- •П.Сандевуар
- •Часть первая
- •Глава I определение права
- •1. Исходный пункт: обобщенная характеристика права
- •1.1. Нормативная функция в политическом обществе
- •1.2. Элементарное определение права
- •1.3. Формальный и материальный аспекты права
- •2. Обоснование права
- •2.1. Определение
- •2.2.Идеалистические доктрины
- •3. Задачи права
- •3.1. Определение
- •3.2. Индивидуалистические доктрины
- •3.3. Этатические доктрины
- •3.4. Задачи права в западных странах
- •4. Конечный пункт: углубленное определение права
- •4.1. Юридический порядок
- •4.2. Элементы, характеризующие право
- •4.3. Определение права
- •Глава 2 основные особенности права
- •1. Источники права
- •1.1. Общая картина источников права
- •1.2. Материальный закон и формальный закон
- •Закон — основной источник права (закон в материальном смысле)
- •Закон как выражение законодательной власти (закон в формальном смысле)
- •2. Право и чисто социальное регулирование
- •2.1.Право и социальные соглашения
- •2.2. Право и нравственные нормы
- •2.3. Право и религиозные нормы
- •3. Право и политика
- •3.1. Политика, подавляющая право
- •3.2. Политика, ограниченная правом
- •4. Всеобщность и всеохватываемость права
- •4.1. Всеобщность права
- •4.2. Всеохватываемость права
- •Глава 3 системы права
- •1. Романо-германская система
- •2. Система общего права
- •3. Система коллективистского права
- •4. Система исламского права
- •5. Докапиталистические системы обычного права
- •Часть 2 подразделения права
- •Глава 4
- •Принципы классификации различных частей права
- •1. Значение подразделений права
- •1.1. Необходимость подразделений права
- •1.2. Относительность подразделений права
- •2. Различие между частным правом и публичным правом
- •2.1. Принципы различия
- •2.2.Назначение частного права
- •2.3. Назначение публичного права
- •Глава 5 частное право
- •1. Гражданское право
- •1.1. Определение гражданского права
- •1.2. Содержание гражданского права
- •1.3. Общественное значение гражданского права
- •2. Торговое право
- •2.1. Определение торгового права
- •2.2. Содержание торгового права
- •3. Трудовое право
- •3.1. Содержаниетрудового права
- •3.2. Особенности трудового права
- •4. Другие ветви частного права
- •4.1. Социальное право
- •4.2. Международное частное право
- •4.3. Частное судебное право
- •Глава 6 публичное право
- •1. Конституционное право
- •1.1. Сущность конституционного права
- •1.2. Содержание конституционного права
- •1.3. Сложности конституционного права
- •2. Административное право
- •2.1. Сущность административного права
- •2.2. Определение администрации
- •2.3. Администрация и право
- •2.4. Частно-правое администрирование
- •2.5. Определение административного права
- •2.6. Содержание административного права
- •3. Финансовое публичное право
- •3.1. Сущность финансового публичного права
- •3.2. Содержание финансового публичного права финансовое публичное право включает три больших раздела:
- •4. Международное публичное право
- •4.1. Сущность международного публичного права
- •4.2. Содержание международного публичного права
- •Глава 7 смешанные или специальные прака
- •1. Уголовное право
- •1.1. Сущность уголовного права
- •1.2. Содержание уголовного права
- •2. Другие смешанные права внутреннего права
- •2.1. Морское право
- •2.2. Воздушное право
- •2.3. Строительное право и право городского строительства
- •3. Право европейского сообщества
- •3.1. Сущность права сообщества
- •3.2. Содержание права сообщества
- •Часть третья юридическая техника
- •Глава 8
- •Общие элементы юридической техники
- •1. Определение юридической техники
- •2. Язык права
- •2.1. Особенности языка права
- •2.2. Основные категории терминов
- •2.3. Многозначность специальных терминов
- •Глава 9 основные понятия
- •1. Субъективные права
- •1.1. Определение субъективного права
