6. Проблемы деятельности конституционных судов

В связи с деятельностью конституционных судов в науке и прак­тике возникают новые проблемы.

Во-первых, они могут быть связаны, например, с применением «камерной системы», когда без рассмотре­ния по существу суд (судья, несколько судей, аппарат суда) отклоняет конституционные жалобы (ходатайства и др.), явно не имеющие от­ношения к конституционным вопросам (например, по поводу жилья, здравоохранения, заработной платы, регулируемые административ­ным, трудовым и др. правом).

Во-вторых, необходимо указать на так называемую проблему «народ­ной жалобы». Это жалоба частных лиц (индивида, группы индивидов и т.д.), но в публичных интересах. Обычно она по­дается не против административных актов, а против законов общего действия, ограничивающих конституционные права, но в Венгрии такую «петицию» можно подать в отношении подзаконных актов и даже муниципальных постановлений. В Чехии «народная жалоба» имеет лишь частичный характер, поскольку индивиды вместе с кон­ституционной жалобой могут представить свои предложения об ан­нулировании правового акта, который привел к ситуации данной кон­кретной жалобы.

В-третьих, представляет также интерес вопрос о «за­конодательных упущениях». В Венгрии, да и в России конституцион­ные суды несколько раз принимали решения с требованиями к пар­ламенту принять необходимые законы, чтобы заполнить пробелы и по другим причинам (например, в Венгрии — закон об абортах, о сред­ствах массовой информации, о национальных меньшинствах).

В-чет­вертых, конституционные суды своими решениями в процессе толко­вания конституции создавали новые права, непосредственно не обо­значенные в ней (например, право лиц знать свое происхождение, ро­дословную).

1 См.: Registration of Political Parties Act 2000; Political Parties, Elections and Ref­erendum Act 2000 (получено по Интернету).

9