Доклад СБ осень 2014

IV ПЕРМСКАЯ МОДЕЛЬ ООН

СОВЕТ

БЕЗОПАСНОСТИ

Доклад эксперта по повестке

«ПалестиноИзраильский конфликт»

2

Историческая справка

Палестина является территорией с историей, уходящей в древние времена. Уже около XI в. до н.э. на территорию Палестины стали переселяться первые древнееврейские племена, создавшие здесь свои государства (Израильское и Иудейское). Позднее территория Палестины была в составе государств Ахеменидов, Александра Македонского, Птолемеев и Селевкидов, была провинцией Рима и Византии. При римлянах еврейское население было рассеяно по различным странам Средиземноморского региона, часть из них ассимилировалась с местным христианским населением.

В 638 г. Палестина была завоевана арабами, став одной из провинций халифата – аль-Фаластын. Мусульманское население проживало на данной территории порядка 1000 лет. В период с 1260

по 1516 гг. Палестина являлась провинцией Египта. Позже входила в состав Османской империи. В 1874 г. выделяется область Иерусалим,

находившаяся под управлением Стамбула. За время боевых действий территория Палестины была оккупирована английскими войсками и стала подмандатной территорией Великобритании (период с 1920 по

1947 г.).

В 1897 г. в Базеле прошел первый сионистский Конгресс, на котором возникла идея рассмотрения Палестины в качестве еврейского государства. Впоследствии стали создаваться еврейские города Тель-Авив (1909 г.), Рамат-Ган (1921 г.), Херцлия (1924 г.) и

Натанья (1929 г.). Именно в этот период наблюдается первая массовая алия из стран Европы, Америки, Африки и Азии. Ввиду массового переселения евреев на территорию Палестины наблюдалась нехватка

3

свободных земель и запасов пресной воды. Начинают вспыхивать первые конфликты между жившими здесь веками арабами и вновь прибывающими евреями.

Идея создания двух отдельных государств – арабского и еврейского, возникла ещё в 30-х годах XX столетия. В 1937 г.

британской королевской комиссией был разработан проект по разделу подмандатной части на три составляющие. Комиссия отмечала, что «в нынешних условиях в Палестине невозможно одновременно идти навстречу арабским требованиям самоуправления и гарантировать создание еврейского национального очага». Еврейское государство должно было включать всю Галилею и Изреельскую долину, прибрежную равнину от мыса Рош-ха-Никра на севере до Беер-Товии на юге; в составе арабского государства должны

были быть Заиорданье, горы Иудеи и Самарии и Негев. В свою очередь, Бет-

Лехем, Иерусалим с коридором к Яффе и Назарет должны были оставаться под британским мандатным управлением наряду с имеющими важное стратегическое положение Иудейскими горами и святынями мусульманской,

еврейской и христианской культуры:

Иерусалим, Вифлеем (Бейт-Лахм), Назарет

(Эн-Насира). Данный план не был осуществлен из-за начавшейся Второй Мировой войны.

4

После завершения мировой войны вопрос о разделе Палестины был снова поставлен на повестку дня. Схема раздела Палестины, предложенная ООН в 1947 г., имела большие различия от планов предвоенного политического переустройства региона. Согласно резолюции № 181 Генеральной ассамблеи еврейское государство приобретало значительные территории за счет арабских земель на юге. От нейтральной международной зоны, под которую изначально предполагалось выделить 1/10 территории Палестины, остался лишь небольшой анклав, включавший Иерусалим и Вифлеем (Бейт-Лахм) с ближайшими пригородами (см. карта 1). Данная территория должна была управляться администрацией ООН с помощью особого выборного органа и быть полностью демилитаризованной. Однако положение обоих планировавшихся государств было неудачным. Каждое из них состояло из нескольких отдельных территорий. В

результате, целостная инфраструктура. Тем самым, Резолюция 181

нарушила и этнический паритет. В результате территория еврейского государства за счет пустынных пространств Негева оказалась значительно больше арабской, что не соответствовало этнической картине послевоенной Палестины: в 1946 г. здесь на 1269 тыс. арабов приходилось всего

678тыс. евреев (см. карта 2).

Витоге, на территории Палестины было создано только еврейское государство

— Израиль (1948 г.). Мирное

5

сосуществование на одной земле двух враждебных друг другу государств с разными религиозно-культурными фундаментами, с

нечетко определенными искусственными границами было невозможным. С самого начала данный план обрекал на войну.

Сейчас уже не столь важно, какая из сторон первой дала повод к вооруженным столкновениям: в то время ни арабы, ни евреи не признавали государственности своих противников.

В основе конфликта лежат претензии двух народов на одну и ту же территорию – Палестину. Особенности культурного наследия,

языковое своеобразие и так далее – все это является своего рода

«доказательствами» того, кто же больше имеет прав на данную территорию.

6

Ближневосточный конфликт

Лидеры арабских государств не согласились с решением ООН о разделе Палестины. Противоречия между арабами и израильтянами привели к долгим и ожесточенным арабо-израильским войнам.

