Список городов с наибольшим количеством размещенных отходов в 2010 г.

Город	Субъект Российской Федерации	Размещено отходов на собственных объектах, млн. т
Кемерово	Кемеровская область	464,3
Костомукша	Республика Карелия	85,0
Междуреченск	Кемеровская область	74,2
Мыски	Кемеровская область	66,6
Новокузнецк	Кемеровская область	65,3
Мирный	Республика Саха (Якутия)	64,1
Губкин	Белгородская область	50,9
Железногорск	Курская область	49,5
Старый Оскол	Белгородская область	49,3
Березовский	Кемеровская область	41,7
Владивосток	Приморский край	39,2
Качканар	Свердловская область	38,9
Ковдор	Мурманская область	33,5
Прокопьевск	Кемеровская область	33,4
Оленегорск	Мурманская область	32,3
Магнитогорск	Челябинская область	31,4
Белово	Кемеровская область	29,7
Гурьевск	Кемеровская область	28,6
Гусиноозерск	Республика Бурятия	25,4

Промышленные и транспортные аварии и катастрофы

В 2010 г. на территории Российской Федерации было отмечено 60 аварий (без учета декабря) (2009 г. – 60), приведших к загрязнению окружающей среды. Наиболее часто наблюдательной сетью Росгидромета регистрировались аварии, повлекшие за собой загрязнение окружающей среды нефтепродуктами (в результате несанкционированной врезки в нефтепровод, разлива при транспортировке).

По данным Минприроды России, самая крупная за 2010 г. техногенная авария была зарегистрирована в Пермском крае на Воткинском водохранилище. 15 февраля 2010 г. на основании переданной из управления Росприроднадзора по Пермскому краю информации о появлении запаха ацетона в воде, поступающей на Камскую районную фильтровальную станцию (КРФС) г. Краснокамска Пермского края из Воткинского водохранилища (р. Кама), Уральским межрегиональным территориальным управлением (Уральским УГМС) Росгидромета был организован оперативный отбор и химический анализ проб воды из района г. Краснокамска, который показал: в 8,5 км ниже г. Краснокамска (11 км ниже КРФС г. Краснокамска, 0,5 км ниже места впадения р. Сюзьва) содержание нефтепродуктов не превышало ПДКр.х., концентрация трудноокисляемых органических веществ по ХПК составила 2,9 ПДКр.х., а исходивший от воды запах характеризовался как «очень сильный» (является признаком экстремально высокого загрязнения воды водного объекта). Причина загрязнения была связана с разливом на грунт 14 февраля 2010 г. на территории ООО «ПромхимПермь» в г. Краснокамске до 4 м³ растворителя «646», который попал в ливневой коллектор ООО «ПромхимПермь» и через канализационную сеть ООО «Йодобром» и поступил в Воткинское водохранилище. В ходе учащенных наблюдений за качеством вод Воткинского водохранилища (р. Кама) 20–23 февраля 2010 г. наблюдателями Уральского УГМС было отмечено наличие специфического химического запаха в створах у г. Оханска (70 км от г. Краснокамска) и с. Елово (195 км от г. Краснокамска). По данным лабораторных анализов проб воды, отобранных в Воткинском водохранилище (в черте г. Оханска, 0,7 км выше с. Елово, в черте г. Чайковского и 10,5 км ниже г. Чайковского) в период с 25 по 27 февраля 2010 г., запах речной воды был в норме, концентрации нефтепродуктов, фенолов, фосфора фосфатов, а также азота аммонийного, нитритного и нитратного не превышали ПДКр.х., а содержание трудноокисляемых органических веществ по ХПК соответствовало уровню загрязнения речной воды в период зимней межени.

Полученные результаты обследований и выполненный прогноз оперативно представлялись в созданную в связи с данным инцидентом Комиссию по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пермского края, в администрацию полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, а также в территориальные органы Роспотребнадзора, Росприроднадзора, Ростехнадзора, МЧС России.

