21

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского

Юридический факультет

Кафедра гражданского права и процесса

С Б О Р Н И К

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ

по курсу

«Жилищное право»

для студентов заочного отделения

Нижний Новгород

2010

Сборник учебно-методических материалов по курсу «Жилищное право» для студентов заочного отделения / Автор – Н.Е.Сосипатрова. – Нижний Новгород. 2010. Стр. 20

Сборник учебно-методических материалов включает в себя методические рекомендации к изучению курса «Жилищное право», тематический план лекций, семинарских занятий, задачи для подготовки к семинарским занятиям, вопросы для подготовки к зачету по жилищному праву. Материалы подготовлены в соответствии с требованиями учебной программы курса «Жилищное право», которая также включена в настоящий Сборник.

Сборник предназначен для студентов четвертого курса заочного отделения юридического факультета Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского.

Автор – к.ю.н., доцент кафедры гражданского права и процесса Н.Е.Сосипатрова

Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского

2010

С О Д Е Р Ж А Н И Е

1. Методические рекомендации к изучению курса «Жилищное право»

2. Тематический план лекций, семинарских и практических занятий

по курсу «Жилищное право»

3. Планы семинарских и практических занятий

4. Вопросы для зачета по курсу «Жилищное право»

5. Программа курса «Жилищное право»

Методические рекомендации к изучению курса

«Жилищное право»

В учебный план девятого семестра на заочном отделении включается курс «Жилищное право». Целью изучения данного курса является получение углубленных знаний нового жилищного законодательства, оценка его с научной точки зрения и знакомство с правоприменительной практикой. Жилищное право представляет собой комплексное правовое образование, нормы которого регулируют отношения различной отраслевой принадлежности, поэтому данный курс предполагает знание студентами государственного, административного и гражданского права.

Данный учебный курс включает в себя десять тем. Их перечень и содержание дается в Программе курса «Жилищное право», включенной в настоящий Сборник. Почти все теоретические вопросы курса излагаются на лекциях, читаемых студентам заочного отделения в девятом семестре. На семинарские занятия выносятся темы, имеющие в большей степени практический характер. Конкретные темы, изучаемые на аудиторных занятиях, указаны в Тематическом плане лекций и семинаров по курсу «Жилищное право» на стр. 6. Заканчивается изучение курса зачетом.

Чтобы семинарское занятие было плодотворным, к нему надо тщательно готовиться, изучив рекомендованные нормативные акты и на выбор – несколько научных публикаций. Знакомство с дополнительной литературой позволит не только лучше разобраться в новейшем законодательстве, но и быть в курсе проблемных вопросов жилищного права, научит критически оценивать те или иные правовые новации и определять свою позицию в сложных социально-экономических условиях, которые складываются в жилищной сфере. Ко всем темам семинарских занятий даются задачи, решение которых должно быть представлено в письменном виде – подробное и обоснованное ссылками на конкретные правовые нормы, с определенным аргументированным выводом. Что касается теоретических вопросов тем семинара, кафедра рекомендует иметь по каждому из них развернутый план ответа.

При изучении курса «Жилищное право» в качестве основной учебной литературы кафедра гражданского права и процесса рекомендует следующие издания:

• Актуальные проблемы жилищного права / Отв. ред. Е.С.Гетман, П.В.Крашенинников. – М., 2003

• Бойцов Г.В., Долгова М.Н. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. – М., 2005

• Городов О.А. Жилищное право: Учебное пособие. – М., 2001

• Грудцына Л.Ю. Жилищное право России. – М., 2005

• Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.Ю.Тихомирова. – М., 2005

• Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации. Учебное пособие. – М., 2004

• Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения. – М., 2000

• Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М., 2005

• Лыкова Э.Б. Жилищное право России. Учебное пособие. – Воронеж, 2002

• Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. – М., 2004

• Толстой Ю.К. Жилищное право. Учебник. – М., 2007

• Фаршатов И.А. Жилищное законодательство. Практика применения. Теоретические вопросы. – М., 2001

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

лекций, семинарских и практических занятий по курсу

«Жилищное право»

№	Название темы	Лек-ции (час.)	Семи-нары (час.)	Всего (час.)
1.	Право на жилище: содержание и гарантии обеспечения	1	-	1
2.	Понятие жилищного права и его место в системе российского права	1	-	1
3.	Жилищные правоотношения: понятие, виды, основания возникновения, структура	3	-	3
4.	Жилищные правоотношения в фонде социального использования	-	3	3
5.	Жилищные правоотношения в специализированном жилищном фонде	1	-	1
6.	Жилищные правоотношения в жилищных и жилищно-строительных кооперативах	-	1	1
7.	Жилищные правоотношения в индивидуальном жилищном фонде	-	2	2
		6	6	12

