Административное право

1. Понятие административного права. Особенности.

Административное право призвано регулировать особую группу общественных отношений, которые возникают и развиваются в сфере государственного управления. Государственно-правовой характер управления, выражается в том, что в его процессе реализуются задачи и функции государства. Государственное управление можно рассматривать как подзаконную, юридически властную, организующую деятельность особой группы государственных органов.

Государственное управление является видом деятельности, посредством которого реализуется исполнительная власть, осуществляемая правительством РФ, исполнительной властью в субъектах федерации.

В соответствии с указом Президента «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», в систему федеральных органов исполнительной власти входят:

1. Министерства;

2. Федеральные службы;

3. Федеральные агентства.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулирования в установленной актами президента и правительства сфере деятельности. На основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, актов Президента и Правительства, федеральное министерство самостоятельно осуществляет правовое регулирование в форме разработки и принятия приказов министерств, инструкций и писем. Также министерства осуществляют координацию и контроль деятельности, находящихся в его ведении, федеральных служб и федеральных агентств.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы и борьбы с преступностью.

В структуре федеральных органов исполнительной власти предусмотрены следующие федеральные службы:

Федеральная миграционная служба;

Федеральная служба внешней разведки;

Федеральная служба по оборонному заказу;

Федеральная служба безопасности;

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, а также функции по управлению государственным имуществом.

Главное управление специальных программ Президента РФ, Управление делами Президента, Федеральной агентство по образованию, Федеральной агентство по здравоохранению и социальному развитию.

Аппарат Правительства РФ является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых им решений.

Источники административного права:

1. Конституция;

2. Международные нормативные акты;

3. Федеральные конституционные законы (О правительстве, О военном положении, О чрезвычайном положении);

4. Кодекс об административных правонарушениях;

5. Подзаконные акты (указы президента, постановления правительства, акты министерств)

6. Конституции республик и уставы субъектов;

7. Законы субъектов;

8. Акты высшего должностного лица субъекта и высшего исполнительного органа субъекта;

9. Особенности административно-правовых актов государственного управления;

Административно-правовые акты подлежат государственной регистрации и как следствие вносятся в Государственный реестр нормативно-правовых актов.

Государственной регистрации подлежат нормативные акты, касающиеся прав и свобод, а также обязанностей человека и гражданина; акты, устанавливающие правовой статус организации, а также акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Государственная регистрация осуществляется Министерством юстиции. Регистрация включает юридическую экспертизу соответствия нормативного акта законодательству РФ, присвоение регистрационного номера, и внесение акта в государственный реестр.

Административная ответственность является разновидностью юридической ответственности и устанавливается в КоАП и иных нормативных актах.

Основанием административной ответственности является административное правонарушение, которое представляет собой виновное деяние, совершенное физическим или юридическим лицом. Административная ответственность проявляется в виде административных наказаний.

Выделяются следующие административные правонарушения: посягающие на права граждан, санитарное благополучие населения, в области охраны собственности, в сфере охраны окружающей природной среды, в сфере строительства, промышленности и экспертизы, в сельском хозяйстве, на транспорте, в области связи и информации, предпринимательской деятельности.

Виды административных наказаний:

1. Предупреждение – официальное порицание физического или юридического лица;

2. Административный штраф;

3. Конфискация орудия совершения административного правонарушения;

4. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

5. Административный арест (максимальный срок – 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – 30 суток);

6. Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

7. Дисквалификация – заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности;

Субъекты административной ответственности.

Физические лица (вменяемые граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16-летного возраста). Некоторые категории физических лиц привлекаются лишь за совершение специальных видов административных правонарушений (военнослужащие, работники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы – лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов).

Специальными субъектами являются и лица, непосредственно указанные в правой норме: родители или законные представители несовершеннолетних. Несут административное ответственность за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет. Также к специальным субъектам относятся должностные лица, которые привлекаются к административной ответственности в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Давность привлечения к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административных правонарушениях, рассматриваемых судьей – по истечению 3 месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

За нарушение законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе РФ, а также таможенного, антимонопольного законодательства, законодательства об авторском праве, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. А за нарушение законодательства РФ о противодействии коррупции – по истечении 6 лет со дня совершения административного правонарушения.

Уголовное право

Понятие преступления и категории преступления.

Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное нормами уголовного кодекса под угрозой наказания.

В зависимости от характера и степени общественной опасности, деяния, предусмотренные УК, подразделяются на преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяние, за совершение которых максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы, и неосторожные деяние, за совершение которых максимальное наказание превышает 2 года лишения свободы. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершенных которых максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признаются только умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание свыше 10 лет (вплоть до пожизненного).