28 ноября 2010 г. в береговой зоне озера Байкал в районе Красного Ключа был зарегистрирован несанкционированный сброс сточных вод из трубы золошламоотвала ОАО «Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат» (БЦБК). 29 ноября 2010 г. Иркутским УГМС были отобраны пробы льда в ручье, впадающем в озеро Байкал в районе Красного Ключа, а также в месте порыва трубопровода золошламоотвала БЦБК. По результатам химического анализа, максимальное содержание нефтепродуктов (2 ПДК) было зарегистрировано в месте порыва золошламоотвала, фенолов (4 ПДК) – в ручье. Содержание трудноокисляемых и легкоокисляемых органических веществ (соответственно по ХПК и БПК₅) в обоих пунктах контроля соответствовало 2 ПДК.

В г. Донецке Ростовской области 14 марта 2010 г. на поверхности р. Большая Каменка (приток р. Северский Донец) было зафиксировано нефтяное пятно протяженностью около 4,5 км, образовавшееся в результате утечки нефтепродуктов из проходящего по дну реки нефтепровода, поврежденного вследствие несанкционированной врезки. 17 марта 2010 г. специалистами Северо-Кавказского УГМС был произведен отбор проб воды из р. Северский Донец выше г. Белая Калитва Ростовской области. Содержание нефтепродуктов составило 3 ПДК, что незначительно превышало фон. В ходе проведенных 18 марта 2010 г. визуальных наблюдений нефтяные пятна на поверхности воды обнаружены не были.

В г. Новокузнецке Кемеровской области 17 марта 2010 г. был зафиксирован сброс сточных вод ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат» в р. Аба (приток р. Томь). На участке реки от створа в 100 м ниже выпуска сточных вод ОАО «НКМК» до ее устья наблюдали повышенные концентрации нефтепродуктов в пределах 19–27 ПДК, что ниже критерия высокого загрязнения для нефтепродуктов. Информация о новом масляном пятне на реке в районе места выпуска сточных вод ОАО «НКМК» поступила 5 мая 2010 г. из Комитета по экологии и природным ресурсам г. Новокузнецка Кемеровской области. Площадь пятна составляла половину обозримой водной поверхности реки. В пробах воды, отобранных 5 мая 2010 г. в 100 м ниже места выпуска сточных вод ОАО «НКМК», а также в 0,5 км от устья р. Аба, содержание нефтепродуктов составляло 22 и 47 ПДК (ВЗ). Содержание нефтепродуктов 6 мая 2010 г. в пробах воды р. Томь ниже г. Новокузнецка (у с. Славино) не превышало ПДК.

В Вуктыльском районе Республики Коми 9 апреля 2010 г. на Северо-Савиноборском нефтяном месторождении территориального производственного предприятия «ЛУКОЙЛ-УХТАНЕФТЕГАЗ» произошла авария на межпромысловом нефтепроводе, в результате которой около 150 м³ нефти разлилось по рельефу. Площадь загрязнения составила 6,28 га. В пробах воды, отобранных 13 апреля 2010 г. в 700 м южнее места аварии в ручье Безымянном (ближайшем водном объекте, впадающем в р. Лунвож (бассейн Печоры), концентрация нефтепродуктов составляла 18 ПДК.

В Курганской области 12 апреля 2010 г. произошло загрязнение нефтепродуктами р. Юргамыш (приток р. Тобол) на участке между р.п. Мишкино и с. Краснознаменским, причина загрязнения – утечка дизельного топлива из недействующего отвода магистрального трубопровода Уфа – Петропавловск, проложенного на нефтебазу в р.п. Мишкино. По результатам химического анализа проб воды, отобранных в р. Юргамыш в районе мостов у сел Краснознаменское и Введенское, содержание нефтепродуктов там соответствовало уровню экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) (более 100 ПДК). К 17 апрелю 2010 г. содержание нефтепродуктов в этом районе снизилось до 5 ПДК, маслянистой пленкой была покрыта уже половина обозримой водной поверхности, от воды по-прежнему исходил запах нефтепродуктов. Химический анализ проб воды, отобранных в р. Тобол в 756 км от устья, показал, что содержание нефтепродуктов 19 апреля 2010 г. составляло 3 ПДК, а 20 апреля 2010 г. уже соответствовало ПДК.

