Раздел 2 Часть IV
|
Раздел 2 |
Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации |
Уничтожение химического оружия в Российской Федерации проводится в рамках государственной политики в области разоружения, на основании принятых законодательных и нормативных правовых актов, а также в соответствии с федеральной целевой программой “Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации” (Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. № 305 (в ред. от 9 декабря 2010 г. № 1005). С учетом важности и необходимости безусловного выполнения Российской Федерацией международных обязательств по Конвенции о запрещении химического оружия Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 1996 г. № 542 Программе присвоен статус президентской.
Основными целями Программы являются: уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации; конверсия или уничтожение объектов по производству, разработке химического оружия и ликвидация последствий их деятельности; выполнение Российской Федерацией обязательств по Конвенции.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих основных задач:
строительство семи объектов по уничтожению химического оружия;
организация и обеспечение процесса уничтожения на этих объектах авиационных и артиллерийских химических боеприпасов, а также химического оружия из емкостей;
уничтожение или утилизация продуктов детоксикации химического оружия в порядке и в сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации;
конверсия или уничтожение 24 объектов по производству химического оружия и одного объекта по его разработке;
обеспечение безопасности при хранении, уничтожении, перевозке химического оружия и конверсии или уничтожении объектов по его производству и разработке и ликвидация последствий их деятельности;
выполнение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в процессе химического разоружения;
создание системы мониторинга окружающей среды и состояния здоровья граждан, занятых на работах с химическим оружием, и граждан, проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий;
ликвидация последствий деятельности объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, включающая обезвреживание (уничтожение) загрязненных зданий и сооружений, в том числе технологического оборудования, хранение различных видов отходов на специализированных полигонах, осуществление санации загрязненных территорий объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, а также мест бывшего хранения и уничтожения химического оружия в порядке и в сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.
Решениями Конференции государств-участников Конвенции для России утверждены следующие сроки уничтожения химического оружия: первый этап – уничтожение 1% запасов химического оружия (400 т отравляющих веществ (ОВ) к 29 апреля 2003 г. (выполнено); второй этап – уничтожение 20% (8 тыс. т) запасов химического оружия к 29 апреля 2007 г. (выполнено); третий этап – уничтожение 45% (18 тыс. т) запасов химического оружия к 31 декабря 2009 г. (этап выполнен 26 ноября 2009 г.); четвертый этап – завершение уничтожения всех оставшихся запасов химического оружия до 31 декабря 2015 г.
По состоянию на 31 декабря 2010 г. уничтожено 19563,014 т, что составило 48,95% от общего количества заявленных отравляющих веществ (ОВ). Все запасы химического оружия Российской Федерации составляли около 40 тыс. т ОВ и хранились на семи объектах: в Удмуртской Республике – два объекта, в Саратовской, Курганской, Пензенской, Брянской и Кировской областях – по одному объекту. Прошлая деятельность в области химического оружия, функционирование предприятий по производству и разработке химического оружия привели к загрязнению соответствующих территорий. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) подготовлены предложения в Минприроды России о включении во вновь формируемую государственную программу “Охрана окружающей среды” вопросов, связанных с оздоровлением экологической обстановки в бывших местах по разработке, производству и хранению химического оружия.