Первая арабо-израильская война 1948 - 1949

В ночь на 15 мая египетские самолеты подвергли бомбардировке Тель Авив. Армии пяти арабских стран численностью в 30 тысяч человек начали военные действия против только что провозглашенного государства. 31 мая из военизированных формирований была создана Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ),

противостоявшая войскам Трансиордании, Египта, Сирии, Ливана,

Саудовской Аравии, Ирака, и Палестинской армии.

Однако, несмотря на малочисленную армию Израиля, к началу

1949 израильтяне смогли занять всю территорию Палестины вплотную к границе с Ливаном и к Голландским высотам на севере и Аккабскому заливу и Синайскому полуострову на юге, за исключением Сектора Газа, который отошел к Египту. Таким образом,

Израиль захватил почти 7 тыс. км территории Палестины, которая была предназначена для Арабского государства по решению Генеральной Ассамблеи ООН от 29.11.1947, и западную часть Иерусалима. Восточная часть Иерусалима и оставшаяся часть Палестины, отведенная Арабскому государству, были присоединены Иорданией. С территории, захваченной Израилем, было изгнано св. 900 тыс. арабских жителей, которые осели в арабском мире, а из

7

арабских стран в свою очередь, было выслано около 567 тыс. евреев,

часть которых отправилась в Израиль.

13 января 1949 на Родосе между обеими сторонами начались переговоры, которые привели к перемирию. Соглашения о перемирии были заключены: с Египтом 24 февраля, с Иорданией 3

апреля, с Сирией – 20 июля. Эти соглашения о перемирии не урегулировали ближневосточный конфликт, возникший в результате арабо-израильской войны. Они имели временный характер и не решали окончательно территориальные вопросы.

Вторая арабо-израильская война 1956 г.

Ситуация в регионе резко ухудшилась в октябре 1956 года из-за национализации Египтом Суэцкого канала. Израиль в этом вопросе выступил своего рода «основной силой» в военном плане Франции и Великобритании (данные страны являлись акционерами Суэцкого канала). 29 октября 1956 года на Синайском полуострове началась военная кампания Израиля против Египта. Англия и Франция начали бомбить Египет, тем самым через неделю они уже смогли войти в Порт-Саид. 5 ноября израильские войска заняли Шарм аш Шейх, тем самым Израиль стал контролировать почти всю территорию Синайского полуострова.

Однако военные действия вышеупомянутых стран нашли резкое осуждение со стороны СССР и США. К началу 1957 года англо-

французские войска были выведены из зоны Суэцкого канала, а

израильские — с Синайского полуострова. На Синае вдоль египетско-

8

израильской границы и в порту Шарм-аш-Шейх были размещены силы ООН.

В 1964 году была создана «Организация освобождения Палестины» (ООП). В программном документе ООП, что разделение Палестины и создание там еврейского государства является незаконным действием.

Третья арабо израильская война, 1967 год

5 июня 1967 года войска Египта, Иордании и Сирии направили свои военные подразделения к границам Израиля, заблокировав доступ израильских кораблей к Суэцкому каналу и Красному морю.

Были изгнаны миротворцы ООН. Так началась очередная война,

получившая в дальнейшем название «Шестидневная».

Военная мощь Израиля уступала мощи Арабских государств.

Однако Израиль нанес превентивный удар: за один день ВВС Израиля полностью уничтожили боевую авиацию Египта и большинство сирийских самолетов. Потеряв 679 человек (по данным МИДа Израиля), Израиль приобрел весь Синайский полуостров, Голанские высоты и взял под контроль Иудею и Самарию. Весь Иерусалим принадлежал Израилю. Потери арабских государств составили порядка 16тыс. человек.

Четвертая арабо-израильская война 1969-1970 гг.

Война была инициирована Египтом, который стремился вернуть себе Синайский полуостров. Военные действия велись преимущественно при помощи авиации и артиллерии. Война велась с

9

переменным успехом и после дипломатического вмешательства США была закончена. В 1970 году стороны подписали соглашения о прекращении огня. Каких-либо территориальных изменений не последовало. За время боевых действий Израиль потерял от 594 до

1424 военнослужащих и 127 гражданских лиц, более 3 тысяч получили ранения. Потери Египта составили 367 убитых и 999 раненых. Данная война получила свое название «Война на истощение».

Пятая арабо-израильская война 1973 года

Более известна как «Война Судного дня», т.к. началась 6 октября,

в Судный день, самый святой день еврейского календаря. В этот священный день египетская армия напала на Синай, а сирийская на Голанские высоты. Однако военные действия Сирии и Египта не увенчались успехом.

23 октября при полном посредничестве СССР и США было достигнуто соглашение о прекращении огня между сторонами. В ходе военных действия арабская сторона потеряла более 8,5 тысячи арабов и более 2,8 тысячи израильтян также были убиты.

Израильские войска в январе 1974 покинули западный берег Суэцкого канала и Эль-Кунейтру, однако, сохранив контроль над Голанскими высотами. В марте 1979 года вступил в силу египетско-

израильский мирный договор, по результатам которого Израиль ушел с Синая, сохранив под своим контролем только сектор Газа.

10