42. Государственное управление в Германии после первой мировой войны. Положение в Германии после Первой Мировой войны

Большая часть депутатских мест принадлежала старым буржуазным партиям Германии, поэтому многие из них сменили свои названия: бывшая католическая партия центра стала называть себя Христианско-демократической народной партией, Национал-либеральная партия (представляла интересы монополий) сделалась Немецкой народной партией и т.д. Буржуазные партии получили вместе 16 млн голосов. Обе социал-демократические — 13,5 млн, что было для них крупным успехом.

Учредительное собрание выработало «Веймарскую» Конституцию, которая просуществовала 14 лет. По Конституции Германия стала буржуазной парламентской республикой — «Германской империей», во главе с президентом.

Высшим законодательным органом империи объявлялся рейхстаг (нижняя палата), который избирался на 4 года всеобщим, прямым и тайным голосованием.

Конституция вводила пропорциональную систему выборов. Вся Германия делилась на 35 избирательных округов. Партии, принимавшие участие в выборах, выступали каждая со своим списком кандидатов. Депутатские места распределялись соответственно числу голосов, поданных за тот или иной список: больше голосов — больше мест.

Верхняя палата — рейхсрат (имперский совет), состояла из представителей земель, на которые делилась Германия. При несогласии палат решение вопроса принадлежало президенту республики.

Каждая из 18 земель имела свою конституцию, составленную в согласии с имперской, свой законодательный орган — ландтаг — и свое правительство, но федеративность была фиктивной. Все важные вопросы, включая внешние сношения, армию и флот, монетное дело и таможни, связь, пути сообщения, вопросы гражданства и иммиграции, выдачу преступников, находились в исключительной компетенции империи. В вопросах уголовного и гражданского законодательства ландтаги могли издавать свои акты, однако право империи всегда имело перевес над правыми землями.

Обе палаты — рейхстаг и рейхсрат обладали законодательной инициативой в равной мере.

Революционная обстановка вынуждала сделать ряд уступок: были провозглашены свобода совести, печати, слова и т.д.; школа была отделена от церкви, но сохранялось обязательное религиозное обучение детей; разрешалось создание производственных советов на предприятиях и в округах, к компетенции которых были отнесены вопросы труда, зарплаты и некоторые другие, в общегерманском масштабе этим ведал имперский хозяйственный совет. На самом же деле предприниматели, опираясь на рабочую аристократию, через производственные советы оказывали на рабочий класс сдерживающее влияние.

По Конституции частная собственность защищалась.

43.Государственное управление в Германии после Второй мировой войны.

. В 1949 г. новое политическое и государственное устройство было утверждено в западной части разделенной на два государства Германии. Однако в Основном законе, который был задуман поначалу как временная конституция, сохранялась цель воссоединения Германии «в условиях самоопределения».

Вторая германская демократия имела успех. Причин тому было множество, в том числе понимание ценности свободного образа жизни после пережитой диктатуры и стремление быть принятым в ряды демократических соседних государств. Однако немалая доля этого успеха заложена в конституции Германии, которая по-немецки называется Основным законом . Когда более чем 40 лет спустя раскол страны был преодолен, Основной закон стал конституцией объединенной Германии.

Основной закон обязывает органы законодательной власти придерживаться конституционного строя, а органы государственного управления – правовых норм и законов. Особое значение имеет статья 1 Основного закона. Она постулирует в качестве высшего блага конституционного строя уважение человеческого достоинства: «Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его – обязанность всей государственной власти». Другие основные права гарантируют, в частности, свободу действий в рамках законов, равенство

Государственное управление в Германии после Второй мировой.(продолжение)

всех людей перед законом, свободу печати и СМИ, свободу союзов и защиту семьи.

Основной закон определяет четыре принципа, на которых зиждется политическое и государственной устройство Германии:

1) Формой правления, согласно Основному закону, является представительная демократия, что означает, что народ осуществляет свою власть через специальные органы.

2) Основной закон определяет Германию как правовое государство: все действия государственных органов подлежат судебному контролю.

3) Германия – федеративное государство; это означает, что властные полномочия распределены между федеральными землями и центральной властью.

4) Основной закон определяет Германию как социальное государство. Это означает, что государство обеспечивает своим гражданам достойный уровень жизни и достаточные средства существования в случае безработицы, инвалидности, болезни и старости.

Особенностью германского Основного закона является то, что вышеперечисленные основные конституционные приниципы имеют так называемый «вечный характер». На основные права, демократическую форму правления, принципы федеративного и социального государства нельзя посягать при внесении последующих поправок в Основной закон и даже при создании совершенно новой конституции.