Общая характеристика объектов по уничтожению химического оружия. Для реализации Программы предусмотрено создание семи объектов по уничтожению химического оружия (далее – Объект) в шести субъектах Российской Федерации. К 2011 г. введено в эксплуатацию шесть Объектов, в стадии строительства находится Объект в г. Кизнер Удмуртской Республики. На двух Объектах к 31.12.2010 г. уничтожены все запасы химического оружия: на Объекте в пос. Горный Саратовской области (уничтожение иприта, люизита и смесей иприта с люизитом) с декабря 2002 г. по декабрь 2005 г. уничтожены все хранящиеся там 1143,202 т ОВ; на Объекте в г. Камбарка Удмуртской Республики (уничтожение люизита) с марта 2006 г. по 2009 г. уничтожены все хранящиеся там 6349,0 т ОВ. Начато уничтожение химического оружия на трех Объектах: в пос. Мирный Кировской области (уничтожение авиационных боеприпасов, снаряженных фосфорорганическими ОВ, а также смесями иприта и люизита) – в 2006 г.; пос. Леонидовка Пензенской области (уничтожение авиационных боеприпасов, снаряженных фосфорорганическими ОВ) – в 2008 г.; г. Щучье Курганской области (уничтожение боеприпасов ствольной и реактивной артиллерии, снаряженных фосфорорганическими ОВ) – 2008 г. На Объекте в г. Почеп Брянской области (уничтожение авиационных боеприпасов, снаряженных фосфорорганическими ОВ) с 26 ноября 2010 г. введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс, в 2011 г. планируется ввод в эксплуатацию второго пускового комплекса. Продолжается строительство Объекта в г. Кизнер Удмуртской Республики (уничтожение боеприпасов ствольной и реактивной артиллерии, снаряженных фосфорорганическими ОВ и люизитом).
После завершения уничтожения химического оружия будут проведены работы, связанные с выведением Объектов из эксплуатации, их уничтожением или перепрофилированием в объекты общепромышленного назначения, а также санацией загрязненных территорий в местах их размещения (без привязки к срокам выполнения обязательств по Конвенции о запрещении химического оружия).
Ведущей организацией в Российской Федерации по вопросам уничтожения химического оружия, бывших производств отравляющих веществ, разработки технологий основного органического синтеза, утилизации высокотоксичных и токсичных веществ является ФГУП “Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии” (ФГУП “ГосНИИОХТ”), г. Москва.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. № 639 филиал ФГУП “ГосНИИОХТ” “Шиханы” (бывший объект по разработке химического оружия) в г. Шиханы Саратовской области внесен в перечень объектов по разработке химического оружия, подлежащих конверсии и уничтожению. Проведение работ по демилитаризации бывшего объекта по разработке химического оружия предусмотрено на существующей территории предприятия. Для осуществления хозяйственной деятельности филиала ФГУП ФГУП “ГосНИИОХТ” “Шиханы” проведена реконструкция биоочистных сооружений согласно проекту ОАО “Гипросинтез”, г. Волгоград. Ведется реконструкции установки термического обезвреживания жидких и обжига металлических твердых отходов.
Работы по демилитаризации и конверсии вспомогательных производств бывшего объекта по производству химического оружия – филиала ФГУП “ГосНИИОХТ” “Обособленный завод № 4”, г. Новочебоксарск Чувашской Республики начаты в 1999 г., работы по демилитаризации основного производства – в 2001 г. После завершения работ установки термического обезвреживания будут перепрофилированы в объекты общепромышленного назначения.
Общая характеристика загрязнения окружающей среды в районах расположения объектов по уничтожению химического оружия. За весь период функционирования Объектов и в течение 2010 г. аварий и инцидентов, связанных с выбросом ОВ в атмосферу, не было, экологический ущерб отсутствует, нарушения использования земель и их загрязнение не зафиксированы. Сведения о воздействии на окружающую среду в районах расположения объектов по уничтожению химического оружия приведены в табл. 2.1. Ниже даны пояснения к табл. 2.1 по каждому объекту уничтожения химического оружия.
Объект в пос. Горный Саратовской области. Уничтожение химического оружия на Объекте завершено. В 2010 г. проводились работы по переработке реакционных масс и промышленных отходов: переработано 513,0 т реакционных масс и 9255,0 т промышленных отходов. Общий валовой выброс вредных веществ уменьшился в связи с проведенной корректировкой проекта предельно допустимых выбросов и отсутствием работ на установке битумирования. Уменьшение уловленных и обезвреженных (твердых, газообразных и жидких) веществ связано с уменьшением валового выброса. Увеличение объема забора и использования воды на производственные нужды обусловлено увеличением продолжительности работы электролизной установки при переработке реакционных масс. Наличие отходов на начало года в сравнении с 2009 г. уменьшилось, так как реакционные массы от люизита переведены из категории “отходы” в категорию “продукция после уничтожения ОВ”.
