Акулов Г.В ДОРАБОТКА

Продолжение таблицы 1.2

Как видно из таблицы 1.2 динамика российской электроэнергетики должна будет соответствовать как новым технологическим трендам, так и за-

дачам надежного энергообеспечения страны. Однако очевидно, что суще-

ствуют значительные риски как количественной нехватки мощностей, так и в особенности качественного отставания российской электроэнергетики от других стран. Для решения этих проблем необходима целостная стратегия развития отрасли.

Развитие электроэнергетики России: проблематика и перспективы

Основные производственные фонды в электроэнергетике России имеют высокую степень морального и физического на уровне 65–75% в зависимости от региона. При этом до 40% оборудования гидроэлектростанций и не менее

20% оборудования тепловых электростанций России выработало 100% пар-

кового ресурса. Таким образом, в целом по тепловым и гидроэлектростанци-

ям России парковый ресурс истек для 50 тыс. МВт генерирующих мощно-

стей.

1.4 Анализ проблем энергетической безопасности России

Электроэнергетика нашей страны, в течение многих лет занимавшая

передовые позиции и признанная лучшей в мире по надежности и экономич-

24

ности, находится сегодня на задворках научно–технического прогресса, а по основным количественным показателям не дотягивает даже до уровня 1990 г.

Блестящий анализ процессов, происходивших в энергетике в период

1990 — 2008 гг. в сопоставлении с советским периодом проведен профессо-

ром, доктором техн. наук В. В. Кудрявым 27, с.19 .

Вот как характеризует В. В. Кудрявый развитие электроэнергетики страны от плана ГОЭЛРО до начала 90–х годов прошлого столетия. Россий-

ский энергохолдинг характеризовали: высокий уровень параметров на элек-

тростанциях и в электрических сетях; не имеющий аналогов объем теплофи-

кации в городах; народно–хозяйственная оптимизация инвестиционных про-

грамм и режимов работы электростанций; противозатратная (нормативная)

система планирования показателей работы. Энергокомплекс был оснащен отечественным оборудованием, объединен развитой сетевой инфраструкту-

рой на высоком и сверхвысоком напряжении, построенной по наиболее де-

шевому оптимизационному принципу. Это обеспечивало один из самых низ-

ких тарифов на электроэнергию для промышленности и населения. Чрезвы-

чайно важно, что электроэнергетика устойчиво работала в режиме самофи-

нансирования не только текущей деятельности, но и расширенного воспроиз-

водства без бюджетных вливаний и внешних займов.

Электроэнергетика сегодня при продолжающемся разрушительном влиянии «нанореформ»: «непрофессионализм управления, затратная сущ-

ность преобразований, дезинтеграция региональных энергокомплексов, лик-

видация основного научного, проектного, строй–монтажного и ремонтного потенциалов привели к беспрецедентной деградации отрасли, чего не было ни в одной стране. Кроме указанного, налицо катастрофическое снижение надежности. Происшедшее субъективно связано с потерей влияния государ-

ства на деятельность энергохолдинга и дочерних энергокомпаний. При этом объективных условий для этого не было. Последние полвека, включая пере-

ломные моменты в истории своих стран, именно государственное управление

25

электроэнергетикой оказало решающее влияние на выполнение приоритет-

ных национальных программ».

И далее на основе проведенного анализа В. В. Кудрявый делает вывод,

что многолетний успешный опыт функционирования государственных энер-

гокомплексов показывает, что для фондоемких, наукоемких видов бизнеса,

тем более отраслей жизнеобеспечения, государственная регулируемая моно-

полия является наиболее эффективной с точки зрения снижения социально– экономических рисков. Представляется, что при реализации инвестиционных программ общегосударственного значения, требующих координации десят-

ков отраслей экономики в сфере производства, науки, образования, альтерна-

тивы государственному управлению в электроэнергетике нет. Конечно, это не отменяет варианты частно–государственного партнерства и полной пере-

дачи на тендерной основе частным компаниям отдельных, лицензируемых услуг.

Материалы работ многих известных профессоров доказали, что факти-

ческий отказ государства от управления отраслью, является стратегической ошибкой.

И это не удивительно, так как сроки окупаемости капиталовложений в энергетическое строительство при перекосах действующих цен на оборудо-

вание, материально–технические и энергетические ресурсы, на транспортные и другие услуги различных организаций, а также на прочие затраты превы-

шают сегодня 15 — 18 лет. В советское время строительство энергообъектов,

включая и АЭС, считалось возможным, если срок их окупаемости не превы-

шал восьми лет.

В системе управления государством сегодня отсутствуют организаци-

онные структуры и коллективы, способные обеспечивать решение задач раз-

вития, как электроэнергетики, так и смежных с нею отраслей на должном уровне и в непрерывном режиме.