На Горьковском водохранилище (р. Волга) в черте г. Ярославля 20 апреля 2010 г. затонули баржа с грузом и теплоход, вследствие чего в воду попало около 2 т дизельного топлива. По результатам химического анализа проб воды, отобранных в районе аварии, высоких и экстремально высоких уровней загрязнения там отмечено не было, содержание растворенных нефтепродуктов составляло 5 ПДК, концентрации трудноокисляемых органических веществ по ХПК соответствовали фону, дефицита растворенного кислорода не зарегистрировано.

Вследствие разгерметизации трубопровода нефтяной скважины Пономаревского месторождения (Пономаревский район Оренбургской области) 21 апреля 2010 г. произошел разлив сырой нефти в объеме 0,1 т на грунт и в безымянный пруд, из которого с талыми водами через ручей нефтепродукты попали в р. Дёма (приток р. Белая, бассейн р. Кама). Содержание растворенных нефтепродуктов в воде пруда 21 апреля 2010 г. составляло 30 ПДК (ВЗ), в месте водовыпуска из пруда в ручей – 10 ПДК, а при впадении ручья в р. Дёма и в 300 м ниже – 2 ПДК.

В Мирнинском районе Республики Саха (Якутии) на границе с Иркутской областью 8 мая 2010 г. на поверхности р. Чона (приток Вилюя, бассейн р. Лена) наблюдалась пленка нефтепродуктов по длине реки от ее верховий. Возможный источник загрязнения – разработки Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения на территории Иркутской области. На всем обозримом пространстве по длине реки (на 1,5 км вверх и 250 м вниз по течению) 13 мая 2010 г. просматривалась серая маслянистая пленка.

По сообщению ГУ «Кировский ЦГМС», 1 августа 2010 г. в КОГУ «Служба специальных объектов по Кировской области» поступила информация от населения о наблюдавшейся пленке, похожей на мазут, на поверхности р. Вятка в Слободском районе Кировской области у пос. Первомайский. Специалистами ГУ «Кировский ЦГМС» были отобраны пробы на посту наблюдений Слободской и в пос. Первомайский, где были зарегистрированы концентрации нефтепродуктов 16 и 10 ПДК, соответственно (ниже критерия ВЗ). Администрацией г. Кирова было принято решение о предупреждении населения о возможности отключения питьевой воды и закрытии пляжей. В ходе облета загрязненной территории специалистами МЧС России и природоохранных служб 2 августа 2010 г. наблюдалось пятно протяженностью около 20 км. Выше водозабора г. Кирова были установлены боновые заграждения, использовался сорбент. Специалистами ГУ «Кировский ЦГМС» проводились отборы проб воды из р. Вятка, в том числе с выездом на катерах МЧС России, в Нововятском районе, в районе городов Киров, Слободской, Котельнич, выше и ниже г. Кирово-Чепецк. Анализы проб воды показали содержание нефтепродуктов за период с 1 по 7 августа 2010 г. от 1 до 13 ПДК. По результатам визуального обследования акватории между г. Кирово-Чепецк и г. Киров 4 августа 2010 г. пятно нефтепродуктов не было обнаружено, что подтверждено также наблюдениями на ГП Котельнич с 6 по 10 августа 2010 г. (с учетом времени перемещения). По факту сброса нефтепродуктов в р. Вятка в районе г. Слободской прокуратурой и управлениями Росприроднадзора и Роспотребнадзора проводилась проверка предприятий с целью установления источника загрязнения.