Объект в г. Камбарка Удмуртской Республики. Уничтожение химического оружия на Объекте завершено. В 2010 г. проводились работы по переработке реакционных масс и промышленных отходов. Переработано 1331,0 т реакционных масс и 18 023,806 т промышленных отходов. Объем выброса загрязняющих веществ за год уменьшился и составил 75,618 т. Уменьшение выбросов по сравнению с предыдущим годом связано с прекращением уничтожения химического оружия, а также с введением в эксплуатацию газоочистных установок. Увеличение экологических платежей связано с хранением отходов более трех лет.
Объект в пос. Мирный Кировской области. В 2010 г. уничтожено 154,052 т ОВ. Переработано 449,153 т реакционных масс, 6801,284 т промышленных отходов и термически обезврежено 2456 шт. корпусов боеприпасов. Выброс в атмосферу вредных веществ в сравнении с 2009 г. уменьшился на 2,486 тыс. т в связи с проведенным техническим обслуживанием печей сжигания твердых, жидких отходов и агрегата термического обезвреживания корпусов боеприпасов. Внедрено оборотное водоснабжение в автомобильном парке (оборот составляет 0,61 тыс. м3), что позволило снизить нагрузку на окружающую среду. Уменьшение общего количества отходов, образовавшихся в 2010 г., произошло в связи с переводом металла от обжига корпусов боеприпасов из категории “отходы” в категорию “вторичное сырье для металлургических предприятий”.
Объект в пос. Леонидовка Пензенской области. В 2010 г. уничтожено 473,933 т ОВ. Переработано 2700,0 т реакционных масс, 8132,95 т промышленных отходов и термически обезврежено 42 184 шт. корпусов боеприпасов. Увеличение валового выброса вредных веществ, а также изменение перечня их наименований связано с увеличением объемов уничтожения ОВ и выводом на большую мощность установки по термической обработке твердых и жидких отходов. Увеличение количества отходов, образовавшихся за год, также связано с увеличением объемов уничтожения ОВ.
Объект в г. Щучье Курганской области. В 2010 г. уничтожено 625,33 т ОВ. Переработано 2426,7 т реакционных масс, 2489,8 т промышленных отходов и термически обезврежено 369 281 шт. корпусов боеприпасов. Уменьшение выброса вредных веществ связано с вводом в эксплуатацию в сентябре 2010 г. газовой котельной и выводом из эксплуатации угольной котельной на административно-хозяйственной территории, что повлекло за собой снижение образования и улавливания сажи и тяжелых углеводородов. Увеличение объема забора и использования воды обусловлено увеличением количества проживающего эксплуатационного персонала Объекта. Увеличение общего количества отходов на конец 2010 г. обусловлено накоплением битумно-солевой массы от уничтожения ОВ. Снижение объемов экологических платежей произошло в связи с переводом класса опасности битумно-солевых масс со второго на третий.
В 2009–2010 гг. основные инвестиции в области охраны окружающей среды направлялись на строительство очистных сооружений, газовых котельных, дренажной станции, станции доочистки воды. В первом квартале 2010 г. строительство данных объектов было завершено. Повышение затрат на охрану атмосферного воздуха обусловлено проведением дополнительного количества анализов в связи с увеличением продолжительности работы Объекта.