Поэтому такая же участь «нереализации», к сожалению, в очередной раз уготована и проекту модернизации электроэнергетики России на период

26

до 2020 г. Ее разработчики, используя свои наработки 2001 —2010 гг., не учитывают многих факторов очередного провала ее реализации 27, с.22 :

1.Время упущенных возможностей, а это сегодня — самый дорогой ресурс. И эффективно использовать «отпущенную им часть» для действительного преобразования отрасли. Без ускоренного наращи-

вания потенциала развития решение этой задачи невозможно (старе-

ет оборудование, упущен 10–летний период благоприятных финан-

совых возможностей инновационного развития и модернизации электроэнергетики, а также смежных с ней отраслей, заморожен по-

тенциал развития);

2.«Отсутствие в настоящее время оптимальной системы управления отраслью в условиях образования многочисленных собственников электроэнергетических объектов»;

3.Отсутствие жесткого контроля и необходимого внимания государ-

ства по выводу электроэнергетики из кризиса.

Сегодня уже никто не пытается приукрашивать состояние отечествен-

ной электроэнергетики, которая вот уже двадцать лет стагнирует и никак не может выбраться из угрожающего кризиса в результате проведенных «ре-

форм».

Наиболее важными условиями изменения ситуации могут быть следу-

ющие 27, с.24 :

1.Следует признать главное, что фактический отказ государства от управления отраслью является стратегической ошибкой.

2.В этой связи при Президенте РФ необходимо создать специальную согласительную комиссию, которой поручить выработать кон-

кретные организационно–структурные предложения по значитель-

ному усилению государственного влияния на эффективность функ-

ционирования и развития отрасли «электроэнергетика» с проекта-

ми соответствующих законодательных актов и необходимых нор-

мативно– правовых документов.

27

При этом не исключаются варианты частно–государственного партнер-

ства и полной передачи на тендерной основе частным компаниям отдельных,

лицензируемых услуг.

Специалистами–энергетиками показана необходимость широкого обсужде-

ния сложившейся ситуации в следующих направлениях:

1) Горизонт семилетнего оперативного планирования функциониро-

вания и развития электроэнергетики в настоящее время представля-

ется правильным. На обязательности достижения показателей, зало-

женных в схеме и программе развития ЕЭС России, сегодня и следу-

ет сосредоточить основное внимание. Необходимо анализировать также данные об обеспеченности объектов финансированием и ма-

териально–техническими ресурсами ежегодно утверждаемых и реа-

лизуемых схем на период с 2012 по 2018 г. и на 2019 и 2020 гг.

2)Ответственность за организацию разработки и реализацию схем следовало бы возложить на Минэнерго России, а утверждаться они должны ежегодно Председателем Правительства РФ.

3)Необходимо прекратить работы по подготовке проекта программы модернизации электроэнергетики России на период до 2020 г. к

утверждению. Усилия коллектива ее разработчиков совместно с ОАО «СО ЕЭС России» ОАО «ФСК ЕЭС», и другими заинтересо-

ванными организациями, следует сосредоточить на детальном мони-

торинге состояния вводов генерирующих мощностей на ТЭС, ГЭС и ВИЭ, а также вводов и реконструкции электросетевых объектов ЕНЭС, которые подлежат вводу в период 2012 — 2020 гг.

4)Считать целесообразным материалы проекта программы модерниза-

ции электроэнергетики и России на период до 2020 г. с учетом ре-

зультатов детального мониторинга ввода объектов, использовать в дальнейшем при разработке проекта программы инновационного развития электроэнергетики России на период до 2030 и перспекти-

ву до 2040 г.

28

5)Просить Правительство РФ возобновить в России макроэкономиче-

ское планирование и управление экономикой страны на основе от-

раслевых и межотраслевых балансов и поручить соответствующим государственным структурам, министерствам РФ: Экономического развития, Минэнерго, Промышленности и торговли, Регионального развития, Финансов, Федеральной службе по тарифам; ГК «Роса-

том», а также энергокомпаниям с государственным участием: ОАО

«ИНТЕР РАО ЕЭС», ООО «Газпром энергохолдинг», ОАО «РАО ЭС Востока», ОАО «РусГидро», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «Холдинг МРСК» создать соответствующие подразделения по разработке и использованию в конкретной работе указанных выше балансов.

Считать необходимым участие в этой работе института народнохо-

зяйственного прогнозирования РАН, центрального института РАН

(ЦЭМИ), ОАО «Институт «Энергосетьпроект» ИНЭИ РАН, ОАО

«ЭНИН, института энергетической стратегии и других организаций соответствующего профиля.

6)Считать необходимым поручить Минэнерго России организовать разработку проекта программы инновационного развития и модер-

низации электроэнергетики России на период до 2030 и перспективу до 2040 г. К ее разработке необходимо привлечь лучшие инженер-

ные и научные кадры страны, включая и тех специалистов из числа ветеранов энергетики, которые своим непосредственным участием внесли и продолжают вносить творческий вклад в развитие ЕЭС страны.

7)Просить Правительство РФ рассмотреть вопрос и поручить создать в государственной системе управления Министерство энергетики и электрификации России, на которое возложить ответственность за надежное и эффективное электро– и теплоснабжение населения и экономики страны на основе сохранения и дальнейшего развития

ЕЭС России. Необходимость этого настоятельно диктуется перегру-

29

женностью действующего Минэнерго России как из–за многопро-

фильности, так и из–за исключительной ответственности за функци-

онирование и развитие экспортных отраслей экономики.