Тема 1

Жилищные правоотношения в фонде социального использования

/ 3 часа /

План

1. Критерии и порядок признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в фонде социального использования

2. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма

3. Права, обязанности и ответственность нанимателя по договору социального найма жилого помещения

4. Права, обязанности и ответственность наймодателя по договору социального найма жилого помещения

5. Понятие и правовое положение членов семьи нанимателя жилого помещения

З А Д АЧ А № 1

Семья Гуровых, состоящая из семи человек, проживала в трехкомнатной квартире общей площадью 72 кв.м. В 1999 году члены семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий как обеспеченные жилой площадью на одного человека ниже установленного уровня (согласно п.1 ст.29 ЖК РСФСР). В декабре 2005 года орган местного самоуправления принял решение о снятии их с учета по двум основаниям. Во-первых, по ныне действующей в данном муниципальном образовании учетной норме они не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и, таким образом, снимаются с учета на основании под.2 п.1 ст.56 ЖК РФ. Во-вторых, они не представили в орган местного самоуправления документы, доказывающие что члены семьи Гуровых могут быть признаны малоимущими гражданами, как того требует п.2 ст.49 ЖК РФ.

Какова учетная норма площади жилого помещения в Нижнем Новгороде?

Каким нормативным актом она устанавливается?

Каков порядок признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма?

Каковы основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении?

Законное ли решение принял орган местного самоуправления в отношении семьи Гуровых?

З А Д А Ч А № 2

Свиридов сдал трехкомнатную квартиру по договору поднайма семье Костровых без указания срока проживания. Поднаниматель дал объявление в газете, что он занимается срочным ремонтом обуви с указанием адреса снимаемой квартиры. Вскоре соседи стали жаловаться на доносящийся из сдаваемой квартиры стук и другие беспокойства, которые доставляли частые посетители квартиры. На предложение соседей прекратить незаконную деятельность Костров заявил, что он зарегистрирован в качестве частного предпринимателя и Жилищный кодекс допускает использовать жилое помещение для индивидуальной предпринимательской деятельности. Что касается стука молотка, то он доносится из квартиры только днем и не слишком громко, гораздо тише, чем музыка, которая «гремит» из смежной квартиры.

Как соседи могут защитить свои права?

Изменится ли ответ на поставленный вопрос и его правовое обоснование при условии, что квартира была сдана по договору коммерческого найма?

З А Д А Ч А № 3

Гаврилов проживал в трехкомнатной квартире площадью 62 кв.м. с женой и дочерью. По решению органа местного самоуправления дом, где находилась квартира, подлежал сносу и семья Гавриловых выселялась на основании ст.85 ЖК РФ с представлением другого благоустроенного жилого помещения. После скоропостижной смерти жены в квартире остались проживать два человека.

Орган местного самоуправления предоставил Гаврилову с дочерью двухкомнатную квартиру площадью 45 кв.м. в другом районе города. Наниматель возражал против такого предоставления, считая, что другая квартира должна быть не менее благоустроенной: иметь центральное горячее водоснабжение, как в ранее занимаемой квартире, а не газовую колонку, и кухню не менее 12 кв.м.. Кроме того, наниматель требовал предоставления ему квартиры, равноценной по площади ранее занимаемой, состоящей из такого же числа комнат и в том же районе города.

Орган власти считал, что жилищные права Гаврилова не нарушаются: поскольку численность семьи нанимателя уменьшилась, ему следует предоставить двухкомнатную квартиру, а по площади она значительно больше жилых помещений, предоставляемых в порядке улучшении жилищных условий (в соответствии с нормой предоставления жилых помещений по договору социального найма).

В каких случаях, в каком порядке и по каким критериям нанимателю предоставляется другое благоустроенное жилое помещение в связи с выселением?

Рассмотрите доводы сторон и дайте им правовую оценку.

Тема 2

Жилищные правоотношения в жилищных и жилищно-строительных кооперативах

/1 час /

План

1. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы как субъекты жилищных правоотношений. Их сходство и отличие от жилищных накопительных кооперативов

2. Членские отношения в жилищных (жилищно-строительных) кооперативах: возникновение, содержание, прекращение

З А Д А Ч А № 4

Чижов, член жилищно-строительного кооператива, внесший пай за двухкомнатную квартиру в размере 80 %, умер, не оставив завещания. Будучи одиноким человеком, Чижов последние годы жил с братом и вел с ним общее хозяйство. У Чижова из родственников был двадцатилетний племянник, сын умершей пять назад сестры, которого Чижов обязался содержать после смерти матери до окончания им учебного заведения. У Чижова была также удочеренная им 25 лет назад Ирина, проживавшая в другом городе, с которой он много лет не поддерживал никаких отношений и которая не приезжала на похороны.