В черте г. Астрахань на р. Волга 22 октября 2010 г. было зарегистрировано нефтяное пятно, распространяющееся от причала Каспрыбхолодфлота и до истока рукава Кизань. Площадь пятна составляла около 0,15 км². Кроме того, отмечалось множество мелких пятен. Содержание нефтепродуктов в районе загрязнения составляло 78–95 ПДК (ЭВЗ).

В связи с пожаром, произошедшим 2 февраля 2010 г. в г. Шелехове Иркутской области на заводе порошковой металлургии «СУАЛ-ПМ», Иркутским Центром по мониторингу загрязнения окружающей среды был организован экспедиционный отбор проб атмосферного воздуха и снежного покрова в районе аварии. Результаты анализа показали, что концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в жилой зоне города не превышали ПДК. Результаты анализа отобранных проб снежного покрова выявили, что содержание алюминия превысило фоновое в 11–17 раз, фторидов – в 9 раз, что может быть обусловлено их накоплением в снеге в ходе нормальной эксплуатации предприятий холдинга «РУСАЛ» и возможным дополнительным поступлением алюминия в результате аварии.

В результате разгерметизации четвертой нитки конденсатопровода ООО «Газпромдобыча Оренбург» 3 февраля 2010 г. произошла утечка конденсата на подстилающую поверхность. Специалистами Оренбургского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в четырех ближайших к аварийному участку населенных пунктах были отобраны пробы атмосферного воздуха. Результаты анализа проб показали, что концентрации суммы предельных и непредельных углеводородов составили 2,8– ,8 ПДКм.р. В ходе повторного обследования состояния атмосферного воздуха 4 февраля 2010 г. в этих населенных пунктах превышение ПДК загрязняющих веществ не было выявлено. Повторная утечка конденсата в результате несанкционированной врезки на конденсатопроводе ООО «Газпромдобыча Оренбург» произошла 8 сентября 2010 г. в 15 км южнее г. Оренбурга: результаты анализа проб атмосферного воздуха, отобранных в радиусе 1 км от места аварии, показали, что концентрация сероводорода достигала 8,5 ПДКм.р. В ходе повторного обследования состояния атмосферного воздуха 9 сентября 2010 г. в радиусе 1 км от места аварии превышения ПДК загрязняющих веществ не были выявлены. Жалоб от населения не поступало.

В связи с произошедшим 12 февраля 2010 г. в результате нарушения правил эксплуатации возгоранием газа в нефтегазовой скважине (ООО «Южуралнефтегаз»), расположенной в 2 км севернее пос. Верхняя Платовка Оренбургской области, специалистами Оренбургского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в данном населенном пункте и его окрестностях был организован экспедиционный отбор проб атмосферного воздуха. За период с 12 по 17 февраля 2010 г. повышенных концентраций диоксида серы, диоксида азота, сероводорода, оксида углерода, бензола, толуола, этилбензола, суммы ксилолов, предельных и непредельных углеводородов не было зарегистрировано.

По сообщению ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат», химический анализ проб воды, отобранных 17 февраля 2010 г. в р. Тагил в 0,05 км ниже плотины Ленёвского водохранилища (332,5 км выше устья), показал, что содержание ионов цинка соответствовало уровню ЭВЗ (96 ПДКр.х.). Проведенный 19 февраля 2010 г. дополнительный отбор и последующий химический анализ проб воды, показал, что содержание ионов цинка в р. Тагил в 0,05 км ниже плотины Ленёвского водохранилища составляло 85 ПДКр.х. (также соответствует уровню ЭВЗ), а в 302 км выше устья – 34 ПДКр.х. (соответствует уровню высокого загрязнения). Вероятным источником загрязнения являются шахтные воды отработанных рудников: Левихинского и Карпушинского.

