Функции управления производством и принципы их осуществления

Содержание управления как процесса раскрывается в его функциях, представляющих виды деятельности, с помощью которых субъект управления воздействует на управляемый объект. Анализ процесса управления со стороны его функций составляет основу для установления объема работы по каждой функции, определения численности управленческих работников по ней и в конечном счете проектирования самой структуры и организации аппарата управления.

Деление на функции по содержанию процесса управления определяет круг задач, который призвано решать управление, как часть совокупного общественного труда, затрачиваемого на планирование, организацию, координирование, руководство и контроль совместных усилий участников кооперированного труда в процессе производства. Перечисленные виды деятельности и составляют функции управления.

Следует отличать функции управления от сфер (видов) производственно-хозяйственной деятельности, являющихся объектом приложения функций управления.

К сферам производственно-хозяйственной деятельности относятся: производство продукции; техническая подготовка производства (конструкторская, технологическая подготовка, стандартизация и нормализация продукции, технологических процессов и других элементов производства) ; техническое обслуживание производства (инструментальное, ремонтное, энергетическое, транспортное); материально-техническое снабжение, кооперирование и сбыт; внепроизводственная деятельность; делопроизводство, связь, хозяйственное обслуживание.

Все перечисленные крупные функции управления, в свою очередь, могут быть расчленены под воздействием объективных потребностей производства на более детальные, вплоть до мельчайших. При этом на единичное разделение управленческого труда внутри предприятия оказывают влияние многочисленные факторы, в том числе: масштаб и тип предприятия, уровень технической оснащенности управленческого труда и др. На этой основе складывается функциональное разделение управленческого труда.

Учитывая большое значение деления функций управления на планирование, организацию, координирование, руководство и контроль для понимания содержания процесса управления производством и формирования его организационной структуры, рассмотрим эти функции подробнее.

Планированиекак функция управления реализуется через систему принципов, тесно связанных с общими принципами управления. В числе этих принципов можно указать следующие: обоснованность, директивность, оптимальность планов; единство планирования; его комплексность.

Обоснованностьпланирования выражается в том, что оно учитывает современные достижения науки и техники, отражая в планах прогрессивные направления их развития. Также разработка планов развития осуществляется с помощью прогрессивных технико-экономических норм и нормативов, балансовых и других расчетов.

Директивный характерпланов проявляется в том, что они носят обязательный характер. Разработанный план после его утверждения становится обязательным для исполнения.

Принцип оптимальности планов, заключается в том, что планы развития должны исходить из наилучшего при данных условиях использования всех факторов производства, а при выявлении дополнительных возможностей в ходе выполнения планов они также должны учитываться планированием.

Единство планированияпредполагает полное соответствие и взаимоувязанность всех его составных частей по звеньям общественного производства (планы объединений, предприятий и их внутренних подразделении) и видам: перспективные, текущие, оперативные планы.

Комплексность планированияпредполагает обеспечение системного подхода к организации самого планирования и его взаимодействия со всеми другими разделами организации и управления производством.

Следующая функция управления производством — организация, под которой понимается процесс упорядочения технической, экономической, социальной и организационной подсистем управляемой системы на всех ее иерархических уровнях, а также формирование и поддержание на требуемом уровне самой управляющей системы.

Принципы организациикак функции управления не отличаются от принципов организации как функции общественного труда в целом. К ним относятся принципы: специализация, пропорциональность, параллельность, прямоточность, непрерывность и ритмичность.

Принцип специализации, предполагает углубленное разделение труда в аппарате управления, при котором выделяются и обособляются подразделения (бюро, группы, отделы), отдельные рабочие места и исполнители, рабочие операции и процедуры по уровню сложности и необходимой квалификации работников. Принцип специализации обеспечивает концентрацию однородных работ в определенном функциональном подразделении, на рабочем месте, у конкретного исполнителя.

Принцип пропорциональностипредполагает соблюдение определенных пропорций (в численности персонала, производительности труда, квалификации работников) между различными частями (звеньями) аппарата управления с тем, чтобы все функции и процедуры выполнялись своевременно и качественно.

Принцип параллельностиозначает требование параллельного выполнения операций трудового процесса работниками управленческого аппарата с целью сокращения длительности цикла работ и отдельных процедур.

Принцип прямоточностипредполагает при организации трудовых процессов в аппарате управления кратчайший путь движения информации, документации от места возникновения до места использования.

Принцип непрерывноститребует сведения до минимума всякого рода технологических перерывов в процессах управленческого труда.

Принцип ритмичностиприменительно к аппарату управления означает требование равномерной работы всех его звеньев, подчинение единому ритму, определенному планомерному режиму, устанавливаемому плановыми и технологическими документами.

Функция управления координирование, обеспечивает соответствие и согласованность между различными частями управляемой системы путем установления наиболее рациональных связей в производстве.

Она также имеет еще одно назначение — согласование между собой всех прочих функций управления производством, его технических, экономических, социальных, организационных задач и всего многообразия связей в управляющей системе. К принципам координирования относятся: рациональность, надежность, четкость, оперативность.

Принцип рациональностизаключается в установлении продуманных связей между элементами координируемой системы. По возможности число связей и согласований в системе должно быть минимальным.

Принцип надежностипредполагает обеспечение наибольшей достоверности и надежности информации, используемой в процессе координирования элементов системы.

Принципы четкости и оперативностисостоят в обеспечении четкости и требуемой быстроты реакции каждого элемента координируемой системы на сигналы прямой и обратной связи.

Контроль служит в системе управления средством осуществления обратных связей. Задача контроля — определить существующее состояние системы в сравнении с прошлым заданным состоянием, с тем, чтобы на этой основе позволить руководителю принять решение о необходимых действиях по обеспечению ее оптимального функционирования. К принципам контроля относятся: эффективность (действенность), всесторонность, непрерывность, убедительность, гласность.

Без всестороннего и точного учета, фиксирующего состояние дел в хозяйстве, нельзя принять объективно необходимого решения по коренным вопросам ведения хозяйства в рамках объединения предприятия или цеха. Именно учет и сопутствующий ему анализ придают убедительность всем видам и формам контроля.