрепления нижестоящего бюджета, соблюдая субординацию. Перечень закрепленных и регулирующих доходов фиксируется налоговым законодательством и кодексами.

29. Бюджетный федерализм: понятие и основы реализации.

Бюджетный федерализм - относительно независимое (автономное) функционирование бюджетов всех уровней государственной власти, основанное на однозначно сформулированных правовых нормах.

Бюджетный федерализм - это способ организации бюджетных отношений, который позволяет центральным органам власти выполнять функции по сплочению отдельных регионов в единое целостное государства, и вместе с тем проявлять субъектам Федерации и местным органам власти свою самостоятельность в распоряжении финансовыми ресурсами в соответствии с мерой их ответственности и компетенции за выполнение возложенных на эти уровни власти обязательств по оказанию общественных услуг.

В настоящее время в нашей стране формируется новый тип бюджетных взаимоотношений. Основными чертами его являются:

а. налоги как основа формирования доходной части бюджета на всех уровнях государственного управления,

б. проведение в жизнь идеи регулирующего воздействия государственного бюджета при сохранении базовой регулирующей роли рынка,

в. определение объема расходов, исходя из объема и потребности в особых общественных благах и услугах, т.е. в соответствии с рыночными принципами формирования цен на товары и услуги.

Одним из главных принципов при формировании государственного бюджета в рыночных условиях является подход к его формированию на основе категории общественных благ, которые предоставляются государством членам общества, налогоплательщикам.

Рыночный механизм бюджетных взаимоотношений проявляется как на общегосударственном, так и на региональном уровне. При этом ключевая роль регионального бюджета (субъектов Федерации и муниципального уровня) состоит в предоставлении тех товаров и общественных услуг, которые не могут быть предоставлены рынком или федеральными органами власти (или же они могут быть предоставлены менее эффективно). 

30. Бюджетно-налоговая политика.

Бюджетно-налоговая Политика

- политика государства в области налогообложения и государственных расходов, направленная по замыслу на поддержание высокого уровня занятости, стабильной экономики, роста ВНП.

31. Денежно-кредитная политика.

Денежно-кредитная политика центрального банка (монетарная политика)— это совокупность государственных мероприятий, регламентирующих деятельность денежно-кредитной системы, рынка ссудных капиталов, порядокбезналичных расчетовс целью достижения ряда общеэкономических целей: стабилизации цен, темповэкономического роста, укрепления денежной единицы.

Монетарная политика являтеся важнейшим элементом макроэкономической политики.

Все воздействия отражаются на величине совокупного общественного продукта и национального продукта.

Основные цели кредитно-денежной политики государства:

• Сдерживание инфляции

• Обеспечение полной занятости

• Регулирование темпов экономического роста

• Смягчение циклических колебаний в экономике

• Обеспечение устойчивости платежного баланса