- •Введение
- •Глава 1. Теоретические основы осуществления населением местного самоуправления
- •1.1 Историко-теоритический аспект осуществления населением местного самоуправления
- •1.2 Правовые основы осуществления населением местного самоуправления
- •Глава 2. Классификация органов местного самоуправления и должностных лиц
- •2.1 Представительный орган местного самоуправления: структура, функции и полномочия
- •2.2 Исполнительные органы местного самоуправления: структура, функции и полномочия
- •Заключение
Заключение
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования.
Местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется его уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Как говорилось ранее, в наличии категорий « представительный орган » и « исполнительно-распорядительный орган» можно видеть зачатки разделения властей на муниципальном уровне. Глава местной администрации осуществляет руководство муниципальным исполнительно-распорядительным органом - местной администрацией на принципах единоначалия. Это предполагает самостоятельность главы местной администрации в вопросах назначения на должность и увольнения с должности муниципальных служащих администрации муниципального образования, распределения между ними полномочий, истребования отчета о проделанной работе, применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий.
В связи с принятием Федерального закона от 06 октября 2013г. № 131 - ФКЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с одной стороны, роль главы муниципального образования в системе местной власти уменьшилась, так как в ст. 36 запрещено совмещение в одном лице функций главы администрации и председателя представительного органа, что существует во многих муниципальных образованиях, а с другой стороны, повысилась его значимость в силу того, что Закон перевел главу муниципального образования из возможного в обязательное высшее должностное лицо местного самоуправления.
Рассматривая вопросы ответственности высших должностных лиц местного самоуправления, можно дать следующую рекомендацию: в целях совершенствования предусмотренного механизма ответственности за принятие противозаконного правового акта как нормативного, так и ненормативного характера целесообразно упростить процедуру за счет делегирования судам права отрешать от должности глав муниципальных образований в случае систематического издания таких актов.
На органы местного самоуправления возлагается решение круга вопросов, за который они несут ответственность перед населением и государством. При этом возникает необходимость наделения их правом собственной компетенции. С учетом необходимости согласованного взаимодействия различных органов местного самоуправления в решении вопросов управления муниципальным хозяйством каждый отдельный орган местного самоуправления должен обладать собственной четко определенной компетенцией.
Органы местного самоуправления на территории Карымского района созданы для решения вопросов местного значения, организационно – правовой статус местной администрации, главы местной администрации определены в муниципальных правовых актах.