- •1.2. Сущность и пределы субъективного права
- •2. Субъекты права и юридические лица
- •2.1. Определения
- •2.2. Физические лица
- •2.2. Юридические лица
- •3. Правосубъектность и полномочия
- •3.1. Определения
- •3.2. Понятия правосубъектности
- •3.3. Полномочия
- •4. Юридические акты и юридические факты
- •4.1. Юридические акты
- •4.2. Юридические факты
- •Глава 10 концепции и юридические построения
- •1. Концепции
- •1.1. Значение концепций в праве
- •1.2. Основные юридические концепции
- •2. Юридические категории
- •2.1. Роль юридических категорий
- •2.2. Основные юридические категории
- •3. Юридические институты
- •3.1. Понятие юридического института
- •3.2. Основные юридические институты
- •4. Принципы, теории и доктрины
- •4.1. Определения
- •4.2. Применение
- •Глава 11 инструменты
- •1. Определения и классификации
- •1.1. Определения
- •1.2. Классификации
- •2. Различия и квалификации
- •2.1. Различия
- •2.2. Квалификации
- •3. Представительства и замещения
- •3.1. Представительства
- •3.2. Замещения
- •4. Уступки и делегирования
- •4.1. Уступки
- •4.2. Делегирования
- •5. Презумпции и фикции
- •5.1 Презумпция
- •5.2 Фикции
- •6. Отступления и обобщения
- •6.1 Отступления
- •6.2 Обобщения
- •7 Срок давности и отказы
- •7.1 Срок давности
- •7.2 Отказы
- •Глава 12 юридическая практика
- •1. Опубликование и вступление в силу юридических актов
- •2. Формы и обряды
- •3. Процедуры и сроки
- •3.1. Процедуры
- •3.2 Сроки
- •4. Обеспечение и солидарная ответственность
- •4.1 Обеспечение
- •4.2 Солидарная ответственность
- •5. Поговорки, обычаи и стилистические положения
- •5.1 Поговорки
- •5.2 Обычай
- •5.3 Стилистические положения
- •6. Юридическая документация
- •Глава 13 юридические рассуждения
- •1. Характер юридических рассуждений
- •2. Юридическая логика
- •3. Логика толкования
- •4. Логика аргументации
- •5. Виды рассуждений
- •5.1 Чистая логика
- •5.2 Естественная логика
- •5.3 Риторика
- •5.4 Значение юридической техники
- •Элементы юридической техники
- •Часть четвертая правовые санкции
- •Глава 14
- •Основные аспекты правового санкционирования
- •1. Государственное принуждение
- •1.1 Монополия государства
- •1.2 Материальное принуждение
- •1.3 Осуществление принуждения
- •2. Разнообразие правовых санкций
- •2.1 Гражданские санкции
- •2.2 Уголовныесанкции
- •2.3 Дисциплинарные санкции
- •2.4 Профилактические меры и меры безопасности
- •3. Органы принуждения
- •3.1 Общие вопросы
- •3.2 Органы принуждения вне судебной системы
- •3.3 Суды
- •Глава 15 суды и судебная функция
- •1. Общая организация судов во франции
- •1.1 Виды судов
- •1.2 Разряды юрисдикционных органов
- •2. Разряд судов сферы частного права или судебный разряд
- •2.1 Значение судов сферы частного права
- •2.2 Обычные суды сферы частного права
- •Разряд судов сферы частного права, называемый в более общем виде разрядом судебных юрисдикционных органов
- •2.3 Специализированные суды сферы частного права
- •3. Разряд судов сферы публичного права, или административный разряд
- •3.1 Значение судов сферы публичного права
- •Разряд судов сферы публичного права, в более общем виде именуемая разряд административных судебных органов
- •3.2. Обычные суды сферы публичного права
- •3.3 Специализированные суды в сфере публичного права
- •4. Суды вне классификации
- •4.1 Конфликтный суд
- •4.2 Конституционный совет
- •4.3 Высшая палата юстиции
- •Глава 16 деятельность по рассмотрению спорных вопросов
- •1. Различные аспекты деятельности по рассмотрению спорных вопросов
- •1.1 Содержательный аспект деятельности по рассмотрению спорных вопросов
- •1.2 Процедурный аспект деятельности по рассмотрению спорных вопросов
- •2. Основные принципы деятельности по рассмотрению спорных вопросов или судебной деятельности
- •2.1 Теоритический аспект
- •2.2 Практический аспект
- •3. Рассмотрение спорных вопросов в судебном порядке
