Организационное и правовое обеспечение информационной безопасности
Лекция 4:
«Институт правовой защиты служебной тайны»
Учебные вопросы:
1.Понятие и характеристика служебной тайны.
2.Нормативно - правовые основы защиты служебной тайны.
3.Порядок обращения с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения.
Вопрос 1: «Понятие и характеристика служебной тайны»
Служебная тайна связана с интересами
государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Доступ к сведениям закрытого характера связан с должностным статусом лица,
которому эти сведения стали известны.
Понятие служебной тайны
Служебная тайна - защищаемая по закону конфиденциальная информация, ставшая известной в государственных органах и органах местного самоуправления только на законных основаниях и в силу исполнения их предстателями служебных обязанностей, а также служебная информация о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральным законом или в силу служебной необходимости.
ГОСТ Р 51583-2000
«Порядок создания автоматизированных систем в
защищенном исполнении»
Служебная тайна должна отвечать следующим требованиям:
отнесена федеральным законом к служебной информации о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен по закону или в силу служебной необходимости (собственная служебная тайна);
является конфиденциальной информацией («чужой тайной») другого лица (коммерческая тайна, банковская тайна, персональные данные, профессиональная тайна);
не является государственной тайной и не подпадает под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен;
получена представителем государственного органа и органа местного самоуправления только в силу исполнения обязанностей по службе в случаях и порядке, установленных федеральным законом.
Не могут быть отнесены к служебной тайне:
акты законодательства, устанавливающие правовой статус государственных органов, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;
сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическая, гидрометеорологическая, гидрогеологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;
описание структуры органа исполнительной власти, его функций, направлений и форм деятельности, а также его адрес;
порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц;
решения по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке;
сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностей населения;
документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.
Вопрос 2: «Нормативно - правовые основы защиты служебной тайны»
Налоговый кодекс Российской Федерации;
Уголовный кодекс Российской Федерации;
Таможенный кодекс Российской Федерации;
закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации»;
закон РФ «О банках и банковской деятельности»;
закон РФ «О коммерческой тайне».
закон РФ «О полиции»;
закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
закон РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Требования по порядку деятельности с информацией ограниченного распространения
Федеральный закон РФ «Об ипотечных ценных
бумагах» от 11.11.2003 г. № 152-ФЗ в статье 44 предусмотрена ответственность федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг за соблюдение КТ.
Статья 31 Федерального закона РФ «О страховании
вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 23 декабря 2003 г. N
177-ФЗ посвящена охране служебной, коммерческой и банковской тайны.
Закон Российской Федерации «О товарных
биржах и биржевой торговле» от 20 февраля
1992 г. № 2383-1 (с изменениями от 29 июня 2004 г.) в ст. 36. предусматривает требования по ограничению распространения конфиденциальной информации.
Налоговая тайна
Налоговая тайна - это сведения о налогоплательщике, полученные налоговой инспекцией, государственным внебюджетным фондом или таможенным органом при налоговом контроле.
Режим хранения сведений, составляющих НТ, и доступа к ним устанавливается Федеральной налоговой службой РФ.
Налогоплательщики имеют право требовать от налоговых органов сохранности НТ и получить информацию о том, какие сведения о них имеются в этих органах.
Налоговая тайна
Часть 4 ст.102 НК РФ определяет два вида нарушений в отношении НТ:
разглашение налоговой тайны;
утрата документов, содержащих налоговую тайну организации.
За утрату документов, содержащих НТ налогоплательщика, сотрудники налоговых органов несут дисциплинарную ответственность.
Если же при этом по их вине разглашена не только налоговая, но и коммерческая или банковская тайна, то может наступить уголовная ответственность.