Таблица 2.1
Основные показатели, характеризующие воздействие на окружающую среду
в районах расположения объектов по уничтожению химического оружия
|
Наименование показателя |
Ед. изм. |
пос. Горный Саратовской области |
г. Камбарка Удмуртской Республики |
пос. Мирный Кировской области |
г. Щучье Курганской области |
г. Кизнер Удмуртской Республики |
пос. Леонидовка Пензенской области |
г. Почеп Брянской области |
|||||||
|
2009 г. |
2010 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2009 г. |
2010 г. |
||
|
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|||||||
|
Объем производства: уничтожено ОВ, переработано реакционных масс |
т
т |
–
634,08 |
–
513,0 |
117,95
5789,0 |
–
1331,0 |
250,66
4118,7 |
154,052
449,153 |
1100,035
3368,7 |
625,33
2426,7 |
–
– |
–
– |
4920,06
3325,0 |
473,933
2700,0 |
–
– |
–
– |
|
Валовой выброс в атмосферу вредных веществ, всего |
тыс. т |
0,071 |
0,069 |
0,125151 |
0,075618 |
3,550 |
1,06486 |
0,3619903 |
0,34403 |
0,014 |
0,018 |
1,967668 |
2,98924 |
0,015757 |
0,017495 |
|
Уловлено и обезврежено, всего в том числе: твердых веществ газообразных и жидких веществ |
тыс. т
тыс. т
тыс. т |
0,204
0,009
0,195 |
0,178
0,021
0,157 |
0,758
0,098
0,660 |
0,457
0,058
0,399 |
0,83
0,83
– |
0,752
0,752
– |
0,239144
0,239144
– |
0,183274
0,078057
0,105217 |
–
–
– |
–
–
– |
–
–
– |
–
–
– |
–
–
– |
–
–
– |
|
3абор воды, всего в том числе: из подземных источников |
млн. м3
млн. м3 |
1,308
– |
1,867
– |
0,269
– |
0,234
– |
258,30
258,30 |
269,7
269,7 |
1,0288
1,0288
|
2,324928
2,324928
|
0,126
0,126
|
0,123
0,123
|
0,334
0,145 |
0,373
0,130 |
0,2044
0,2044 |
0,32
0,32 |
|
Использовано воды, всего: в том числе: на производственные нужды |
млн. м3
млн. м3 |
1.07
0,439 |
1,867
0,739 |
0,270
0,171 |
0,235
0,161 |
258,30
59,20 |
269,7
59,2 |
0,5847
0,3755 |
1,930628
0,30508 |
0,126
0,001 |
0,123
0,001 |
0,334
0,120 |
0,373
0,167 |
0,2044
0,0369 |
0,32
0,0732 |
|
Водоотведение в поверхностные водоемы, всего в том числе: нормативно-очищенных и загрязненных из них: без очистки |
тыс. м3
тыс. м3 тыс. м3 |
–
– – |
–
– – |
453,2
453,2 – |
374,9
374,9 – |
418,7
418,7 – |
243,55
243,55 – |
587,9
573,4 14,5 |
756,79
348,39 408,4 |
–
– – |
–
– – |
–
– – |
–
– – |
–
– – |
238
– 238 |
|
Образовано отходов за год |
т |
1423,118 |
969,2556 |
7301,144 |
709,575 |
9043,503 |
2139,073 |
11468,939 |
4569,253 |
101,446 |
113,885 |
10571,146 |
20804,528 |
201,175 |
414,768 |
|
Обезврежено отходов на предприятии |
т |
2782,312 |
716,199 |
6706,906 |
1723,254 |
9959,07 |
1081,45 |
313,522 |
71,645 |
– |
–
|
7954,628 |
6203,967 |
–
|
–
|
|
Текущие затраты по охране природы, всего в том числе: по охране водных ресурсов по охране атмосферного воздуха по охране земель, в том числе: по рекультивации земель по охране от отходов производства |
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб. тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб. |
13902,2
4882,2
3611,2 –
–
5408,8 |
14808,3
5110,0
3937,9 –
–
5760,4 |
–
–
– –
–
– |
–
–
– –
–
– |
50,00
50,00
– –
–
– |
350,185
350,185
– –
–
–
|
8383,3
6941,6
354,7
853,6 –
853,6 |
12098,4
4785,3
2321,1
4992,0 –
4992,0 |
–
–
–
– –
–
|
–
–
–
– –
–
|
1854,20
–
1667,80
– –
186,40 |
1862,50
–
1702,00
– –
160,50 |
2956
2941
–
– –
15 |
3339,3
3321
–
– –
18,3 |
|
|
|||||||||||||||