- •3.1 Иск, направляемый в судебный орган
- •3.2 Начало судебного дела
- •3.3 Прохождение иска
- •4. Рассмотрение спорных вопросов в административном порядке
- •4.1 Прошения о рассмотрении спорных вопросов в административной сфере
- •4.2 Осуществление обращений
- •4. Эффективность правовых норм
- •1. Право и власть имущие
- •1.1 Разработка норм
- •1.2 Применение норм
- •2. Право и граждане
- •2.1 В общем плане
- •2.2 В практическом плане
- •3. Право и суд
- •3.1 Доступ к правосудию
- •3.2 Сложность процедур
- •3.3 Стоимость правосудия
- •3.4 Быстрота правосудия
- •3.5 Беспристрастность судей
- •4. Право и общество
- •4.1 Злоупотребимые коллективными правами
- •4.2 Злоупотребление общественными свободами
- •4.3 Отклонения коллективного сознания
- •Общее заключение
- •Словарь
3. Разряд судов сферы публичного права, или административный разряд
3.1 Значение судов сферы публичного права
Здесь речь будет идти о второй крупной категории судов, входящей в судебную организацию во Франции. Эта категория объединяет практически все суды, которые при рассмотрении дел руководствуются нормами публичного права, а также, кроме этого, все судебные органы, которые выносят решения в административной и финансовой областях. По данной причине эта категория и называется в общем виде разрядом административных судебных органов.
По сравнению с чисто судебными органами суды административного разряда оказываются не столь многочисленными в количественном выражении. Однако этот факт абсолютно не снижает их значимости.
Действительно, именно эти суды каждый раз, когда возникает необходимость, принуждают соблюдать закон административные органы управления, обладающие государственной властью и подчас склонные превышать свои полномочия в ущерб частным лицам.
Наподобие разряда судов сферы частного права, разряд административных судебных органов также включает два различных вида судов, которые объединяют, с одной стороны, обычные суды сферы публичного права, а с другой стороны, достаточно большое количество специализированных судов.
Обычные суды сферы публичного права рассматривают дела, касающиеся основных или общих вопросов публичного права, тогда как специализированные суды занимаются процессами, связанными с крайне узкими областями либо высокоспециализированными вопросами.
Ниже представлена общая таблица категорий судов сферы публичного права.
Разряд судов сферы публичного права, в более общем виде именуемая разряд административных судебных органов
|
|
ГРАЖДАНСКИЕ ОРГАНЫ ЮРИСДИКЦИИ |
УГОЛОВНЫЕ ОРГАНЫ ЮРИСДИКЦИИ | ||
Ступени |
|
Обычные |
Специализированные |
Обычные |
Специализированные |
Первая |
Суд низшей инстанции |
Коммерческий суд |
Полицейский суд Третейский суд |
Суд по делам несовершеннолетних. Исправительный суд |
|
Вторая |
Суд высшей инстанции |
Комиссия по спорным вопросам социального обеспечения |
Суд присяжных |
Военные трибуналы |
|
|
|
|
Суд сельских арендаторов |
Следователь |
Коммерческие морские суды |
Третья |
Апелляционный суд (гражданская палата) |
|
Апелляционный |
палата исправительных апелляций палата обвинений |
|
Четвертая |
ПЯТЬ гражданских палат |
ОДНА уголовная палата КАССАЦИОННЫЙ СУД |
|
|
3.2. Обычные суды сферы публичного права
Категория обычных судов разряда административных юрисдикционных органов представляется в относительно простой форме. И действительно, она имеет всего три уровня судов, каждый из которых достаточно значителен.
На нижнем уровне располагаются административные судебные органы первой инстанции, которые носят двойственное наименование административные суды; на среднем уровне находятся административные апелляционные суды; наконец, на высшем уровне стоит уникальный орган, представляющий собой один из самых авторитетных институтов всей юридической и административной организации во Франции, который называется Государственный совет.