В результате попадания в систему городской канализации сырой пульпы с глиноземного производства филиала «Уральский алюминиевый завод Сибирско-Уральской алюминиевой компании» ОАО «Сибирско-Уральская алюминиевая компания» (филиал «УАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ») на очистных сооружениях г. Каменск-Уральского Свердловской области, принадлежащих ОАО «Водоканал» г. Каменск-Уральского, 7 мая 2010 г. была зафиксирована гибель активного ила. Вследствие аварийной ситуации, сложившейся на очистных сооружениях, 8 мая 2010 г. в р. Исеть (приток р. Тобол) стали поступать недостаточно очищенные сточные воды. По данным ОАО «Водоканал» г. Каменск-Уральского (имеет лицензию Росгидромета), 8 мая 2010 г. содержание нитратного азота в р. Исеть в 0,5 км ниже места выпуска сточных вод с очистных сооружений составляло 21 ПДК (соответствует уровню ВЗ), а 9 мая 2010 г. сократилось до 4 ПДК. С 11 мая 2010 г. очистные сооружения стали работать в штатном режиме.

Главное управление МЧС России по Вологодской области 11 мая 2010 г. сообщило о прорыве на ОАО «Аммофос» в г. Череповце Вологодской области дамбы шламонакопителя, удерживающей отходы производства фосфорных удобрений (фосфогипс). В результате прорыва дамбы часть воды из шламонакопителя разлилась по рельефу и попала в р. Нелаза (приток р. Суда, впадающей в Рыбинское водохранилище). Специалистами Северного УГМС 11 мая 2010 г. был произведен отбор проб воды в реках Нелаза (в 500 м ниже и 500 м выше аварийного сброса) и Суда (в 300 м ниже и 300 м выше устья р. Нелаза). По результатам химического анализа проб воды, отобранных в реке Нелаза в 500 м ниже места аварийного сброса, содержание там растворенного кислорода (0,6 мг/л), ионов железа (106 ПДК), фосфатов (1012 ПДК), а также значение рН (3,6) соответствовали уровню экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ), а содержание сульфатов (37 ПДК) и азота аммонийного (12 ПДК) – уровню ВЗ. По данным химического анализа проб воды, отобранных в р. Суда в 300 м ниже устья р. Нелаза, был отмечен случай ВЗ фосфатами. В пробах воды, отобранных 12 мая в р. Суда в 300 м ниже места впадения р. Нелаза, был зарегистрирован высокий уровень загрязнения (ВЗ) сульфатами (24 ПДК), 13 мая отмечалось ВЗ ионами железа (45 ПДК) в р. Нелаза в 500 м ниже аварийного сброса. В настоящее время ситуация в районе аварии нормализовалась: содержание растворенного кислорода и значение рН повсеместно было в пределах нормы, концентрации сульфатов, азота аммонийного и фосфатов не превышали ПДК, максимальное содержание ионов железа (6 ПДК) отмечалось в р. Нелаза в 500 м ниже аварийного сброса.

В августе 2010 г. в атмосферном воздухе населенных пунктов, расположенных в Приволжском и Центральном федеральных округах, отмечалось усиление задымленности, сопровождающейся характерным запахом гари, причиной которого явились значительные очаги лесных и торфяных пожаров, обусловленные антициклональным характером погоды. Сложившиеся неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) способствовали росту концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городов. По данным территориальных подразделений Росгидромета наибольшие максимальные разовые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе достигали: взвешенных веществ – 21,6 ПДК_м.р. (в г. Воронеже), 8,6 ПДК_м.р. (в г. Рязани), 3 ПДК_м.р. (в городах Липецке и Брянске); сероводорода – 13,1 ПДК_м.р. (в г.Рязани); оксида углерода – 8,9 ПДК_м.р. (в г.Дзержинске Нижегородской области), 4,7 ПДК_м.р. (в г. Кстово Нижегородской области), 3,6 ПДК_{м.р. (}в г. Нижнем Новгороде); формальдегида – 8,7 ПДК_м.р. (в г. Иваново); фенола – 8,8 ПДК_м.р. (в г. Сарове Нижегородской области); диоксида азота – 4,9 ПДК_м.р. (в г. Арбаны, Республика Марий Эл) и 4,5 ПДК_м.р. (в г. Курске).