8)Одной из основных задач как действующего, так и будущего мини-

стерства является разработка и организация внедрения в электро-

энергетику достижений научно–технического прогресса. Целесооб-

разно было бы уже в ближайшее время рассмотреть вопрос о фор-

мировании в Минэнерго России структуры, в управлении которой находились бы наиболее квалифицированные научные и проектные организации.

Выводы по главе

1.Анализ мирового развития энергетики показывает, что существует три различных сценария развития на период до 2050 гг.: инерцион-

ный, стагнационный и инновационный. Инновационный сценарий предполагает мощный качественный скачок развития энергетики страны.

2.Тенденции развития электроэнергетических систем РФ нового поко-

ления предполагает три основных направления: 1) «умная энергоси-

стема»; 2) «умная сеть» и развитие технологий дальнего транспорта; 3) развитие распределенной генерации.

3.В совокупности эти направления призваны создать интеллектуаль-

ную Единую энергетическую систему нового поколения (ЕЭС 2.0) с

интеллектуальным управлением от производства до конечного по-

требления.

4.Создание интеллектуальной энергетики нового поколения предпола-

гает создание и высокоинтеллектуального кадрового потенциала для управления отраслью.

30

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ НАПРАВЛЕНИЙ ФОРМИРОВАНИЯ ВЫСОКОИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В ЭНЕРГЕТИКЕ

2.1 Анализ кадрового рынка энергетики России

В настоящее время проблема «кадрового голода» в энергетической от-

расли – одна из широко обсуждаемых проблем. Для создания высокоинтел-

лектуального кадрового потенциала и рабочих мест в энергетической отрасли России требуются колоссальные финансовые вложения и эффективная си-

стема организации труда. Кадровый рынок и конкурентная среда в электро-

энергетическом секторе экономики еще до конца не сформированы. Среди ключевых проблемных точек энергетики можно выделить низкий уровень человеческого капитала. Ниже дан анализ складывающихся тенденций по от-

расли в целом.

Перед тем как продолжить обсуждение заданной темы хотелось бы определиться с тем, что именно я подразумеваю под основными понятиями данной работы. Так как не раскрыв их изначально, можно ввести себя и окружающих в заблуждение. Итак, я выделила четыре основных понятия на которых держится вся суть данной работы (в соответствии с таблицей 2.1)

Таблица 2.1 – Понятийный аппарат

Продолжение таблицы 2.1

Ниже дан анализ складывающихся тенденций по отрасли.

1.Интеллектуальный ресурс. Человеческий капитал энергокомпаний складывается из следующих факторов: образование, квалификация,

профессиональные навыки и умения, практический опыт; возраст,

квалификация; новые технологии, решения, мотивирующие сотруд-

ников повышать квалификацию; расходы на персонал, текучесть кадров и др. Следует отметить, что сегодня отрасль испытывает сложности с каждым из перечисленных показателей, и реформиро-

вание отрасли только усугубило положение 26, с.10 . Самостоя-

тельно компании данные вопросы решить не просто. Здесь необхо-

дим комплексный подход с участием образовательных учреждений,

32

общественных организаций, различных ассоциаций в энергетике,

инициатив Министерства энергетики и Министерства экономиче-

ского развития, профсоюзов, а также государственная поддержка в виде разработанных и реализуемых программ.

2.Смещение акцентов. После реформы энергетики на кадровом рынке произошло смещение интереса в сторону менеджмента. Этот крен обусловлен приходом на рынок международных энергетических компаний и внедрением западных методик управления персоналом.

Для того чтобы сделать отрасль конкурентоспособной требовались квалифицированные топ–менеджеры и линейный руководящий со-

став. В компании привлекаются управленцы, не имеющие опыта ра-

боты в данной отрасли, т.е. в настоящее время энергетикой руково-

дят не профессиональные энергетики, а экономисты, юристы и т.д.

Этот факт имеет принципиально важное значение именно в электро-

энергетике, т.к. менеджеры–неспециалисты нацелены на извлечение высокой прибыли и минимизацию издержек, а профессиональные энергетики – на надежность работы отрасли и на долгосрочные пер-

спективы. Баланс этих двух составляющих стал бы гарантом высо-

кого развития отрасли, однако проблема состоит в том, что управле-

ние отраслью осуществляется с серьезным перекосом в сторону прибыли, в ущерб надежности и стабильности работы энергосисте-

мы. В этом, по мнению отраслевых специалистов, и состоит причина многих аварий на энергообъектах последних лет.

3.Кадровый дефицит. Молодые специалисты и выпускники вузов,

охваченные желанием быстрых и высоких заработков, предпочита-

ют начинать свою трудовую деятельность в коммерческих компани-

ях. С одной стороны, этому способствовала десятилетняя стагнация энергетики и соответственно отсутствие спроса на инженерно– технические специальности. С другой стороны, электроэнергетика,

как и многие другие отрасли, сталкивается с тенденцией старения

33