На территории Франции насчитывается 26 административных судов; в их округ, то есть географическую сферу компетенции, входит от двух до шести департаментов. Значение этих судов велико, поскольку большей частью именно на них конкретно и повседневно основывается справедливость административной деятельности и гармония отношений между органами управления и гражданами.
Действительно, административные суды являются защитниками публичного права во всей административной деятельности во Франции. Каждый раз, когда руководящий административный орган принимает незаконное решение или посягает на права граждан, против этого органа может быть возбужден процесс. И в большинстве случаев это дело будет рассматривать административный суд.
Этого не произойдет только в том случае, если в законе четко указывается на то, что дела такого рода должны рассматриваться другим судом. Административные суды относятся к юрисдикционным органам первого уровня; следовательно, они выносят так называемые постановления в первой инстанции, которые могут быть обжалованы в судебном административном органе вышестоящего уровня. Во Франции таким вышестоящим органом является либо административный апелляционный суд, либо Государственный совет.
Административные апелляционные суды — это недавно появившиеся административные судебные органы, поскольку они были созданы на основе закона от 31 декабря 1987 года. В настоящее время во всей Франции действует пять таких судов. В их сферу компетенции входит, главным образом, рассмотрение апелляций, поданных против большинства решений, принятых административными судами. В рамках своих полномочий административные апелляционные суды пересматривают дела в абсолютно аналогичном порядке, как апелляционные суды в сфере частного права делают это в отношении процессов, завершенных в первой инстанции. В этом и заключается нормальное применение принципа двойственности юрисдикции.
В делах, где административный апелляционный суд не может быть задействован, обжалованием решений административных судов занимается, как и в предыдущем случае, Государственный совет.
В разряде административных судебных органов Государственный совет может быть представлен как эквивалент Кассационного суда в разряде судов в сфере частного права, по крайней мере, в плане юрисдикционной иерархической структуры. Действительно, Госсовет представляет собой высший суд административного разряда и является одновременно цензором для нижестоящих судебных органов и регулятором административной юриспруденции. В этом качестве ему дано общепризнанное наименование "Верховная Ассамблея".
Тем не менее, в плане полномочий, Государственный совет несколько отличается от Кассационного суда в сфере частного права. Во-первых, Госсовет является не только судом. Непосредственный преемник Королевского совета при Старом Режиме, Государственный совет сначала был Верховным советом правительства. Только Наполеон Бонапарт постановил расширить его функции и возвести его в статус высшего судьи по делам, возбужденным против Администрации.
В настоящее время Государственный совет, таким образом, сочетает две функции: совета правительства и высшего административного судьи. Для этих целей он подразделяется на несколько отделов. Четыре отдела называются административными и сохранили функции совета правительства. Кроме того, существует еще один отдел, называющийся отделом спорных вопросов, и именно он представляет собой высший суд разряда административных юрисдикционных органов.
Во-вторых, Государственный совет, рассматриваемый исключительно как административный суд, также значительно отличается от Кассационного суда в сфере частного права в плане своих чисто судебных функций. В противоположность Кассационному суду, Госсовет является не только кассационным органом для обжалования решений, принятых в последней инстанции нижестоящими судебными органами. Он одновременно является судом первой инстанции, апелляционным судом и, наконец, кассационным судом.
Прежде всего, Государственный совет представляет собой суд первой инстанции, в том смысле, что наиболее важные административные дела должны возбуждаться не в административном суде, а непосредственно в Госсовете: в этом случае его постановление выносится в первой и последней инстанции и не подлежит никакому другому обжалованию.
Кроме того, Государственный совет — это апелляционный суд. Он рассматривает апелляции против решений, принятых административными судами, в тех областях, которые не входят в компетенцию административных апелляционных судов.
Наконец, Государственный совет является кассационным судом. После реформы 1987 года, учредившей административные апелляционные суды, Госсовет стал кассационным органом для постановлений, выносимых этими новыми судебными органами. Наряду с этим, как это было в прошлом, Госсовет также остается кассационным судом в отношении практически всех административных судебных органов второй категории, о которой мы упоминали, а именно, категории специализированных административных судебных органов.