В связи с негативным влиянием на качество атмосферного воздуха продуктов горения от лесных и торфяных пожаров, а также выбросов автотранспорта и промышленных предприятий, и неблагоприятными для рассеивания примесей метеорологическими условиями, промышленным предприятиям в Приволжском и Центральном федеральных округах передавались предупреждения для сокращения выбросов загрязняющих веществ. Со второй половины августа в большинстве городов Приволжского и Центрального федеральных округов территориальными подразделениями Росгидромета отмечалось снижение уровней загрязнения атмосферного воздуха оксидом углерода, диоксидом азота и взвешенными веществами.

В связи с пожаром на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном севернее г. Фрязино Московской области, 19 августа 2010 г. специалистами Московского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды были проведены экспедиционные отборы проб воздуха, анализ которых показал, что концентрации фенола в районе горения полигона достигали 4 ПДК_м.р..

В пробах воды, отобранных 9 сентября 2010 г. в р. Камбилеевке (приток р. Терек) ниже с. Камбилеевское (Республика Северная Осетия – Алания), зафиксировано экстремально высокое загрязнение по содержанию легкоокисляемых органических веществ по БПК₅ (70 ПДК) и фенолов (более 50 ПДК), по интенсивному запаху коммунальных сточных вод и наличию на поверхности воды мутной белой пленки.

Обеспечение готовности и реагирования на инциденты, вызывающие загрязнение морской среды нефтью и нефтепродуктами. Объем добычи и транспортировки нефти и нефтепродуктов морем в России возрастает. Это приводит к повышению риска разливов нефтяных углеводородов и может повлечь крупную экологическую катастрофу. Согласно статистике, наиболее часто разливы нефти происходят в пунктах налива и разгрузки танкеров, при сложных навигационных условиях (мелководье, наличие льдов и др.), на подходе к морским портам и терминалам, в местах пересечений основных морских путей и в районах добычи нефти. Минтранс России и Росморречфлот уделяют большое внимание вопросам обеспечения готовности и реагирования на инциденты, вызывающие загрязнение нефтью и нефтепродуктами.

Основными источниками разливов локального масштаба являются грузовые операции на терминалах, при которых происходит разрыв шлангов, поломки грузовых устройств, переливы танков и повреждение грузовых танков при швартовых операциях.

Как показывают исследования ИМО, основными причинами аварий судов (84–88% аварий танкеров) и, соответственно, разливов нефти являются человеческий фактор и условия навигации. Исходя из этого, в России принимаются меры по снижению влияния человеческого фактора: во всех крупных морских портах внедряются системы управления движения судов, которые позволяют обеспечивать постоянный контроль местоположения судов. В портах с интенсивным судоходством внедряются системы разделения путей движения судов.

В 2010 г. в российских акваториях зафиксирован 31 случай нефтеразливов в море объемом более 10 л.

В рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794) в Минтрансе России действует функциональная подсистема организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности, реализация которой возложена на Росморречфлот (постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371). Основу данной функциональной подсистемы составляют ФГУ “Госморспасслужба России” совместно с морскими спасательно-координационными центрами (МСКЦ) и морскими спасательными подцентрами (МСПЦ), бассейновыми аварийно-спасательными управлениями (БАСУ) и управлениями аварийно-спасательных и подводно-технических работ (УАСПТР). В случае необходимости привлекаются силы и средства других министерств и ведомств. Работы по ликвидации разливов нефти в морских портах выполняются также частными специализированными организациями, а в ряде нефтяных и транспортных компаний имеются собственные аварийно-спасательные формирования.