На вступление в ЖСК претендовали брат и племянник Чижова (причем они не возражали против принятия в кооператив их обоих), а также Ирина.

Кто из них имеет преимущественное право на вступление в жилищно-строительный кооператив?

Изменится ли решение задачи, если будет выяснено, что паенакопление было внесено Чижовым и его братом в равных долях?

Тема 3

Жилищные правоотношения в индивидуальном жилищном фонде

/ 2 часа /

План

1. Правомочия собственника жилого помещения: правовая природа и границы. Обязанности собственника жилого помещения

2. Правовое положение членов семьи и бывших членов семьи собственника жилого помещения

3. Права собственника при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд

4. Право собственности на общее имущество в многоквартирном доме и коммунальной квартире

З А Д АЧ А № 5

Мать и сын Демуровы проживали вдвоем в трехкомнатной квартире, принадлежавшей им на праве общей долевой собственности (в равных долях). Дочь Демуровой, Антонова, после очередной ссоры с мужем попросила разрешения у своей матери пожить месяц-два в одной из комнат трехкомнатной квартиры вместе с сыном Олегом. Мать дала согласие и Антонова с сыном поселилась в проходной комнате.

Через год после их совместного проживания отношения между братом и сестрой испортились и Демуров попросил Антонову с сыном покинуть квартиру. Кроме того, он собирался жениться и комната ему была нужна.

Антонова отказалась выезжать, заявив, что все они вчетвером живут одной семьей, вместе питаются, она участвует в расходах на содержание квартиры. Помимо этого, с мужем она разводится и жить ей негде.

Для разрешения спора Демуров и Антонова обратись к юристу. Какой ответ он должен дать?

Нормативные акты к темам семинарских и практических занятий

1. Конституция Российской Федерации

2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. (в ред. от 31 декабря 2005г.) // Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 2005. № 1, ч.1; 2006. № 1

3. ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. (в ред. от 30 июня 2006 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1, ч. 1; 2006. № 27

4. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. (в ред. от 29 декабря 2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 28; 1993. № 2; СЗ РФ. 1994. № 16; 1998. № 13; 1999. № 18; 2005. № 1, ч. 1

5. Закон Нижегородской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» от 16 ноября 2005г. // «Нижегородские новости» от 23 ноября 2005 г. или www.zsno.ru

6. Закон Нижегородской области «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 16 ноября 2005 г. // «Нижегородские новости» от 23 ноября 2005 г. или www.zsno.ru

7. Типовой договор социального найма. Утвержден постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 22

8. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Утверждены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. // СЗ РФ. 2006. № 23

9. Правила установления и потребления коммунальных услуг. Утверждены постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. // СЗ РФ. 2006. № 23

10. Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности положений подп.1 п.2 ст.2 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ч.1 ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции ст.12 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 15 июня 2006г. // СЗ РФ. 2006. № 26

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24 августа 1993 г. (в ред. от 25 октября 1996 г.) // Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ по гражданским делам. – М., 2001 г.

Рекомендованная литература к темам семинарских и практических занятий

1. Грудцына Л.Ю. Заключение, изменение и расторжение договора социального найма жилого помещения // Адвокат. 2005. № 11

2. Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ // Хозяйство и право. 2005. №6

3. Казакова А., Вилесова О. Новый Жилищный кодекс РФ: регулирование института общего имущества многоквартирного дома и управление им // Приложение к журналу «Хозяйство и право». 2005. № 4

4. Климова О.В.Некоторые проблемы обеспечения граждан Российской Федерации социальным жильем // Российская юстиция. 2006. № 7

5. Козлов А.М. Проблемные вопросы приватизации гражданами объектов недвижимости // Российская юстиция. 2006. № 7

6. Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения. – М., 2000

7. Литовкин В.Н. Национальный проект, способный вывести людей на улицу, или Дефектная ведомость Жилищного кодекса Российской Федерации // Жилищное право. 2006. № 4

8. Михеева Л.Ю. Права членов семьи собственника жилого помещения // Жилищное право. 2005. № 7

9. Поваров Ю.С. Прекращение членства в жилищном и жилищно-строительном кооперативе // Жилищное право. 2006. № 2

10. Рузанова В.Д.Расторжение договора найма жилого помещения // Жилищное право. 2005. № 3

11. Стриженко Г. Право собственности и иные права граждан на жилые помещения // Законность. 2005. № 7

12. Чефранова Е.А. Права супругов на жилые помещения // Законы России. 2006. № 9

13. Эрделевский А.М. О применении нового Жилищного кодекса РФ // Закон. 2005. № 6

Вопросы для зачета по курсу