Кондратьева Ксения Сергеевна
Банкротство
Общие положения о несостоятельности и банкротстве
ФЗ РФ «о несостоятельности (банкротстве)» № 127 ФЗ от 26 октября 2002г и с изменениями от 19 июля 2009г.
Задачи института банкротства:
-
оздоровление хозяйственного оборота – выражается в 2 возможных вариантах:
-
предоставление должнику возможности восстановить свою платежеспособность, применяя реабилитационные процедуры (финансовое оздоровление, внешнее управление, мировое соглашение);
-
дифференцированный подход законодателя к различным категориям должников (отличие для банкротства ИП, кредитных организаций, субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса);
-
выявление и ликвидация неэффективных рыночных предприятий;
-
-
смягчение социальной напряженности в обществе
-
обеспечение прав трудового коллектива при банкротстве предприятия (выплаты выходных пособий и компенсаций за неиспользованный отпуск); На Западе – системы должниковые, т.е. интересы должника поставлены превыше интересов кредитора. Там процедуры банкротства могут продолжаться десятилетиями. Это связано с забастовками трудового коллектива. Властям невыгодны массовые высвобождения рабочей силы. Это, напр., во Франции. В США наоборот – естественный отбор. Наш закон – прокредиторский, т.к. очень много норм декларативных.
-
Законодательство о банкротстве
У наших законодательных актов, среди прочего, есть деление на общие и специальные.
-
К общим относятся:
-
ГК РФ (ст. 25 о банкротстве ИП, ст. 65 о банкротстве ЮЛ, и иные общие нормы);
-
АПК РФ (гл. 28, ст. 223 – все дела о банкротстве рассматривает АС, по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными ФЗ, регулирующими вопросы банкротства)
-
ФЗ об «исполнительном производстве» от 02 октября 2007г.
-
НК РФ
-
специальные:
-
ФЗ № 127 «о несостоятельности (банкротстве)
-
ФЗ «о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций № 40 ФЗ от 25.02.1999г.
-
В настоящее время банкротство субъектов естественных монополий ТЭК регулируется § 6 гл.9 ЗоБ.
Применение ФЗ:
-
ГК гласит, что все иные законы должны приниматься в соответствии с ГК и не противоречить ему, т.е. ЗоБ не должен противоречить ГК.
-
ГК – федеральный закон и ЗоБ – ФЗ, один уровень. таким образом должен применятся тот, который позже принят.
-
Применяется тот, где есть специальные нормы.
Вывод – в рамках банкротства применяется 3 подход, т.е. специальные нормы.
Особенности рассмотрения дела о банкротстве
-
Все дала о банкротстве рассматривает только АС. Т.обр., невозможно как третейское разбирательство дела о банкротстве, даже если стороны заключат соглашение об этом, и в суде общей юрисдикции.
-
Производство по делу о банкротстве не является исковым производством (нет ни искового заявления, ни истцов, ни ответчиков), а так же не является особым производством. Т.обр., производство по делу о банкротстве представляет собой самостоятельный вид процесса (существует должник, как участник, и заявитель).
-
Нормы АПК применяются субсидиарно (дополнительно) к нормам Закона «о банкротстве».
Система мероприятий, применяемых к должнику
К ЮЛ могут быть применены следующие процедуры:
-
наблюдение
-
процедура финансового оздоровления
-
внешнее управление
-
конкурсное производство
-
мировое соглашение
В случае наличия признаков банкротства, и признания их обоснованными, водится в обязательном порядке процедура наблюдения. После наблюдения ситуация может развиваться по разному, могут вводится остальные процедуры. На любую процедуру может быть заключено мировое соглашение.
ФЛ (ИП) – количество процедур сокращено.
В законе сказано, что это:
-
конкурсное производство
-
мировое соглашение
-
иные процедуры, предусмотренные ЗоБ
На практике, к иным процедурам относится только наблюдение.
Таким образом, на практике, сначала вводится наблюдение, потом сразу конкурсное производство.
Наблюдение
срок процедуры – 7 месяцев
Органы управления должника и руководитель продолжают осуществлять свои полномочия. Хозяйственная деятельность предприятия продолжает осуществлять так же, как и осуществлялась.
В качестве арбитражного управляющего – временный управляющий. Это первая и обязательная процедура.
Временный управляющий призван наблюдать за тем, как осуществляется деятельность должника, проанализировать финансовую деятельность и пр. Делает выводы о том, возможно ли восстановить платежеспособность должника.
Финансовое оздоровление
Действует административный управляющий. Руководитель и органы управления не отстраняются, но действуют с ограничениями, установленными в законе. Срок процедуры – 2 года (24 мес.).
Основной документ процедуры – график погашения задолженности.
План финансового оздоровления – не обязательный документ, хоть раньше и был таковым. Он должен быть только в случае отсутствия предоставления обеспечения исполнения должником взятых обязательств перед кредиторами. Это пассивная оздоровительная процедура.
Эта процедура не существовала до 2002г., нигде на Западе такой процедуры нет.
Внешнее управление
Активная оздоровительная процедура – управляющий действует самостоятельно, задействует много предприятий по оздоровлению, с полным набором полномочий руководителя.
Срок процедуры финансового оздоровления и внешнего управления не должен превышать 2 лет.
Действует внешний управляющий. Руководитель и органы управления отстраняются. Руководителем становится внешний управляющий, со всеми вытекающими последствиями, с ответственностью руководителя предприятия, и с ответственностью в рамках дела о банкротстве.
Основной документ – план внешнего управления.
Редко вводится, т.к. управляющий должен быть очень хорошим юристом и одновременно экономистом. Таких специалистов мало.