На морских бассейнах России оперируют 4 БАСУ, 2 УАСПТР и 4 их филиала, 6 МСКЦ и 4 МСПЦ. В зоне ответственности каждого БАСУ в дежурстве находятся многоцелевое спасательное судно или буксирно-спасательное судно с оборудованием для ликвидации разливов нефти (ЛРН), морспецподразделение ЛРН с соответствующим оборудованием, вспомогательные суда, катера. Ежедневно несут дежурство до 40 судов и катеров, до 500 человек персонала, включая плавсостав. В 2010 г. в рамках реализации федеральных целевых программ развития транспортной системы России построено 9 аварийно-спасательных судов, среди них водолазное морское судно, рейдовые водолазные суда, спасательные катера-бонопостановщики.

Для реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 607 “О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству” 1990 г. (Конвенция БЗНС) и пункта 3 статьи 7 “Международное сотрудничество в борьбе с загрязнением” указанной конвенции принято постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 592 “Об утверждении Положения о пропуске через государственную границу Российской Федерации и об условиях пребывания иностранных морских и воздушных судов и других транспортных средств, занятых в борьбе с инцидентами, вызывающими загрязнение нефтью, а также персонала, грузов, материалов и оборудования, требующихся для борьбы с такими инцидентами”.

Как показывает мировая практика, в случае крупного нефтяного разлива в море возникает необходимость в помощи сопредельных государств. В настоящее время действуют межправительственные соглашения по сотрудничеству при ликвидации разливов нефти на море с Норвегией, Финляндией, США, Литвой и Польшей. Проводится работа по подготовке к подписанию таких соглашений с Украиной, Эстонией и Казахстаном.

Для отработки действий сил и средств, органов управления, организации взаимодействия со спасательными службами иностранных государств при ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Росморречфлотом (ФГУ “Госморспасслужба России”) регулярно организуются и проводятся учения. В 2010 г. российские спасатели участвовали в следующих учениях: международное комплексное норвежско-российское учение по поиску и спасанию и ликвидации разлива нефти “Баренц-2010” (июнь); международное комплексное учение “Поиск и спасание людей, терпящих бедствие на море, ликвидация последствий морских аварий и разлива нефти регионального значения Каспий-2010” (июнь); учение по ликвидации разлива нефти в морском порту “Большой порт Санкт-Петербург” при перегрузке нефтепродуктов (май); учение по ликвидации разлива нефти в районе перевалочной базы нефтепродуктов ЗАО “Балт Нафта” в морском порту Калининград (май); командно-штабное учение “Порт Мурманск – “Антитеррор-2010” (апрель); комплексное учение по ЛРН на объектах энергетики Камчатского края (июнь, 2010); учение “Действия сил и средств обеспечения ликвидации разлива нефти и пожарной безопасности в морском порту Туапсе” (май) и др.

В 2010 г. утверждены Региональные планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на Дальневосточном и Черноморо-Азовском морских бассейнах Российской Федерации. Осуществляется разработка Федерального плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на море, а также региональных планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на Каспийском море, в российской зоне ответственности Западного сектора Арктики и в восточном районе Арктики.

Актуальными направлениями работы по повышению аварийно-спасательного обеспечения объектов, представляющих угрозу для морской среды, является осуществление исследований риска, включая идентификацию опасностей и несчастных случаев, определяющих начало инцидента. Для повышения качества планирования мероприятий по ликвидации разливов нефтяных углеводородов, включающих разработку мер по защите и очистке небольших участков и обширных отдаленных районов побережья и акваторий, особую актуальность в настоящее время имеет разработка руководства по созданию карт экологически уязвимых зон и районов приоритетной защиты акваторий и берегов России от разливов нефти и нефтепродуктов.

^* Данные по водопользованию и водоотведению для Северо-Кавказского федерального округа учтены Росводресурсами в данных Южного округа.

31

Государственный доклад “О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2010 году”